根据市委巡察工作统一部署，2024年10月23日至2025年1月13日，市委第三巡察组对柳巷镇党委进行了巡察，2月12日，市委巡察组向柳巷镇党委反馈了巡察情况。按照《中国共产党巡视工作条例》和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、提高政治站位，有力有序扎实推进整改

（一）提高政治站位，以高度自觉抓整改

柳巷镇党委深刻认识到，巡察整改是检验“四个意识”的试金石，是践行“两个维护”的具体行动。第一时间召开党委扩大会议，统一思想认识、凝聚整改共识。成立由党委书记任组长的巡察整改工作领导小组，下设镇巡察办公室统筹协调，构建“党委书记负总责、班子总责分工抓、相关部门具体办”的整改责任体系，先后2次召开专题会议研究整改方案，逐条梳理巡察反馈的问题，制定整改措施，明确责任主体、整改时限和目标要求，确保整改任务层层分解、落到实处。

（二）坚持靶向施策，以严实举措促整改

针对巡察反馈的问题，镇党委既立足当下“改”，又着眼长远“建”，做到件件有回应、事事有落实。对能够立行立改的问题，班子成员牵头跟踪督办，定期汇报进展情况，确保整改不松劲、不断档；对涉及制度机制的问题，结合镇域实际，修订完善《柳巷镇目标绩效考核方案》等制度8项，推动整改成果制度化、常态化。

（三）强化成果运用，以整改实效强担当

柳巷镇党委始终将巡察整改与中心工作深度融合，以整改促提升、以实效惠民生。把整改过程中形成的好经验、好做法，转化为推动乡村振兴、基层治理、民生保障等工作的具体举措，着力解决群众急难愁盼问题。下一步，镇党委将持续巩固整改成效，对已完成的整改任务开展“回头看”，对未完成的紧盯不放，确保整改彻底、不留死角。同时，建立健全长效机制，不断提升管党治党水平，以实实在在的整改成效为柳巷镇高质量发展提供坚强保障。

二、坚持立行立改，逐项逐条全面整改见效

（一）扎实学习贯彻党的理论路线方针政策和上级决策部署，全力推动镇域经济社会高质量发展

1.扎实推进政治理论学习，确保学习到位。

（1）严格执行 “第一议题” 制度。一是召开党委扩大会议，组织学习《明光市“第一议题”学习制度实施方案》内容，强化思想认识。二是根据《柳巷镇“第一议题”学习制度》要求，3月18日至7月31日期间，共开展党委扩大会议13次，学习《习近平总书记关于落实中央八项规定精神的重要论述》《习近平总书记关于加强党的作风建设的重要论述》等第一议题13次。

（2）精准贯彻落实各项要求。一是镇党委召开会议研究讨论《柳巷镇党委理论学习中心组学习制度》明确中心组组织理论学习。二是截至7月31日，镇党委理论学习中心组2025年开展10次学习，均严格遵照制度开展，认真制定每次学习内容，做好学习签到和学习笔记，各成员将具体落实措施纳入研讨材料，并按要求撰写调研报告。三是镇党委书记对镇宣统委员进行谈话提醒。

2.全面提升统筹推进镇域经济社会发展的能力和水平。

（3）多措并举推动经济稳步增长。一是镇经济发展办拟定企业厂房租赁合同（初稿）；3月以来，玩具企业负责人积极开拓国外玩具市场，增加销售渠道。柳巷镇为企服务中心与人社所开展为企帮扶招工活动，组织50余人参观玩具企业，帮助企业招工10人，降低企业用人成本。二是镇金融服务中心联合潘村税务局排查出柳巷辖区内纳税主体符合增税主体的企业2家。三是镇干部帮助柳豆香加工厂办理食品生产许可证，现加工厂已正式投产。四是召开党委扩大会议认真梳理镇域内衔接资金和跨镇联建资金项目，增加各村造血功能，柳巷镇第一季度光伏收益共计49589.26元已按要求分配到各村。

（4）深化农村人居环境整治工作。一是约谈保洁公司，要求按照合同约定开展保洁工作，对发现的15个问题，均已整改到位。二是召开村干部会议要求各村对无功能房屋进行排查，共排查出51户危房，均已设置危房警示牌，达到对群众提示提醒效果。三是召开村干部会议要求各村入户宣传改厕政策，对建新未拆除的旱厕进行拆除，共排查出12座旱厕，现已拆除8座，其他4座利用农村改厕项目已整改到位。

（5）增强争先进位意识。一是镇党委会议研究通过《柳巷镇目标绩效考核方案》，并严格落实，以此增强镇村干部责任心和争先创优意识。二是镇党委书记吴瑞对10名党政班子成员开展廉政谈话，指出问题并提出相关要求。三是党委书记吴瑞在2024年民主生活会上，就“就争先进位意识不强”进行对照检查并作出检讨。

（6）规范制定招商优惠政策。一是镇招商专班组织全体镇干部学习明光市招商引资政策。二是根据《明光市加快推进新型工业化建设制造强市若干政策》文件要求，经济发展办拟定企业厂房租赁合同并通过司法部门合法性审查，经镇党委研究通过后与多家企业签订租赁合同。三是镇党委书记对相关责任人进行谈话提醒。

3.强化民生保障力度。

（7）提升低保政策落实精准度。一是整改以来柳巷镇先后5次召开民政专干会议，集中学习《安徽省最低生活保障工作操作规程》，低保政策落实精准度显著提升。二是巡察指出的义集村、浮山村、丁坝村享受低保的问题，经综合研判，已处置到位。三是截止6月20日，已完成842份低保户经济复核，取消享受低保待遇共44人。

（8）提升污水综合治理成效。一是柳巷镇召开党委理论学习中心组会议，学习《习近平新时代中国特色社会主义思想专题摘编》（第十二章节：坚持人与自然和谐共生）。二是对照《明光市生态环境保护“一体化”监督管理网格现场检查表》，对义集村、陶桥村、浮山村存在问题进行排查并形成台账，目前相关问题已整改。三是镇党委书记对相关责任人进行提醒谈话。

4.强化社会治理工作力度。

（9）补齐平安建设短板，提升平安建设质效。一是在柳巷镇党委理论学习中心组学习会上，镇党委书记领学习近平总书记关于平安建设的重要论述，镇政法委员领学习近平在中共中央政治局第十九次集体学习的讲话精神。二是镇平安法治办在镇村干部微信群转发反诈视频，并联合相关部门分别在陶桥村、农贸市场开展反电诈等宣传活动。三是对原涉诈重点人员包保清册和滞留缅北人员“一人一档”进行更新。

（10）切实压实安全生产责任。一是整改以来，柳巷镇先后召开5次全体镇干部会议，集中学习习近平总书记关于安全生产的重要论述；镇应急办对新多旺智能包装科技有限公司、苏杭超市、龙江饭店、爱玛电动车售卖点定期开展安全检查，确保辖区安全稳定。二是巡察指出的启明星家居厂消防水用水存在安全隐患和新多旺智能包装科技有限公司大门西侧网线私拉乱接问题均完成整改。三是整改以来，镇应急办先后召开企业负责人安全生产培训会议2次，通过观看安全生产事故警示教育片，提高企业负责人的安全生产意识。

5.规范公文管理。

（11）健全发文机制。一是党政综合办牵头制定柳巷镇公文管理制度，2025年以来柳巷镇人民政府签发文件53个，柳巷镇党委签发文件45个。二是分管领导鲁江组织党政办工作人员系统学习《党政机关公文处理工作条例》《中华人民共和国保守国家秘密法》，并对2021、2022年有号无名文件重新梳理归档，对2025年56份秘密件梳理归档。三是责令时任分管领导做出书面检查。

（二）深入贯彻全面从严治党战略部署，补齐“两个责任”落实短板

6.切实压紧党委主体责任。

（12）健全完善责任体系。一是镇纪委书记制定《柳巷镇2025年党风廉政建设和反腐败工作实施方案》初稿。二是镇党委研究通过《柳巷镇2025年党风廉政建设和反腐败工作实施方案》，组织全体镇干部和村纪检委员学习，同时将相关文件印发给8个村党支部开展学习，提高了全部镇村干部的党风廉政意识。三是镇党委书记对纪委书记开展谈话提醒。

（13）强化对村干部的严管力度，健全村干部严管机制。一是制定党风廉政教育计划，组织开展全体镇村干部警示教育学习会10次，观看警示教育片4次、通报典型案例7起。二是10名分管领导已对24人次开展廉政谈话，指出问题并提出相关要求。三是先后开展作风建设监督检查13次；精准运用第一种形态处理9人。

（14）严谨开展廉政风险点排查工作。一是纪委书记制定《柳巷镇政府行政权力事项廉政风险点情况表》初稿。二镇党委会研究通过《柳巷镇政府行政权力事项廉政风险点情况表》，共梳理排查出廉政风险点共116个，制定防控措施共321条，并在村纪检委员工作例会上组织学习；截止7月31日，未发现相关问题。三是镇党委书记对纪委书记进行批评教育。

7.切实强化纪委监督责任落实力度。

（15）坚决扭转监督执纪宽松软局面，强化监督执纪刚性约束。对秸秆禁烧期间存在镇村干部迟到早退等现象及时通报，并责令作出情况说明4份；对2024年以来的市长热线办理情况，开展监督检查工作2次，运用第一种形态处理9人。二是镇纪委到柳巷镇镇派出所调取一、二季度全镇受到行政处罚人员信息，共22人次，经与镇组织室比对身份信息，未发现存在党员干部受处罚情况。三是整改以来，镇纪委组织召开纪委委员暨村纪检委员工作例会4次，先后学习《中国共产党纪律处分条例》1-11章和第三篇附则相关内容。

（16）加快案件办理进度，提升案件办理严谨性。一是镇纪委先后组织召开纪委委员暨村纪检委员工作例会3次，组织学习《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则》1-10章相关内容。二是镇党委书记对纪委书记就办案主动性不高等问题进行批评教育。

8.切实改进工作作风，提升工作务实成效。

（17）落实廉政谈话要求。一是镇党委书记对10名党政班子成员、8名村书记开展廉政谈话，指出问题并提出相关要求。二是10名分管领导对17个部门负责人开展廉政谈话，指出问题并提出相关要求。三是镇纪委书记安排专人记录、收集、整理、归档党风廉政建设和反腐败工作资料。四是镇党委书记对纪委书记开展批评教育。

（18）加强数据信息收集。一是整改以来，镇纪委4次在党委会议上汇报当月四种形态处理人数和案件处理数量。二是安排专职纪检监察干部对截止7月31日的四种形态处置数据进行梳理，并将线索处置台账更新至7月。三是党委书记对时任纪委书记开展谈话提醒。

（19）加强材料审核。一是整改以来，柳巷镇党委共开展10次党委理论学习中心组学习，重点学习习近平总书记重要讲话精神。二是党委书记对班子成员2024年度述职报告进行审核，未发现相关问题。三是责令相关负责人作出书面检查。

（20）规范值班工作。一是组织党政综合办系统认真学习《全国政府系统值班工作规范（试行）》文件。二是整改以来，节假值日值班人员均为在编在岗人员。三是责令时任分管领导作出书面检查。

9.规范财务管理。

（21）强化财务监审。一是柳巷镇组织全体干部参加财务知识培训。二是截止5月12日，反馈问题均已整改完成。三是责令当事人作出书面检查。

（22）补全固定资产登记。一是将10套广播设备和3台电动车登记入账。二是财政所全体工作人员参加行政事业单位性国有资产管理培训，柳巷镇组织全体镇干部集中学习《明光市财政局关于印发行政事业单位通用办公资产配置标准（试行）的通知》文件。三是拟定《柳巷镇资产配置、使用、处置流程制度》并通过党委会研究、实施。财政所对新增的会议桌等固定资产登记资产卡片并登记入账。

10.严格执行财经纪律。

（23）严纠违规支付行为。一是柳巷镇人民政府向法院提起诉讼，经法院判决被告王某某偿还原告代偿款45578.04元及相应利息。二是柳巷镇组织全镇干部学习《关于加强乡镇（街道）支出票据审核的通知》（财乡[2024]184号）文件。三是责令时任扶贫办工作人员进行书面检查。

（24）严查挪用挤占专项资金。一是组织镇全体干部学习财政管理制度。二是镇纪委和财政所相关人员对财务票据开展自查，未发现存在问题。三是镇党委书记对时任分管领导开展提醒谈话。

（25）严控工会经费超范围使用。一是整改以来先后3次组织学习了会计业务知识和《安徽省基层工会经费收支管理实施办法》。二是对反馈的超范围使用工会经费问题已重新补充完善报销材料。三是镇党委书记、纪委书记对相关责任人进行提醒谈话。

11.规范工程项目管理。

（26）提升项目管理人员履职能力。一是镇党委会研究成立柳巷镇工程项目工作专班，明确专人负责项目资料管理。现2023年之前项目材料已提交明光市档案局存档，2023年以来59份项目材料已整理归档。三是与审计公司和监理公司签订合同并明确职责和处罚标准。

（27）优化标前管理。一是邀请明光公共资源交易中心副主任到柳巷镇开展业务培训，全体镇干部参加培训会议并系统学习招投标相关文件精神。二是柳巷镇党委（扩大）会议研究通过《柳巷镇关于进一步加强镇村两级工程建设项目管理办法》并严格落实。三是镇党委书记对项目经办人员进行谈话提醒。

（28）强化标后监管。一是组织柳巷镇工程项目专班工作人员学习《柳巷镇关于进一步加强镇村两级工程建设项目管理办法》，规范项目变更程序、项目验收程序。二是组织相关项目设计公司、代理公司开展会商，并与上级主管部门对接，细化设计规划方案及清单编制。三是与审计公司签订审计合同，明确工作职责及失职失责处理条款。四是责令时任项目分管领导作出书面检查。

（29）落实超工期处罚。一是在建项目倒排工期，严格按照计划推进；镇主要领导、分管领导适时现场查看建设情况，并督促推进。二是镇党委书记对柳巷镇农副产品深加工厂房项目时任分管领导进行谈话提醒。

（三）深入贯彻新时代党的组织路线，持续夯实基层党组织建设基础

12.充分发挥党委领导作用。

（30）强化党委决策地位。一是党委理论中心组集中学习《中国共产党章程》《中国共产党农村基层组织工作条例》。二是研究制定《柳巷镇党委会议议事规则》，将“干部任免、奖惩等事项”纳入党委会议事范围。三是2025年1月份以来召开党委会议27次，研究人事调整、党员发展等“三重一大”有关工作。

（31）充分落实民主决策。一是党委理论中心组集中学习《中国共产党章程》，严格落实民主集中制原则。二是整改以来，党委（扩大）会议在研究党员发展、人事调整、公务员转正等议题均落实逐个讨论、分别表决。三是党委书记作书面检查，并对组织委员批评教育，要求严格落实党委议事规则，规范党委会议记录。

（32）有力组织村“两委”换届。一是领导班子成员通过党委理论学习中心组集中学习《中国共产党基层组织选举工作条例》，提升政治站位。二是摸排建立柳巷镇村级后备干部人才库，其中35岁以下和高中以上学历均超50%。三是党委书记主持召开2026年村“两委”换届工作研判会，建立村“两委”分析研判表。

13.压实党建主体责任。

（33）提高党建工作重视程度。一是制定柳巷镇2025年度年度党建工作计划，谋划打造“双星领航”党建品牌，2024年度书记抓基层党建综合评价为不确定等次。二是召开2025年上半年党建工作专题会议，听取党建工作汇报。三是党委书记在民主生活会上就2022、2023年党委书记抓基层党建综合评价处于全市末位作出自我批评。

（34）全面落实检视问题整改。一是制定柳巷镇2024年领导干部民主生活会方案，对问题整改提出明确要求。二是根据2024年度领导干部民主生活会查摆问题逐条制定整改措施，明确整改责任和时间。三是时任党委书记作书面检查，现党委书记对组织委员批评教育。

（35）规范村级民主议事。一是组织村级组织委员集中学习《中国共产党农村基层组织工作条例》和“四议两公开”政策。二是农经站牵头召开村文书会议培训安徽省农村集体经济组织财务制度实施细则；2025年以来全镇各村“三重一大”事项均严格落实“四议两公开”程序。三是组织委员对义集村党总支书记朱宏、陶桥村党总支书记批评教育。

（36）规范开展组织生活。一是组织委员对韦某某等3名党员批评教育。二是整改以来，组织委员对辖区非公企业开展3次党建业务指导，确保各非公支部党组织活动正常开展。三是组织委员对综合支部书记批评教育，要求按时开展党课。

（37）规范党支部换届工作。一是党委理论中心组集中学习《中国共产党支部工作条例（试行）》。二是政法支部已完成换届，6月16日老干部支部完成换届，7月16日综合支部完成换届。三是党委书记对分管领导批评教育。

（38）严格开展党员发展工作。一是组织委员组织辖区党支部组织委员集中学习《中国共产党发展党员工作细则》，提升业务水平。二是二是2025年严格按照党员发展程序，规范发展党员5人。三是党委书记对组织委员、综合支部书记批评教育。

14.扎实推进自聘人员清退工作。

（39）完成自聘人员清退。一是在镇党委（扩大）会议组织全体领导班子学习《关于做好全市机关事业单位自聘人员清退工作的通知》的文件精神，安排清退工作。二是清退聘用人员2人。三是党委书记与被清退人员开展交流并做好思想疏导工作。

（四）强化巡察整改落实与成果转化运用，压实党委巡察整改主体责任

15.压实党委整改主体责任。

（40）压实班子成员“一岗双责”落实。一是镇党委理论学习中心组2025年度第二次会议，党委书记领学习总书记关于巡视工作的重要论述、《中国共产党巡视工作条例》；纪委书记领学《明光市巡察整改工作流程》《关于加强巡察整改和成果运用的实施办法》等。二是镇党委召开巡察整改工作专题培训会议，全镇干部、各村书记主任参加；镇党委召开2024年度民主生活会暨巡察整改专题民主生活会，全体班子成员均结合巡察整改和意识形态工作开展集中研讨。三是镇党委书记、纪委书记就巡察整改材料保管不善问题对相关责任人行批评教育；相关责任人就学习十九大精神研讨材料未结合柳巷镇工作实际、研讨材料雷同问题作书面检讨；相关责任人就民主生活会材料未结合巡察整改问题作书面检讨。

16.加强对问题整改情况的审核审查，确保问题整改到位。

（41）建立长效监督机制、优化流程。一是镇组织全体镇干部学习《关于加强乡镇（街道）支出票据审核的通知》、镇财政所所长对财务报销相关知识进行培训，并组织财政所全体工作人员参加全市财务知识培训，提高业务水平。二是追回巡察指出的不合规资金；对柳巷镇后备干部信息登记表、村党总支书记后备力量清单进行更新并提前摸排2026年换届人选，确保新的村“两委”班子结构合理；制定《柳巷镇关于进一步加强镇村两级工程建设项目管理办法》，进一步规范工程实施，截止12月10日，已按照该办法招标实施工程项目10个；研究通过党委会议议事规则，截止12月10日，按该规则共讨论通过事项65个。2025年5月至7月，柳巷镇党委书记与现有10名班子成员开展廉政谈话，要求严格落实“一岗双责”。三是整改期间对整改情况开展监督检查共32次，对整改缓慢的村做好提示提醒工作。针对巡察发现的工程问题，相关责任人受到谈话提醒或作出书面检查。

三、聚焦见底清零，从严从实统筹纵深推进

经过六个月的集中整改，全镇整改工作取得显著成效，各类突出问题基本得到化解。但对照“见底清零”的硬要求，部分领域仍存在薄弱环节。下一步，将坚持问题导向、目标导向、结果导向相统一，从严从实把整改工作向纵深推进，确保改彻底、改到位。一是持续深化排查整治，确保问题“清仓见底”。以“不留死角、不存盲区”为原则，对照前期建立的问题台账，逐项核查整改成效，以及整改中可能存在的隐性问题、衍生问题。对已完成整改的，通过实地走访、群众评议等方式，验证整改的真实性和可持续性；对未整改到位的，重新梳理症结，明确整改责任人和时限，实行“一对一”督办，坚决防止问题“击鼓传花”“久拖不决”。二是着力健全长效机制，推动整改“常态长效”。立足“当下改”与“长久立”相结合，针对整改中暴露的共性问题和制度漏洞，及时总结整改中的好经验、好做法，将其固化为具体制度规范。结合镇域实际，进一步完善日常监管、定期调度、群众监督等工作机制，明确各环节责任分工，推动整改工作从“集中攻坚”向“常态巩固”转变，从源头上防范问题反弹回潮。三是强化责任压实传导，确保举措“落地见效”。严格落实“党政同责、一岗双责”，对整改工作敷衍塞责、推进不力的，及时约谈提醒、督促整改；对因整改不到位导致问题反弹的，依规依纪严肃处理，切实以责任落实倒逼整改工作提质增效。

 欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0550-8951361；邮政地址：239454；电子邮箱：mglxzhb@163.com。（中共明光市柳巷镇委员会）