根据明光市委巡察工作统一部署，2024年4月26日至2024年7月23日，明光市委第三巡察组对自来桥镇进行了巡察。8月9日，巡察组向自来桥镇党委反馈了巡察意见。按照《中国共产党巡视工作条例》和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、巡察整改工作开展情况

（一）强化组织领导。自来桥镇党委把做好巡察整改工作作为首要的政治任务，作为遵守政治纪律和政治规矩的具体实践抓紧抓好。为抓好明光市委巡察组反馈意见的整改落实，自来桥镇党委召开整改专题会议4次，召开相关部门整改推进调度工作会议5次。成立了由书记、镇长任组长的巡察整改工作领导小组，依据“谁主管、谁负责”的原则，将任务分解到各责任部门、各责任人，确保整改工作扎实开展。

（二）制定整改方案。自来桥镇党委认真研究分析巡察整改反馈意见，明确了整改具体内容，列出整改任务清单，提出整改具体措施，落实相关责任领导，列出完成具体时限和责任部门、责任人，建立整改台账，实行销号管理，确保每一个具体问题切实整改落实到位。

（三）建立长效机制。自来桥镇党委边整改、边总结，及时总结整改经验，坚持把此次巡察整改作为一项长期任务来抓，坚持建立常态化、动态化、规范化巡察整改工作机制，推动问题解决，举一反三，不断完善工作机制，持续巩固巡察整改成效。

二、问题整改落实情况

（一）强化贯彻落实党的路线方针政策和党中央重大决策部署

1.强化政治理论学习

（1）及时学习传达习近平总书记重要讲话精神、深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想。一是完善《明光市自来桥镇党委理论学习中心组2024年度学习计划》，并结合实际认真贯彻落实。在党委理论学习中心组会议上学习习近平总书记关于巡视工作的重要论述。二是组织党委理论学习中心组开展习近平法治思想专题学习和研讨。在党委理论学习中心组会议上组织学习习近平总书记最新重要讲话精神。联合镇纪委、宣传室对党委理论学习中心组理论学习情况进行检查，未发现问题。三是在党委理论学习中心组学习会选取5位同志结合具体工作参与习近平法治思想、党的二十届三中全会精神研讨。

（2）坚持学以致用。一是相关分管领导结合培训知识以及学习二十届三中全会精神和中央一号文件精神，撰写了《关于农业农村工作的思考和粗浅认识心得体会》。镇党委书记和分管领导分别在全体镇干部和村书记会议上领学习近平总书记在安徽考察重要讲话精神和习近平总书记关于“三农”工作重要论述。大力植树造林，打造绿色储能基地。实施返乡创业园电力等基础设施改造。全镇种植山芋1.7万余亩，山芋粉丝加工点、作坊和加工厂等31个，年产粉丝100余万斤；种植花生0.8万亩，花生收购点22个，外销江浙沪700万斤。二是镇党委副书记、镇长在全体镇干部和村书记会议上领学习近平总书记关于推动高质量发展重要论述。党委理论学习中心组学习习近平在新时代推动中部地区崛起座谈会上重要讲话等成功引进鸿悦礼品公司，在2024年第二季度五比五拼观摩会上，受到市委市政府领导肯定。三是积极兑现企业奖补政策，扶持企业发展，返还君悦礼品有限公司厂房租金。新增规上企业1家。四是安排镇农业部门对山芋、花生等自来桥优势作物进行评估，扩大对外销售途径，以推进农业产业化发展。

2.积极执行上级决策部署

（3）坚决落实危房改造任务。一是组织全体镇村干部学习《明光市2019年危房改造实施方案》《关于实施2024年农村危房改造工作的通知》文件，解读危房改造相关政策，对2025年危房改造工作进行安排。二是责令问题相关责任人深刻反思并做书面检查。三是组织所辖11个村对2019年以来危房改造户进行了全覆盖排查，未发现原房屋未拆除情况。

（4）坚决落实耕地保护任务。一是召开全体镇村干部自来桥镇耕地保护宣传暨执法监管培训会议；在镇理论中心组学习会上学习耕地保护“五不得、六严禁、八不准”。组织巡逻车进村入户开展宣传。二是网格化管理，明确耕地保护任务责任，同时利用无人机对矿山、耕地等进行巡查。三是全面完成耕地找回任务，并自我加压在全镇自查，完成整改49.06亩。

（5）面源污染整治到位。一是组织各村环保员召开环保会议，学习习近平总书记关于社会主义生态文明建设的重要论述和明光市关于生态环境保护相关文件精神，提高工作业务水平和能力，制定自来桥镇生态环境保护网格化工作机制。二是镇环保站分管领导带领工作人员对全镇养殖户进行再排查，重点对镇域内养殖户、水库、塘坝、沟渠及石料厂进行排查，未发现问题；镇环保站对全镇山芋加工作坊进行督查，对污水排放提出要求，严禁乱排乱放，杜绝黑臭水体的发生。三是对桥南村南郑组养猪场污水直排进行截污回收，建设储粪场、污水池，规范养殖。对跃进等5个水库违规养鹅进行劝导，降低养殖规模，控制养殖数量、批次等，确保水体不受污染。镇环保站对镇小学南边巷内有黑臭水体的区域进行清淤整治，截污引流至污水管网，对纳污坑塘进行回填。完成南大桥东附近和青义石料厂有砂石露天堆放清运清理。

3.增强对公益广告的宣传监管

（6）加强监管力度。一是更换白云寺村党群服务中心文化走廊公益广告。组织镇纪委、文化站等部门多次前往宗教活动场所、到村入校对公益广告牌开展排查，对褪色公益广告牌完成更换。二是对重点场所宣传栏、公益广告牌、墙体广告等开展常态化巡查检查，对发现的问题及时交办整改。

4.提高对安全意识的认识

（7）强化保密意识。一是邀请市委保密办全体镇干部讲授保密知识。2024年9月18日，镇党政办工作人员就保密法新修订知识点开展交流学习，进一步提高全体工作人员的保密意识和业务素养。二是将保密工作列入自来桥镇党委议事日程。重新完善保密工作制度和流程，明确了党委研究保密工作和听取保密工作的机制。三是镇纪委与镇党政办对各部门开展保密检查，对发现隐患立即交办，现场督促及时整改到位。

（8）强化安全生产意识。一是镇干部例会上分管副镇长领学习近平总书记关于安全生产的重要论述；并组织辖区各企业负责人开展安全生产宣传教育和集中培训。二是修改制定《自来桥镇安全生产举报奖励制度》。镇主要领导及班子成员分别带队对辖区液化气、企业、小作坊、学校、文旅场所、养老机构、烟花爆竹零售点等开展安全检查，对排查发现的问题进行现场交办，确保隐患及时消除。

（二）落实全面从严治党，消除廉政风险隐患

5.严格落实主体责任

（9）党委严格履行主体责任。一是镇纪委书记在镇党委会议上领学《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》；2024年7月，镇党委召开2024年上半年全面从严治党专题会议。二是2024年10月，镇党委会会议研究制定《自来桥镇2024年度全面从严治党主体责任工作计划》《自来桥镇落实全面从严治党责任清单》。

（10）严格落实规定动作。一是召开镇党委会制定巡察整改专题民主生活会活动方案，明确对照检查材料中体现落实全面从严治党“一岗双责”和确定反面典型案例剖析等相关工作内容。二是组织学习《关于实行党风廉政建设责任制的规定》，提高全体班子成员对领导干部“一岗双责”责任的认识。三是镇组织室根据巡察整改专题民主生活会活动方案，对领办班子成员对照检查材料中是否体现落实全面从严治党“一岗双责”和确定反面典型案例剖析等相关工作进行了审查，并提出整改意见。将《自来桥镇巡察整改专题民主生活会活动方案》及自来桥镇党委及领导班子成员对照检查材料报送市委组织部进行审核。

6.强化纪委履职能力

（11）发挥“探头”作用。一是镇纪委工作人员能力提升培训会及10月份村级纪检委员工作例会学习习近平总书记在二十届中央纪委二次、三次全会重要讲话精神。二是镇党委会议研究增配2名纪委委员；镇纪委召开纪委工作人员能力提升培训会。三是建立镇纪委与司法、信访等部门沟通排查交流问题线索机制。镇纪委在监督检查中发现问题线索1条，并立案。

7.深化纠治“四风”问题

（12）规范政府发文流程，建立公文行文机制。一是印制习近平总书记改进文风的指示批示精神，组织党政办人员认真学习。由镇党政办分管同志利用夜学会向全体干部开展公文知识交流培训，提高全体镇干部的公文素养。二是完善健全自来桥镇公文行文机制。明确党政办人员在公文行文中的人员分工，细化责任，定责到人。三是镇党政办、镇组织室对2024年政府、党委发文情况进行系统梳理，严格落实人员分工，明确办公室具体人员负责公文拟制工作。

（13）对市长热线反映的问题及时处理，整改到位。一是镇分管领导利用镇干部夜学会，传达学习习近平总书记对农村建设领域重要指示批示精神。二是召开环保工作会议，认真解读《自来桥镇“清河清湖”行动实施方案》。利用网络平台宣传河长制工作，提升环保意识。在镇干部会议上集中学习了《畜禽规模养殖污染防治条例》《环境保护法》。三是责令城建分管负责同志、环保分管负责同志深刻检讨，并做出书面检查。四是环保分管领导、环保站工作人员对全镇畜禽养殖户进行排查，未发现问题。桥南村污染问题已解决。

8.严格执行财经制度

（14）依规发放津补贴。一是镇财政金融中心负责人带领相关人员学习《进一步加强行政事业单位财务管理意见》，增强业务人员责任意识；组织镇干部学习《关于进一步加强行政事业单位财务管理的意见》《违规发放津贴补贴行为处分规定》。二是退还违规发放的津补贴，责令相关责任人作出书面检查。三是镇财政金融服务中心起草《自来桥镇人民政府财务管理制度》，报请镇党委会会议研究通过，明确了报销标准及范围。通过对近4年来值班费以及其他津补贴发放情况的排查，未发现无依据发放的情况。

（15）规范支付流程。一是责令分管领导作出书面检讨，并追回了相关款项。对2024年7-8月超范围支付情况进行排查，未发现类似问题。二是制定《自来桥镇人民政府财务管理制度》，明确镇级层面支付流程及审批机制。三是组织财政金融服务中心工作人员参加安徽（合肥片区）基层财政干部培训班，提升业务能力。

（16）规范支付乡村振兴专项资金。一是组织财政金融服务中心全体人员学习《安徽省财政衔接推进乡村振兴补助资金管理办法》，提高了思想认识，强化了责任意识。二是组织对2023年乡村振兴示范点项目和2024年乡村振兴专项资金进行排查，未发现问题。

（17）食堂管理规范化。一是组织全体干部学习中央八项规定精神，通报三起违反中央八项规定精神问题。二是制定《自来桥镇食堂就餐备案制度》，明确镇干部就餐需签字备案。三是镇纪委常态化对每个月食堂就餐备案情况以及办公室对食堂的管理情况开展监管。

（18）规范津补贴发放。一是镇分管领导组织人员集中学习了《违规发放津补贴行为处分规定》。二是财政所工作人员在夜学会上领学了津补贴相关文件，提高全镇干部的纪律意识，改进工作作风。三是相关人员领取的2021年秋季秸秆禁烧奖金全部清退。

9.做好村级“三资”管理工作

（19）降低集体资金投资风险。一是镇农经站召开农经工作会议，对各村文书现场进行培训，提高各村政策把握水平和风险防范能力。开展集体资金投资排查，未见除桥镇村外有集体资金投资现象。二是镇农经站整理相关村集体资金投资风险防范培训资料对桥镇村全体村干部进行培训，提高投资风险防范意识。三是镇农经站站长在桥镇村检查时督促桥镇村加强和先锋矿石粉厂对接，加快资金回笼进度，并就壮大村集体经济相关问题作出解答。

（20）关于确保“组财村管”无死角。一是镇农经站对全镇11个村“组财村管”情况进行检查，发布了检查通报。二是印发《明光市自来桥镇农村集体“三资”管理细则》《明光市自来桥镇农村集体“三资”代理服务中心工作制度》《明光市自来桥镇农村集体资产资源处置工作规范》。三是目前所有未纳入组财村管的组内收入。对无法回收的作出情况说明，组织开展专题培训，确保此类情况不再发生。

（21）严格履行合同。一是召开农经工作会议，对各村文书现场进行培训。二是镇农经站已完善健全合同履行监督机制，定期统计合同履行情况。11个村共有4个合同未履行到位，已督促相关村进行限期整改；共收回或增加村集体收益15.78万元。三是寨山村已收回小郢山场承包费，乌山村已收回朱小郢养鸡场承包费，杨港村已收回全部承包费。所有合同未履行到位款项已全部收回。

10.规范工程建设管理

（22）规范项目前期工作。一是镇党委理论学习中心组学习《中华人民共和国招标投标法》，并召开工程建设招投标知识培训会，集体学习了《关于规范依法必须招标标准以下工程项目招标采购管理的通知》，增强全体镇干部规范开展招投标活动的意识。二是根据人员变动情况对自来桥镇公共资源交易领导小组成员进行了调整，明确了招标采购、招标监管、工程管理、工程巡查等各项工作职责，并结合实际制定了《自来桥镇公共资源交易内部管控细则》。三是修订《明光市自来桥镇建设工程招投标管理制度》，进一步规范了建设工程管理，强化监督约束机制，保证工程质量安全。四是组织对2024年度实施的8个项目进行专项检查。经查，所有招投标活动无围标串标、拆标规避进场的行为。

（23）加强项目施工监管力度。一是党委理论学习中心组学习《中华人民共和国招投标法》。并组织开展政府采购招投标业务知识培训，集中学习《滁州市人民政府办公室关于印发滁州市公共资源进场交易目录（2024年版）的通知》，增强实际业务能力。二是召开全体镇干部会议，分管领导领学工程建设方面相关法律法规，提高镇干部法律意识。三是及时调整自来桥镇公共资源交易领导小组成员，明确了招标采购、招标监管、工程管理、工程巡查等等各项工作职责。组织对2024年度实施的8个项目进行专项检查。经查，所有招投标活动无违法转包的行为。

（24）规范专项资金使用。一是责令巡察整改专项资金使用不规范问题责任人已经做出检讨。镇财政所、农经站对2019年寨山村乡村振兴示范点、上中湖等三个项目资金使用情况进行清查。二是镇分管领导带领项目办工作人员开展排查工作，对近三年全镇实施的乡村振兴示范点项目进行排查，未发现问题。

（三）严格执行党建制度，扎实推进基层党组织建设

11.扛牢党建主体责任

（25）党委议事表决规范化。一是镇组织党政班子和全体镇干部集中学习，对习近平总书记关于党委会议的重要批示、习近平总书记关于民主集中制的重要讲话，以及安徽省人民政府、滁州市人民政府工作规则开展学习。二是由镇组织室牵头，负责对党委相关会议议题提前收集并进行酝酿，对需要补充相关信息的及时对接各分管领导收集齐全。三是健全《自来桥镇党委议事规则》，制定了党委会议流程图，确保每个议题充分讨论，每位领导班子成员必须发表意见，对每个议题逐一表决。

12.强化党建基础工作

（26）健全基层组织架构。一是召开镇党委会学习《中国共产党支部工作条例(试行)》关于基层党组织建设等内容，加强对基层党组织建设的认识和理解。二是镇党委研究全镇基层党组织架构设置情况。目前已完成梅花村、桥南村、寨山村设立党总支的工作。三是召开自来桥镇党建工作会议，镇党委书记进一步强调了各村党总支的工作目标和职责。在2025年1月份组织工作例会上，党委组织委员对组织生活会暨民主评议党员、党费核定、党员教育管理等工作进行安排部署。

（27）规范党费收缴。一是召开2024年9月份组织工作例会，学习《明光市基层党（工）委党费收缴、使用及管理办法》，进行党费收缴业务知识培训，进一步明确了党费收缴工作要求及收缴标准。二是镇组织室开展党费收缴回头看，梳理了各村近5年的党费收缴记录，并交办各村党组织进行整改。寨山村、张山村完成了党费补缴。三是对各党（总）支部党费收缴情况进行检查，并发布《关于自来桥镇基层党组织党费收缴检查情况的通报》。镇党委组织委员对党群党支部等17个党组织组织委员进行集中谈话，进一步明确各党（总）支部党费收缴工作要求。

（28）提高非公企业党建工作思想认识。一是召开镇党委会学习研讨了习近平总书记关于党的建设的重要思想，提高镇党委对非公企业党建工作重要性的认识。二是对非公支部党务工作者进行党建业务培训，进一步提高非公企业党建工作思想认识。三是镇分管领导先后走访祥云矿业党支部、君悦礼品公司党支部，检查指导“三会一课”工作。祥云矿业党支部规范召开党员大会，并严格做好会议记录。

13.规范干部选拔工作

（29）规范考察形式和股级干部选拔任用工作流程。一是通过召开镇党委会会议、党委理论学习中心组会议，学习习近平总书记关于干部队伍建设的重要论述，提高对干部选拔任用的思想认识。二是学习《明光市股级干部选拔任用工作办法》，规范股级干部选拔任用工作流程。整改完善相关批次股级干部任免材料问题。三是明确各环节责任人责任，确保股级干部选拔任用规范、有序。2025年1月，规范、有序完成17名股级干部任免工作。

（30）股级干部选拔任用规范有序。一是组织党务工作者学习《明光市股级干部选拔任用工作办法》，规范股级干部选拔任用环节。整改完善股级干部任免材料问题。二是镇纪委参与股级干部任免过程，对全流程进行监督，确保股级干部选拔任用规范、有序。

（31）加强干部档案管理。一是镇党委会研究制定了自来桥镇干部人事档案管理工作办法，明确由镇组织室负责收集整理，并交镇档案室归档管理。二是开展股级干部档案自查，对相关批次选拔任用材料进行了补充。

（四）巡察整改问题全力落实到位

14.扎实推进上轮巡察问题整改

（32）巡察整改落实到位。一是镇党委会会议、镇党委理论学习中心组和重点工作推进会先后学习了习近平总书记关于巡视整改的重要论述和《中国共产党巡视工作条例》。二是将相关问题线索移交市纪委，相关责任人钱款均退还到位。三是镇纪委组织对镇村巡察整改情况开展督查，并形成台账。

（33）全力落实河长制。一是召开环保会议，加强业务学习和对《自来桥镇“清河清湖”行动实施方案》的理解。组织各村环保员召开环保相关业务会议，利用网络平台宣传河长制工作，让河长制工作落到实处。二是已安排人员机械对来安河水面垃圾、小学南巷黑具水体及南大桥生活垃圾进行清理到位。三是镇环保站对全镇区域内水体进行再排查，分管负责人对排查出的问题进行交办。运用手机微信等方式督促各村河长承担日常巡查责任，做到常态化监管。

三、聚焦见底清零，从严从实统筹纵深推进

经过6个月的集中整改，已经基本完成整改任务。下一步，一是持续深化整改。坚持目标不变、力度不减，对巡察整改工作紧抓不放。对已基本完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成果；对需要较长时间整改的问题，紧盯不放，促进巡察反馈意见的整改落实，确保反馈问题整改见底清零。二是从严落实“两个责任”。坚持党要管党、从严治党，严格落实党委主体责任，认真执行党风廉政建设责任制，切实做到监督权力到位、教育管理到位、执行纪律到位、检查问责到位，推动党风持续好转。严格落实镇纪委监督责任，强化担当精神，严肃查处腐败案件，促进广大干部廉洁从政，推动全面从严治党向纵深发展。三是构筑风清气正的基层政治生态。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大精神和党的二十届三中全会精神，以此次整改为契机，重整党内风气，以优良党风促政风、带民风，形成凝聚党气民心的强大力量，构建风清气正的政治生态。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0550-2276678；邮政信箱：安徽省滁州市明光市自来桥镇人民政府，邮编：239462；电子邮箱：mgszlq@163.com。

    中共自来桥镇委员会

2025年4月7日