根据市委巡察工作统一部署，2024年4月26日至7月27日，滁州市委第三巡察组委对中共明光市住房和城乡建设局党组工程建设招投标领域开展专项巡察，2024年9月29日，向明光市住房和城乡建设局党组反馈了巡察意见。按照《中国共产党巡视工作条例》和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、提高政治站位，有力有序扎实推进整改

（一）提升思想认识，提高政治站位。深刻认识专项巡察整改工作的重要性、严肃性和紧迫性，以高度的政治自觉、强烈的责任担当、务实诚恳的工作态度，以钉钉子精神和服务大局的远见，真真正正把巡察整改工作作为重要政治任务，放在心上、抓在手上、落实在行动上，做到即知即改、立行立改、真改实改、全面整改。

（二）强化组织领导，压实主体责任。对专项巡察反馈的意见和问题高度重视，立即行动，成立巡察反馈问题整改工作领导小组，全面加强组织领导，牢固树立“落实巡察整改工作是首要政治任务”的工作思路。按照时间节点，召开专项巡察反馈问题整改工作领导小组会议，逐条对照，认真研究制定巡察反馈问题整改工作方案，建立问题清单，细化整改措施，明确责任分工，压实整改主体责任。

（三）强化主动作为，推进问题落实。对专项巡察反馈的问题，强化主动作为，党组书记切实担负起巡察整改工作第一责任人责任，组织召开专项巡察整改部署会，坚持亲自认领、亲自部署、亲自过问、亲自督办，班子成员主动认领问题，组织相关股室及二级机构负责人认真制定整改方案，对照问题清单逐一细化整改措施，一个问题一个问题解决，确保反馈问题条条都整改、件件有着落。

（四）积极协同配合，形成强大合力。针对专项巡察反馈问题统筹开展整改工作，强化各单位协同配合，形成加快推进整改的强大合力。各相关责任单位主动与牵头部门加强沟通、密切配合、细化措施，切实顺利推进各项整改任务，及时协调和解决工作中出现的具体问题。

二、坚持立行立改，逐项逐条全面整改见效

（一）加强学习贯彻落实中央关于工程建设重大决策部署及省市委工作要求方面

1.深入学习贯彻习近平总书记关于建设领域的重要指示批示精神，坚决落实上级决策部署

（1）加强习近平总书记关于建设领域的重要指示批示精神学习贯彻。一是将习近平总书记关于工程建设领域的重要指示批示精神纳入学习内容。2024年10月份以来，党组理论中心组集中开展学习习近平总书记关于工程建设领域的重要指示批示精神4次。二是结合理论学习，围绕《习近平关于城市工作论述摘编》等内容并结合本职工作开展交流，进一步提高思想认识，增强分析问题解决问题能力。三是局党组集中学习《习近平关于城市工作论述摘编》《中华人民共和国招标投标法》等政治理论知识和相关法律法规，进一步提高局党组决策的科学性、规范性。

2.严格执行工程建设领域法规制度

（2）严格执行工程建设领域法规制度。一是局党组集中学习《中华人民共和国建筑法》《评标委员会和评标办法暂行规定》《明光市政府投资建设工程变更管理办法》。党组理论中心组集中学习习近平总书记关于建设领域的重要指示批示精神及《中华人民共和国建筑法》等法律法规学习。通过学习，进一步严格规范执行工程建设领域法规制度。二是成立明光市住建局招投标工作领导小组，制定《明光市住建局招标采购事项决策制度》《明光市住建局合同签订管理制度》等制度，进一步完善工程招标、合同管理、施工过程监管、签证变更等管理流程。三是针对工程变更的问题，经过排查对明珠苑一区等4个项目未按变更管理办法履行变更手续，对涉及的4家施工单位、2家审计单位全市通报批评处理；针对招标不规范的问题，对3名相关工作人员进行批评教育。

3.强化主管监管责任，履行工作职能

（3）强化对工程建设招标投标工作重视程度。一是局党组和党组中心组分别开展《习近平关于城市工作论述摘编》《中华人民共和国招标投标法》等内容学习，并围绕《习近平关于城市工作论述摘编》开展交流研讨，进一步将理论和实践相结合，提高工程建设招标投标重视。二是将工程建设招标投标工作纳入重要议事日程，2024年10月份以来局党组研究工程建设招投标领域相关议题30余个，涉及申报实施、工程变更、工程款支付等工程建设招标投标各方面。三是局党组召开招投标领域会议4次，其中2024年11月27日、2025年2月21日2次专题听取招投标领域反馈问题整改工作情况汇报；住建局整改办召开专项巡察反馈问题整改推进会3次，推进整改工作。将工程项目招投标工作纳入重要议事日程，坚决做到先研究后开展招投标工作。2024年以来，局党组研究工程招投标工作60余项，涉及申报实施、工程变更、工程款支付、违规处理等工程建设招标投标各方面。2025年仍将工程项目招投标工作纳入重要议事日程，及时集体研究工程招投标领域各个环节。

（4）严格规范执行“三重一大”制度。一是局党组集中学习《中华人民共和国招标投标法》3次、《明光市住建局“三重一大”事项决策制度》《评标委员会和评标办法暂行规定》《明光市政府投资建设工程变更管理办法》各1次。二是招投标、大额资金使用、工程变更等重大事项均严格按照“三重一大”制度要求上会研究。2024年10月份以来局党组研究工程建设项目工程变更8个，大额资金使用6个。

4.扎实开展专项整治工作

（5）扎实开展专项整治工作。一是2024年10月22日，住建局分管领导组织项目办全体人员召开工程建设招标投标领域腐败问题专项整治工作推进会，传达学习明光市纪委《关于开展工程建设招投标领域腐败问题专项整治工作方案》，按照《工作方案》开展自查自纠。二是制定专项整治自查台账，2024年10月21日党组会议对专项整治自查台账进行审议，要求对自查发现的问题开展整改。针对问题排查不细致的情况，对相关工作人员进行批评教育。三是2025年1月10日局党组听取专项整治阶段性整改落实情况，2025年2月12日局党组听取专项整治整改落实情况。严格按照“三重一大”制度要求，局党组及时上会研究工程招投标相关事项。

（二）强化对工程建设招标投标重点环节廉洁风险和作风问题管理

5.强化主体责任和监督责任落实

（6）严格落实廉政风险防控机制。一是党组理论中心组组织通过观看党风廉政教育电视纪录片，集中学习《明光市关于禁止公职人员和村居干部干预工程建设领域行为规定》等内容，传达《关于纪律作风督查情况的通报》等多种形式，进一步筑牢廉政风险防控思想防线。二是成立明光市住建局招投标工作领导小组，制定《明光市住建局招标采购事项决策制度》《明光市住建局合同签订管理制度》等制度。三是针对应招未招、应进未进等问题进行排查，对相关责任人进行批评教育。四是对工程建设招投标项目开展“回头看“检查工作，累计检项目63个，检查中发现10个项目存在问题，均已处理并完成整改。2024年后续项目均按照规范办理报监手续，纳入建管站监管范围。

（7）派驻纪检监察组强化日常监督责任。一是2024年以来，市住建局向纪检组报备会议告知书及相关研究事项10次，驻市自规局纪检监察组列席党组会4次。2025年3月6日，驻市自规局纪检监察组组织开展工程建设领域关键岗位人员廉洁教育提醒谈话会，参加廉政谈话的工程建设关键岗位人员共16人。二是2024年以来，共办理问题线索16件，目前已办结问题线索11件；办理立案件8件，目前已办结立案件7件。2024年以来，自办问题线索1件，目前已办结1件；自办立案件2件，目前已办结1件。

6.强化对重点环节廉洁风险防控

（8）按照工程项目建设程序，严格规范执行。一是局党组集中学习《中华人民共和国招标投标法》《明光市政府投资建设工程变更管理办法》《关于印发明光市开展打击招投标领域违法违规行为工作方案的通知》，严格按照工程项目建设程序，严格规范执行。组织项目办全体人员集中学习了招投标、建筑工程管理、优化营商环境等相关政策文件，提高工作人员业务能力。为进一步规范工程项目建设程序，组织工程招投标领域相关人员开展招标代理选取、招标条款设置、评标委员会组建、项目合同履约、施工许可办理和质量报监等方面的培训。二是制定《明光市住建局招标采购事项决策制度》《明光市住建局合同签订管理制度》等制度。严格按照规章制度，由业务股室明确项目的名称、投资额、建设内容等主要因素，提请党组会研究项目实施的必要性和招标文件主要条款。三是女山片区改造工程、粮食局宿舍片区改造工程、中心路片区提升改造工程等6个项目均按照规定要求编制设计图纸和清单计量、办理立项批复、施工许可证。针对未经规定办理施工许可、无设计图纸等问题，经局党组研究决定对项目办负责人进行批评教育。

（9）严格规范选择招标代理。一是对项目建设人员开展《中华人民共和国招标投标法》《明光市政府投资建设工程变更管理办法》《评标委员会和评标办法暂行规定》等专业法律法规，提高招标代理规范性。为严格规范选择招标代理，组织开展招标代理选取专题培训。二是按照《明光市住建局招标采购事项决策制度》的要求，选取前在网上发布公告，公示期结束后依法依规签订合同，确保整个选择过程的公正性和透明度，避免代理机构通过不正当的利益输送手段获取业务，减少廉政风险。三是2024年度实施的女山片区改造工程、粮食局宿舍片区改造工程、中心路片区提升改造工程等6个项目，均按照规范选取代理公司的方式进行选取。

（10）规范工程项目建设程序。一是为规范工程招投标项目建设程序，提高业务能力水平，组织相关工作人员开展招标代理选取、招标条款设置、评标委员会组建、项目合同履约、施工许可办理和质量报监等方面的培训。二是成立明光市住建局招投标工作领导小组，制定《明光市住建局招标采购事项决策制度》《明光市住建局合同签订管理制度》等制度。三是对工程项目招标情况进行自查，形成自查台账，发现存在3个方面4个问题，对时任项目办负责人、项目办工作工作人员进行批评教育。已成立工程建设招投标工作领导小组，对工程招投标工作进行审核把关。

（11）规范评标委员会组建。一是组织项目建设人员开展招投标业务集体学习，集中学习《评标委员会和评标方法暂行规定》等招投标业务知识，提高业务能力水平。2024年12月24日开展招标代理选取、招标条款设置、评标委员会组建等方面专题培训，规范评标委员会组建。二是成立明光市住建局招投标工作领导小组，制定《明光市住建局招标采购事项决策制度》《明光市住建局合同签订管理制度》等制度。因招标人（局项目办负责人）作为专家评委参与评标，经局党组研究决定责令该招标人作出书面检查。三是对2024年度承建的女山片区改造工程、粮食局宿舍片区改造工程、中心路片区提升改造工程6个项目进行了自查，未发现设置业主评委，专家全部从专家库中抽取。

（12）规范标后监管。一是2025年1月10日组织开展工程质量监督管理培训，明确标后监管责任，提高标后监管质效。2024年11月26日，组织项目建设人员开展招投标业务集体学习，集中学习了《中华人民共和国政府采购法》《评标委员会和评标方法暂行规定》等招投标业务知识。2025年1月10日开展项目合同履约、质量报监、工程质量监督程序及注意事项等方面的培训，进一步提高标后监管成效。二是针对合同签订履约不规范等问题，厘清责任，对3名工作人员进行批评教育。举一反三开展自查自纠工作，责令6家施工进行破损部位修复；对3家施工单位累计扣除工程款19.02万元；对1家施工单位扣除2分信用分；对涉及的施工单位、监理单位、审计单位进行全市通报批评。因变更不规范的问题，对4家施工单位进行通报处理。加快项目结算审计，现已有85个项目已完成审计工作。三是2024年度实施的女山片区改造、粮食局宿舍片区改造等6个项目均按照要求，严把合同关，实现合同管理的制度化、规范化和科学化；项目完成招标后，6个项目均及时办理施工许可证等前期手续，按照国家法律法规的要求，隐蔽工程验收等关键环节邀请建工站监督，累计下发6份整改通知书；强化日常监管，项目业主代表检查项目质量、进度；项目变更、工程款支付等重大事项按照“三重一大”原则，及时提请局党组研究，同意后实施。

（13）严格规范政府采购程序。一是强化业务提升，组织住房保障中心工作人员认真学习《中华人民共和国政府采购法》和《中华人民共和国招标投标法》。二是按照市财政局要求严格执行政府采购，2024-2025年度明光市保障性安居工程日常维修项目进行党组会研究、意向公开、项目立项、预算申请等流程。三是制定《明光市住建局招标采购事项决策制度》，完善采购内控管理制度。因执行采购程序不规范，经局党组研究决定对住房保障中心负责人进行批评教育。2024-2025年度明光市保障性安居工程日常维修项目开标中，为了公平、公正、公开，严格按照政府采购招标程序，采用竞争性磋商的方式招标。

（14）严格开展财务审核。一是对项目资金支付进行梳理，对财务主管会计进行批评教育。二是2024年12月24日组织财务人员开展财务审核培训。对财务支付资料进行自查，未发现支付款项无验收报告、无相关责任人员签字等情况。三是成立明光市住建局招投标工作领导小组，制定《明光市住建局招标采购事项决策制度》《明光市住建局合同签订管理制度》等制度。

7.严格规范安置房管理

（18）强化对安置房管理。一是针对南湾花苑小区物业管理问题，已责成安徽铭嘉物业管理有限公司将物业费收费标准张贴在办公室，并将业主委员会公示牌及24小时客服电话张贴在单元门口。针对南湾花苑小区内人行步道有损坏现象，市重点工程管理服务中心已责令施工单位进行维修，目前已整改完成。二是针对“紫阳花苑二期一号楼一单元楼梯口台阶损坏，钢筋裸露在外”的问题、“紫阳花苑二期四号楼一单元顶楼内墙面墙皮脱落、屋面面层损坏”的问题、“紫阳花苑二期三号楼一单元东门外墙面墙皮脱落，雨棚顶棚粉刷层脱落，管理员反映顶棚粉刷层脱落砸坏车辆”的问题。已责令施工单位进行维修，目前已整改完成。三是制定并实施《明光市住宅小区十大攻坚行动方案》，将安置小区物业管理工作纳入攻坚行动，明确住建、公安、法院、城管执法、市场监管等部门职责清单，通过属地摸排、第三方排查等方式排查安置小区物业管理存在的问题并交办整改；开展物业费收费公示公开专项检查督促物业企业按要求整改，全面实现安置小区收费公开；创新安置小区兜底物业管理模式，桂花苑等安置小区获得多家媒体报道宣传。

8.工作作风不断提升

（19）强化改进工作作风。一是局党组集中学习习近平总书记关于作风建设重要论述等内容，提高改进工作作风的自觉性；党组中心组通过集中学习《明光市关于禁止公职人员和村居干部干预工程建设领域行为规定》、传达学习《关于纪律作风督查情况的通报》等方式，进一步提升思想认识，改进工作作风。2025年3月6日，联合驻市自规局纪检监察组开展工程建设领域关键岗位人员廉洁教育提醒谈话会，参加廉政谈话的工程建设关键岗位人员共16人。二是成立明光市住建局招投标工作领导小组，制定《明光市住建局招标采购事项决策制度》《明光市住建局合同签订管理制度》等制度，后续实施的明光市桂花苑、祁仓路等公租房维修改造工程等项目严格按照制度执行。对时任项目办负责人进行批评教育。

（三）强化巡察、审计等监督发现问题整改落实

9.持续推进巡察问题整改

（20）提升巡察反馈问题整改成效。一是局党组集中学习习近平总书记关于巡视工作重要论述及《中国共产党巡视工作条例》等内容，切实提高巡察反馈问题整改成效。二是《明光市在建项目关键岗位人员考勤月通报制度》《明光市住建局招标采购事项决策制度》《关于进一步完善房屋征收管理中心工作职责和工作流程的通知》《安置房选房办法》《明光市房屋征收管理中心公章使用管理制度》等制度性文件均提请党组会审议后实施。三是同济学府小区18号楼下水管道堵塞、慧景明郡小区2栋5楼房檐外墙脱落等问题已整改完成。举一反三开展项目工程质量自查自纠，针对发现的问题责令6家施工单位进行破损部位修复；对3家施工单位累计扣除工程款19.02万元；对1家施工单位扣除2分信用分；对涉及的施工单位、监理单位、审计单位进行全市通报批评。

10.持续推进审计问题整改

（21）强化审计问题整改。一是局党组集中学习习近平总书记关于审计工作重要讲话精神。2024年11月26日组织项目建设人员对习近平总书记关于审计工作的重要讲话精神的学习，提高思想认识，强化对审计问题整改。二是对审计整改工作进行全面梳理排查，审计整改工作全面完成，已将审计整改相关资料上报。三是审计问题整改不彻底，因经局党组研究决定给予分管局领导给予批评教育。

三、聚焦见底清零，从严从实统筹纵深推进

经过六个月的集中整改，建立制度5个，追责问责9人。下一步，一是思想认识再提升。进一步提高思想认识，强化对政治巡察的理解，严肃认真对待整改工作。二是工作责任再压实。认真分析研究，加快推进问题整改进度。对已经完成的整改任务，适时组织开展“回头看”，坚决防止问题反弹回潮；对需巩固、强化和提升的整改任务，按照整改目标和措施，标准不降，力度不减，一抓到底；需要长期坚持的，要持之以恒，常抓不懈，打好持久战，保持常态化，确保在整改时限内完成整改工作。三是整改资料再完善。严格按照要求整理完善整改资料，坚持与整改措施一一对应，形成整改闭环。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0550-8022296 8027659；邮政地址：明光市人防大楼917；电子邮箱：mgjsj123@163.com。

（中共明光市住房和城乡建设局党组）