根据市委统一部署,2024年8月16日至9月30日,市委第二巡察组对市交通运输综合行政执法大队进行了巡察,2024年10月21日,巡察组向市交通运输综合行政执法大队党支部反馈了巡察情况。按照《中国共产党巡视工作条例》和巡察工作有关要求,现将巡察整改情况予以公布。
一、统一认识,科学统筹,切实把巡察整改作为一项重大政治任务抓紧抓好抓实
市交通运输综合行政执法大队把巡察整改作为一项重大政治任务来抓,始终站在讲政治、讲大局、讲党性的高度,深刻认识整改工作的重要性和紧迫性,切实将思想和行动统一到市委的部署要求上来,以高度的思想自觉正视问题,以强烈的紧迫意识改正问题,切实做好整改工作。
(一)深化认识,精心组织。市委巡察意见反馈后,市交通运输综合行政执法大队立即召开巡察整改专题会议,认真学习习近平总书记关于巡视工作的重要讲话精神和巡察反馈意见,进一步提高对巡察整改的认识,对巡察反馈的意见和指出的问题,诚恳接受,照单全收,坚决整改。为确保巡察整改工作有序推进,成立了由党支部书记担任组长、大队长和副大队长担任副组长、支委成员为成员的巡察整改工作领导小组。建立了“一把手”组织推动、分管领导具体抓、部门负责人牵头落实、干部职工参与的四级联动机制。领导小组全面统筹抓好巡察整改任务,按照党要管党、从严治党的要求,扎实做好反馈意见的整改落实工作。
(二)明确责任,细化措施。围绕巡察反馈意见和整改要求,研究制定了《中共明光市交通运输综合行政执法大队支部委员会关于市委巡察反馈意见的整改落实方案》,深刻剖析问题产生原因,明确整改责任、组织领导和整改时限,形成了反馈意见整改台账,切实做到了领导责任到位、任务分解到位、安排部署到位、工作机制到位。
(三)从严从实,聚焦整改。大队支委及领导班子严格按照有关要求召开了巡察整改专题组织生活会,严肃认真开展批评与自我批评,进一步找差距、深化整改,要求牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,聚焦坚持党的领导、加强党的建设、全面从严治党。对照巡察组反馈意见,与工作实际紧密结合,深入分析,深挖病根,精准发力,综合施策。按照整改工作台账,采取动态管理、对账销号的办法严格落实整改。切实把思想和行动统一到市委关于巡察整改工作的部署要求上来,确保件件有着落、事事有回音。
二、强化担当,真抓实改,逐项逐条全面整改落实
(一)加强学习贯彻党的路线方针政策,严格落实上级决策部署
1.扎实抓好政治理论学习
(1)加强“第一议题”制度学习和落实。一是开展“第一议题”制度学习,严格落实“第一议题”制度;在党员大会和支委会中学习习近平总书记关于巡视工作重要论述以及习近平总书记关于党的建设的重要思想概论等。二是强化作风建设。召开作风建设大会,学习习近平总书记关于党的作风建设重要论述。
(2)学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育学习。一是召开支委会学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育检视整改工作,五名支委成员分别撰写了个人检视整改材料。二是对相关责任人谈话提醒。三是扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育,确保学有质量、查有力度、改有成效。以“三会一课”、主题党日等形式学习研讨5次,反面典型案例警示教育学习3次;党员领导干部认真对标对表深入查摆问题,整治问题;通过基层站所开放日和企业座谈会等形式实施开门教育,让群众可感可及。
(3)规范政治理论学习记录。一是强化政治理论学习教育。自开展巡察反馈问题整改以来,支部召开党员大会6次和支委会议9次,认真学习习近平总书记关于巡视工作重要论述、习近平总书记论党风廉政建设和反腐败斗争、习近平总书记关于交通强国重要论述、习近平总书记在安徽考察时的重要讲话精神和习近平总书记关于党的建设的重要思想概论等。二是对责任人进行了提醒谈话,责任人认识到了错误,并作出表态。
2.牢固树立执法为民理念
(4)开展深入企业走访回访工作,提高企业满意度。一是责令相关责任人作出深刻反思并做书面检查。二是创新执法方式,加强重点企业精准帮扶5次,动态监控领域精准执法5次;开展执法宣传5次,与市公安局、市应急局、市市场监管局、市生态环境局联合检查6次;通过上门走访、电话走访14户次。三是组织开展习近平关于执法为民重要论述和《交通行政执法程序规定》学习,提高服务水平和意识。
(5)切实保障群众救济权利。一是组织行政执法人员开展《中华人民共和国行政处罚法》学习,规范执行行政执法流程。二是在行政执法过程中,充分保障行政相对人的听证权利,行政相对人要求听证的,及时组织听证。三是严把法制审核关,规范执法流程。
(6)坚持行政执法以教育为主,教育与处罚相结合。一是相关责任人认识到错误,作出了深刻的书面检查。二是综合运用轻违免罚、承诺轻罚等处罚措施,对行政相对人进行批评教育。三是组织行政执法人员学习《安徽省交通运输轻微违法行为免于行政处罚清单2024年版》和《安徽省交通运输承诺轻罚事项清单2024年版》,提高行政执法人员的执法能力。
(7)深入开展柔性执法,提高行政执法温度。一是转变执法观念,提升业务技能。在冬季执法业务培训期间,组织学习习近平法治思想和习近平关于执法为民重要论述。二是推行柔性执法理念,对轻微违法行为以教育和警告为主。
(8)加强运输市场监管工作。一是在人员密集、流动大的火车站、汽车站设置了驻站监管点,并在2025年春节前夕开展了普法宣传,发放宣传单150余份。自巡察反馈以来,接投诉举报31起,投诉举报案件数明显下降,查处14起,批评教育免罚17起。二是省厅和系统维保单位(安徽省联通公司)回复:根据《公路车辆动态称重检测系统标准》和《中华人民共和国计量法》,动态汽车衡鉴定误差±5%,实际使用最大误差±10%,基于有利于行政相对人的原则,在制作非现场电子证据时统一下浮10%。
3.加强业务学习,提高行政执法水平
(9)规范执法程序。一是开展了业务培训,提高执法人员执法水平。自2024年10月至2025年3月,累计组织开展行政执法业务培训9天,授课72学时,执法人员参学率100%,《交通行政执法程序规定》;组织业务骨干参加滁州市交通运输综合行政执法支队业务技能培训。二是相关责任人作出深刻反思和检查。三是制定并印发了《明光市交通运输综合行政执法大队2025年度执法案卷评查工作方案》,根据方案组织自查3次,发现问题及时整改。
(10)加强法制审核。一是邀请滁州市交通运输综合行政执法支队法制科科长为相关人员授课,授课人从案卷中常见问题、法制审核要点、行政执法实务等方面,全面解析法制审核要领,提高法制审核人员业务水平。二是在规范法制审核上下功夫,严格法制审核流程。三是调整充实法制审核工作领导小组组成人员,将年富力强的人员充实到法制审核工作中。
(11)提高行政执法刚性。一是组织开展习近平法治思想、《交通行政执法程序规定》和《交通运输行政执法人员职业道德规范》学习培训,提升专业素养。二是对相关责任人进行谈话提醒,提高思想认识。三是严格信息公开制度,接受公众监督。对所有行政处罚结果七个工作日内,在信用交通网站和大队案件处理中心信息公开栏进行公示。
(12)规范使用行政处罚种类。一是组织开展行政执法业务培训,学习《中华人民共和国行政处罚法》有关行政处罚种类、违法所得认定等条款,提高业务水平和专业素养。二是对相关责任人进行谈话提醒。三是做到有违法所得的,应收尽收。
(二)压实“两个责任”,扎实推进全面从严治党
4.扎实推进全面从严治党
(13)严格落实主体责任。一是分别于2024年下半年和2025年上半年召开全面从严治党专题会议,分析研究全面从严治党主体责任落实情况。二是相关责任人作出深刻反思和书面检查。
(14)扎实开展“警示教育”活动。一是在年度组织生活会上要求相关人员对受处理情况作出说明,并开展批评与自我批评强化思想认识。二是以身边人疫情防控失职问题为案例,开展“身边事教育身边人”警示教育活动。三是组织全体中层以上干部进行了廉政教育集体谈话。
5.有力落实监督监管责任
(15)充分运用监督执纪“第一种形态”。一是按照驻局纪检组组长要求,开展了运用“四种形态”学习,提高监督执纪效能。二是召开会议专题研究党风廉政建设和反腐败工作,对全面从严治党工作形势进行分析研判,运用好“第一种形态”处理党员干部。三是组织制定廉政风险清单,提高全员反腐意识。
6.加强固定资产管理
(16)加强固定资产管理。一是对涉及固定资产补记入账,并更新固定资产台账。二是学习《明光市财政局关于印发行政事业单位通用办公资产配置标准(试行)的通知》,进一步明确固定资产采购、入账相关要求。三是健全完善街道固定资产管理制度。
7.严格贯彻执行中央八项规定精神
(17)加强“三公”经费管理。一是组织相关人员学习财务报销制度等法律法规,规范财务管理,严肃财经纪律。二是严格按照明光市财政局要求编制2025年度经费预算。三是制定《经费支出管理暂行办法》,规范了“三公”经费管理。
(18)规范专项资金使用。一是规范专项资金会计核算。分管领导带领财务工作人员开展排查工作,对专项资金使用进行排查,规范专项资金的使用。二是相关责任人作出书面检查。
(19)规范车辆维修申报审批管理。一是制定《公务车辆(船舶)使用管理办法》,明确了公务车辆(船舶)维修申报审批流程。二是责令相关责任人作出书面检查。三是对车辆维修情况进行检查并公示,接受广大干部职工的监督,规范车辆维修申报审批管理。
(20)倡导公务接待勤俭节约。一是组织开展《粮食节约和反食品浪费行动方案》《明光市党政机关国内公务接待管理实施细则》和《党政机关厉行节约反对浪费条例》学习,强化勤俭节约意识。二是责令相关责任人作出深刻检查。三是制定《明光市交通运输综合行政执法大队公务接待制度》,明确接待标准;并开展日常财务报销检查,习惯“过紧日子”。
8.加强作风建设工作
(21)严格落实请销假制度。一是组织学习明光市交通运输局《关于进一步严格请销假制度的通知》(明交字〔2021〕107号)。二是全面排查考勤记录情况,对考勤制度落实不到位的人员进行分类处置。三是每月核对考勤统计结果并公示,并对缺勤人员提示提醒。
(22)加强干部管理。一是相关责任人作出深刻反思和书面检查。二是组织学习《明光市交通运输综合行政执法大队执法规范考核办法》。三是加强日常检查。巡察反馈以来,市交通运输局领导、驻局纪检组领导和大队领导对基层中队值班值守情况进行了多次明察暗访,人员均在岗在位。
(23)加强执法车辆使用管理。一是制定了《公务车辆(船舶)使用管理办法》,明确了公务车辆(船舶)使用管理职责。二是责任人分别作出书面检查。三是加强日常监督管理,经常性开展车辆运行轨迹查询,规范了执法车辆的使用。
(三)认真执行新时代党的组织路线,充分发挥党建引领作用
9.充分发挥党组织的政治功能作用
(24)加强党组织建设。一是召开全面从严治党专题会议,学习习近平总书记关于党的建设工作的重要论述,分析研究全面从严治党工作,提高对党建工作的重视。二是建设“六有”党员活动场所;请示市委组织部关于入党积极分子和发展对象档案问题;规范“三会一课”记录。三是调整党务工作领导小组,充实党务工作者队伍。
(25)厘清党务政务工作职责。一是研究制定并学习了《明光市交通运输综合行政执法大队大队长办公会议议事规则》和《明光市交通运输综合行政执法大队党支部会议议事规则》,明确党务政务工作范围。二是开展日常检查,及时发现及时纠正,规范了党务政务工作。
10.严格执行民主决策机制
(26)严格执行“三重一大”制度。一是组织学习“三重一大”制度,强化对“三重一大”制度的认识。二是集中收集议题,办公室分类初审后分管领导审核把关提出修改意见,完善后上会研究。三是自2024年9月份以来发生的大额支出、评先评优等事项,均经支委会讨论通过。
(27)支委议事表决规范化。一是集中学习习近平总书记关于民主集中制的重要讲话。二是由组织委员牵头,负责对支委会相关会议议题提前收集并进行酝酿,对需要补充相关信息的及时对接各分管领导收集齐全。三是按照《明光市交通运输综合行政执法大队党支部会议议事规则》,制定支委会会议流程图,确保每个议题充分讨论,每位领导班子成员必须发表意见,对每个议题逐一表决。
11.严肃党内政治生活
(28)严实开展组织生活会。一是对相关责任人提醒谈话。二是组织制定了详实的2024年度组织生活会活动方案。三是2024年度组织生活会严格按照事前制定的方案执行。
(29)规范党支部委员会选举工作。一是对相关责任人提醒谈话。二是学习《中国共产党基层组织选举工作条例》。提高对支委选举重要性的认识,增强纪律意识和民主意识。三是在2025年支部换届选举严格执行《中国共产党基层组织选举工作条例》。
三、巩固成果,注重转化,坚持贯彻落实全面从严治党有关要求
经过六个月的集中整改,市交通运输综合行政执法大队全体党员干部强化了“四个意识”,切实增强了落实全面从严治党的政治自觉和行动自觉,在思想上受到深刻警醒,工作上得到鞭策激励。
下一步,市交通运输综合行政执法大队将持续深入抓好巡察整改工作,切实运用和巩固好巡察整改成果,持续推进全面从严治党。持续转变工作作风。以巡察整改成效推进综合行政执法工作提质增效。一是提高政治站位,落实全面从严治党要求。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。二是强化标本兼治,全面抓好问题整改到位。发扬钉钉子精神,持续深入抓好后续整改,做到问题整改不到位不放过。坚持分类施策,对正在整改的事项。进一步加大工作力度,持续跟踪督办,确保按时间节点整改到位;对长期坚持的事项,进一步完善工作机制,确保整改质量。三是运用巡察成果,全面推进各项事业发展。立足长远,努力做好巡察“后半篇文章”。不断巩固整改成果,着力把落实整改作为改进作风、推动工作、加快发展的实际行动,以巡察整改成效推进明光市交通运输综合行政执法工作高质量发展。
欢迎广大干部群众对巡察集中整改落实情况进行监督。如有意见建议.请及时向我们反映。联系电话:0550-2601500;邮政地址:明光市池河大道91号;电子邮箱:mgglxc@163.com。
中共明光市交通运输综合行政执法大队支部委员会
2025年5月28日
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