根据滁州市委巡察工作统一部署，2024年6月17日至7月10日，滁州市委第三专项巡察组对明光市交通运输局工程建设招标投标领域进行了专项巡察，2024年9月29日，巡察组向明光市交通运输局党组反馈了巡察情况。按照《中国共产党巡视工作条例》和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、坚持政治引领，从严从实推进问题整改

（一）提升政治站位，筑牢思想根基。深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作以及巡视整改工作的重要指示精神，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”、做到“两个维护”。严格落实滁州市委、明光市委巡察整改有关工作要求，把抓好巡察反馈问题整改工作作为重大政治责任和政治任务，强化“整改不力是失职，不抓整改是渎职”的意识，以高度的思想自觉、政治自觉和行动自觉，聚焦反馈问题真认账、真反思、真整改。

（二）加强组织领导，压紧压实责任。局党组把做好专项巡察整改工作作为首要政治任务，作为遵守政治纪律和政治规矩的具体实践抓紧抓实。为抓好滁州市委第三专项巡察组反馈问题的整改落实，成立了由局主要负责同志任组长、党组成员任副组长的巡察整改工作领导小组，依据“谁主管、谁负责”的原则，将任务分解到各责任部门、各责任人，确保每一个具体问题整改落实到位。

（三）找准问题根源，深化标本兼治。对照专项巡察组提出的反馈问题清单逐一进行研究梳理，坚持做到整改不见效坚决不罢手，问题不解决坚决不收兵，确保反馈问题得到全面整改落实，决不留下死角。截至目前已召开党组会议研究巡察整改工作3次，抓调度整改工作3次。

（四）落实整改责任，强化担当作为。局主要负责同志认真履行整改第一责任人责任，始终将专项巡察整改工作作为全局工作的重中之重，做到逢会必提、逢事必讲，对整改工作统筹部署、全程督促、严抓落实，要求党组成员在思想上高度重视巡察组的反馈问题清单，切实增强大局意识、法纪意识、责任意识，以身作则，率先垂范，自觉接受各方面的监督，带头抓好整改。党组成员认真履行“一岗双责”，全力推动职责范围内的巡察整改任务落到实处，按照分工抓好分管领域和联系部门的整改工作。

二、坚持问题导向，不折不扣抓好问题整改

（一）深入贯彻落实中央关于工程建设重大决策部署及省市委工作要求，扎实有序推进工作

1.深入学习贯彻习近平总书记关于建设领域的重要指示批示精神

（1）加强学习贯彻习近平总书记关于建设领域的重要指示批示精神，力求实效。一是召开党组会议对局党组理论学习中心组学习制度进行重新修订完善。制度制定后，班子成员对照学习要求每月扎实开展学习，现已集中学习4次。二是召开党组会学习习近平总书记关于建设领域的重要指示批示精神3次，学习《中华人民共和国公路法》5次，学习习近平总书记关于交通强国的重要论述及交通强国建设纲要等文件精神5次。召开理论学习中心组学习会议，围绕习近平总书记关于建设领域的重要指示批示精神、《中华人民共和国公路法》、中共中央、国务院《交通强国建设纲要》及省委、省政府贯彻实施意见开展学习交流研讨，巩固学习成果。三是结合实际，制定了《关于贯彻〈交通强国建设纲要〉的实施意见》。

2.严格执行工程领域法规制度

（2）不断提升工程领域法规制度执行力度。一是召开党组会议或理论学习中心组会议学习习近平总书记关于交通强国重要论述及《交通强国建设纲要》等文件精神5次、学习《公路建设监督管理办法（交通运输部令）》3次、《中华人民共和国招标投标法》6次、学习《安徽省公路水运工程建设项目招标投标管理办法》8次。二是结合交通工程实际，制定明光市交通运输局《交通工程全过程管理制度》。三是举一反三，对在建项目G104一级公路改建项目四个标段围绕工程招标、合同管理、施工过程监管（内业资料、试验、安全环保）、施工进度、工程签证变更等内容进行综合检查2次，对检查中发现的各类问题予以通报，要求各标段立即整改，现发现问题均已整改到位。对新建项目明光市独立工矿区改造提升（三期）项目—S209苏巷至涧溪段改建工程项目严格履行招标投标相关程序。

3.不断夯实主管监管责任

（3）高度重视工程建设招标投标工作。一是召开党组会议对招标投标知识培训学习，并集体研究明光市独立工矿区改造提升（三期）项目—S209苏巷至涧溪段改建工程项目招标方案（讨论稿）以及正式招标文件。二是《交通工程全过程管理制度》中的《明光市交通运输局关于进一步规范交通运输建设领域工程项目招标投标工作制度》基本原则中明确规定“在项目立项、代理机构选择、招标文件编制、招标文件变更、招标人代表选用等重点环节上必须经局党组会议按规定程序集体讨论决定，不得以个别商议替代会议讨论，不得以会前沟通、传阅、会签等形式替代集体决策”。三是制定《2025年度工程建设招标投标领域学习计划》，明确了每季度学习的重点，现已按照计划开展学习2次。

（4）严格执行“三重一大”制度。一是召开党组会议学习“三重一大”制度以及《公路建设监督管理办法（交通运输部令）》《中华人民共和国公路法》《安徽省公路水运工程建设项目招标投标管理办法》等法律法规。二是局主要负责同志、派驻纪检监察组组长对分管领导进行约谈。三是对在建项目G104一级公路改建项目4个标段项目变更情况进行了检查，检查结果显示，各标段工程签证变更程序符合相关规定要求。对四个标段3次请款情况进行自查，未发现先拨付后研究情况。

4.扎实做好专项整治工作

（5）深入推进专项整治工作。一是召开党组会议学习习近平总书记关于作风建设的重要论述5次。二是组织业务人员认真学习招标投标法、政府采购法、政府信息公开条例等法规制度2次，要求自查人员要提高政治站位，充分认识到专项整治工作的极端重要性。要突出问题导向，精准聚焦整治重点，严格对照重点整治内容，精准自查，做到分类施策，靶向发力。三是对2016年以来进场的63个工程项目扎实开展自查，形成台账。派驻纪检监察组长对分管领导严明纪律要求。

（二）聚焦工程建设招标投标重点环节廉洁风险和作风问题，强化廉政风险防控

5.落实主体责任和监督责任有力有效

（6）健全廉政风险防控机制。一是召开党组会和理论学习中心组会议学习习近平总书记关于全面从严治党工作的重要论述2次。局主要负责同志、派驻纪检监察组组长对班子成员开展廉政谈话。局各分管领导围绕分管工作对所分管部门开展个别或集体廉政谈话，筑牢干部思想防线。二是结合二级机构工作实际和局各股室岗位特点，排查部门（岗位）31个，累计排查风险点119个。三是针对排查出来的119个廉政风险点，结合工作实际，科学评估风险等级，制定防控措施149条。

（7）派驻纪检监察组日常监督不断加强。一是参加党组会议或理论学习中心组会议学习《公路建设监督管理办法（交通运输部令）》2次、学习《中华人民共和国招标投标法》5次、学习《安徽省公路水运工程建设项目招标投标管理办法》7次。二是对在建工程G104改建项目常态化开展督查。三是参加党组会议专题听取巡察整改进展情况汇报，督促反馈问题整改落实3次。

6.加强重点环节廉洁风险防控

（8）立项工作规范严谨。一是新制定完善的《交通工程全过程管理制度》第二章对建设项目立项进行规定，《明光市交通运输局关于进一步规范交通运输建设领域工程项目招标投标工作制度》对立项工作进一步进行细化。二是局主要负责同志对分管领导进行约谈，派驻纪检监察组组长约谈项目负责人。三是对2024年实施的4个公路项目进行自查，4个项目均进行立项申请并获发改部门批复后实施。

（9）设计工作科学合理。一是通过党组会议或理论学习中心组会议学习《公路建设监督管理办法（交通运输部令）》3次、学习《中华人民共和国招标投标法》6次、学习《安徽省公路水运工程建设项目招标投标管理办法》8次。二是根据《G104明光段改建工程设计勘察设计合同》合同专用条款，对涉事公司进行处罚。三是对新建的明光市独立工矿区改造提升（三期）项目—S209苏巷至涧溪段改建工程项目，施工图进行两院制审查，同时在控制价编制过程中进行两编一审。

（10）加强中介机构监管。一是新完善的《交通工程全过程管理制度》对代理公司选取进行规定。召开党组会议对招标投标知识培训学习，并集体研究明光市独立工矿区改造提升（三期）项目—S209苏巷至涧溪段改建工程项目招标方案（讨论稿）以及正式招标文件，并报公管委进行审核后按程序挂网招标。二是局主要负责同志、派驻纪检监察组组长对分管领导进行约谈。三是对新建项目明光市独立工矿区改造提升（三期）项目-S209苏巷至涧溪段改建工程一标段在滁州市公共资源交易中心挂网后，通过随机抽取方式，选定中标单位。四是依据合同规定，对涉事公司进行处罚。

（11）规范工程招标实施。一是经自查，近阶段实施的工程分支项目为G104明光段一级公路改建工程机场支路项目设计项目（三次），该项目经发改委批准后，在滁州市公共资源交易中心挂网公开招标。二是对拟建设项目明光市独立工矿区改造提升（三期）项目—S209苏巷至涧溪段改建工程项目该项目严格按照程序，进场公开进行招标，严格执行标准采取合理低价法进行评标，下浮率设置在8%，规范设置招标暂列金，同时评标委员会人员将在明光市公管局采用“双盲”随机抽取，人数为7人。三是新完善的《交通工程全过程管理制度》，对工程建设方面基本原则进行明确，同时对招标投标文件编制、代理机构选择等各环节进行进一步规范。四是组织业务人员集中学习了《关于印发〈安徽省政府集中采购目录及标准（2024年版）〉的通知》（皖财购〔2023〕1127号）以及《关于印发〈安徽省工程建设项目招标人主体责任清单〉〈安徽省工程建设项目招标代理机构负面行为清单〉的通知》（皖发改公管〔2024〕699号）文件精神，通过培训进一步提升了业务人员对招标投标法律法规及工程建设相关法律法规的认知和理解，为下步更好开展交通工程招标投标工作奠定了坚实基础。

（12）不断规范合同管理。一是局主要负责同志、派驻纪检监察组组长对分管领导进行约谈，具体经办人就工作不严谨问题作出书面检查。二是新完善的《交通工程全过程管理制度》对合同签订以及后续执行作出具体规定。三是组织人员对2024年以来实施的8个工程项目合同进行自查，自查结果显示，8个实施的项目暂未发现存在合同管理不到位的情况。

（13）严格加强施工管理。一是召开项目办全体人员会议，学习G104工程建设应急值守值班工作管理办法、考勤制度等，进一步明确项目建设管理办公室组织机构和各部室工作职责，要求项目办人员对照各自职责，认真履职，扎实开展各项工作。二是项目办严格对照G104一级公路四个标段合同约定，对缺岗等行为，建立通报制度，现已通报2次。三是对发现的施工问题扎实开展整改，现已整改到位。具体项目负责人作出书面检查。四是对在建项目G104一级公路改建项目四个标段围绕工程招标、合同管理、施工过程监管（内业资料、试验、安全环保）、施工进度、工程签证变更等内容进行了综合检查，对检查中发现的各类问题予以通报，要求各标段立即整改，现发现问题均已整改到位。同时组织人员对该工程开展常态化监管，保障工程质量。

（14）严格履行竣工验收程序。一是新制定完善的《交通工程全过程管理制度》对竣工验收相关环节进行总体规范，《竣（交）工验收管理办法》从职责划分、项目交工验收、项目竣工验收等重点环节对竣工验收工作进行细化。二是派驻纪检监察组组长对分管领导进行提醒，严明纪律要求。三是对2024年建设的8个工程项目，建立工作台账，倒排时间表，坚决杜绝应竣工验收未竣工验收的情况。

（15）财务审核严格把关。一是组织局机关全体人员学习中央八项规定及其实施细则精神、《财务报销制度》《交通工程全过程管理制度》第四章财务管理及价款结算等制度，并严明财务纪律要求。二是新制定完善的《工程建设领域全过程管理制度》第四章财务管理及价款结算，对财务管理相关职责进行进一步明确。扎实开展反馈问题整改工作，现问题均已整改到位。对在建工程G104一级公路改建项目，进一步明确专人负责。同时进行举一反三，对G104一级公路改建项目支付情况进行自查，自查结果显示，该工程四个标段现已拨付款项3次，手续齐全，暂未发现问题。三是局主要负责同志、派驻纪检监察组组长对分管领导进行约谈。财务负责人作出书面检查。

7.工作作风不断改进

（16）工作作风扎实严谨。一是召开党组会议学习习近平总书记关于作风建设的重要论述5次。二是制定完善《交通工程全过程管理制度》，对照制度要求，对在建工程G104一级公路四个标段开标情况开展自查工作，暂未发现问题。三是针对存在问题，派驻纪检监察组组长对分管领导进行约谈。

（三）推动巡察、审计等监督发现问题整改落实落细

8.巡察整改不走样

（17）提高思想认识。一是局党组组织学习习近平总书记关于巡视巡察工作的重要论述6次、学习《中国共产党巡视工作条例》4次、学习《中国共产党纪律处分条例》2次。二是为做好专项巡察整改工作，根据巡察整改方案，成立巡察整改办公室，负责巡察整改综合协调和督办落实工作，具体组织开展指导督导、审核把关、台账管理等工作。三是反馈的19个问题均已整改到位。

（18）认真做好整改工作。一是通过党组会议学习习近平总书记关于巡视工作特别是巡视整改工作的重要论述7次。二是分管领导和项目负责人就相关问题作出深刻书面检查。三是对2023年以来21个工程项目26份合同进行重新自查，自查结果显示，在后续合同签订中，能够认真审核把关，未发现合同签订不规范问题。

9.审计整改务求实效

（19）扎实推进审计整改。一是通过党组会议或理论学习中心组会议学习习近平总书记关于审计工作的重要讲话和重要指示批示精神3次。二是结合交通工程实际，围绕项目立项、招标、财务管理及价款结算、项目施工、建设项目竣工决算制定了交通工程全过程管理制度。三是分管领导作出书面检查。四是组织人员对审计整改材料再次进行自查，对整改资料进行进一步完善，现已自查完毕，暂未发现新问题，相关材料已归档。

三、聚焦整改成效，从严从实统筹纵深推进

经过六个月的集中整改，巡察反馈问题已基本整改到位，但我们深知整改只是起点，在下一步的工作中，我们将从以下几方面着手，持续推动问题整改。一是深化思想认识，充分认识巡察整改的重要作用。始终以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，保持政治定力、落实主体责任、强化政治担当，以此次巡察整改为新起点，认真履行管党治党政治责任，坚定不移推动全面从严治党向纵深发展。二是压紧压实责任，建立长效机制。针对整改工作中已经建立的各项制度，局党组将坚决抓好落实，确保真正发挥作用，对需要长期整改的，明确责任部门、责任人和完成时限，加强跟踪问效，做好台账更新，确保高标准、高质量全面完成整改任务。三是注重成果运用，提高解决问题能力。局党组将以巡察整改为契机，以整改促作风转变、促工作提升。持续加强制度建设，对巡察发现和自身查找的普遍性问题，深入剖析、举一反三、堵塞漏洞，不断巩固整改成果。紧紧盯住工程建设招标投标领域出现的新变化新问题，防止“隐身衣”，为全市经济社会发展贡献交通力量。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0550-8150001；邮政地址：明光市明中路131号；电子邮箱：mgjtjbgs@163.com

（中共明光市交通运输局党组）