根据市委巡察工作统一部署，2023年11月13日至2024年1月31日，市委第三巡察组对三界镇党委进行了巡察，3月14日，市委巡察组向三界镇党委反馈了巡察情况。按照《中国共产党巡视工作条例》和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、树牢政治意识，扎实推动巡察整改落实

（一）加强组织领导，落实主体责任

镇党委专门成立巡察整改落实工作领导小组，党委书记赵长河同志任组长，党委副书记、镇长李振国同志任第一副组长，镇党委副书记赵贝贝任常务副组长，其他党政班子领导任副组长，相关部门负责人任成员，切实加强对整改工作的组织领导、统筹协调和督促推进。

（二）聚焦问题反馈，完善制度规定

巡察反馈会后，镇党委立即召开党政领导专题会议，研究部署巡察整改工作。制定下发了《中共三界镇委员会关于市委第三巡察组巡察反馈意见的整改落实方案》，针对反馈的具体问题，进行了细化分解，由班子成员牵头，以身作则，率先垂范，带头抓好自身整改，按照分工抓好分管领域整改工作。

（三）着力组织推动，增强整改实效

针对反馈意见中指出的贯彻落实党的路线方针政策和上级决策部署、党组织建设等方面存在的主要问题，及时进行摸排、调研，以上率下，建章立制，完善机制，改变工作作风。共召开专项整改会议17次，整改办公室每日对整改进度进行通报，每周对各村、各部门整改进度进行调度，确保整改工作扎实开展。

二、坚持问题导向，逐条逐项确保整改到位

（一）坚决贯彻落实上级决策部署，不断提高治理能力

（1）扎实开展政治理论学习。一是制定《中共明光市三界镇党委理论学习中心组2024年度学习计划》。二是通过党委理论学习中心组学习会议、镇干部会议、村例会等学习中央“一号文件”和省委“一号文件”10余次。三是通过多种形式学习习近平总书记最新讲话精神和党的二十大精神27次。

（2）加强宗教活动场所管理。一是召开党委理论学习中心组学习会议、宗教业务培训会，学习民族宗教及统一战线工作重要思想。二是开展19次宗教活动场所巡察工作，建立三界镇宗教场所名录、三界镇信教人员花名册，张贴各项规章制度。三是开展私设聚会点调查工作，对私设聚会点进行遣散，责任人签署承诺书。

（3）落实安全生产监管责任。一是利用党委会议、党委理论学习中心组学习会议对安全生产工作专题研究部署并深入学习习近平总书记关于安全生产工作重要论述。二是常态化对辖区规上、规下企业安全生产大排查、消防安全大排查，对排查出的企业生产及交通安全隐患建立问题清单、责任清单，明确整改完成时限。三是累计排查并完成整改辖区内国省道及主次干道绿植遮挡视线隐患37处，张贴各类宣传横幅90余条，电动三（四）轮车临时编号覆盖率超80%。

（4）及时开展高龄津贴申报清退工作。一是召开民政、残联工作例会，集中学习高龄津补贴申报、审核文件精神，开展业务培训。二是组织各村专干入户宣传高龄补贴申报相关政策。三是定期对享受高龄津贴人群信息进行复核调整，制定新增汇总表。

（5）扎实开展低保工作。一是镇村民政工作人员入户走访群众，发放宣传单，宣传低保政策。二是制定印发《三界镇低收入人口动态调整实施方案》，成立三界镇低收入人口动态调整领导小组，常态化开展动态调整工作。三是对各村民政专干开展1次低保申报、清退业务培训。四是每月开展一次低保、特困人员评议，做到应保尽保、进出有序。

（6）落实计生奖扶政策。一是开展奖扶政策专项培训会，对奖扶申报、资格审核、材料收集进行培训。二是镇卫健办利用逢集日开展奖扶政策宣传活动，发放奖扶政策明白纸。三是开展奖扶入户复核工作1次，开展村级奖扶材料互查工作1次。

（7）严格执行农业保险政策。一是党委书记对时任分管副镇长开展批评教育谈话，分管副镇长对农经站长开展批评教育谈话。二是已经完成三界镇7个行政村国元保险“回头看”工作，核查村干部购买国元保险情况，对于涉及虚假购买的进行问责与退款。三是召开协保员培训会，培训国元保险专业知识，规范其承保、理赔流程。

（8）扎实开展防返贫工作。一是召开月度乡村振兴专干会议6次，每月下村督查、指导工作7次，开展乡村振兴(巩固成果)工作督查通报6期共计发现各村问题189个，各村已全部整改到位。二是对相关人员在平台（一户一码）录入措施33条户均6.6条。三是各村张贴“一户一码”200余份，掉落补贴46余份，约谈村级责任人11人次。四是明确光伏项目管理人1人每月对项目点进行巡逻管护，项目管理台账每月更新一次。

（9）有效推进美丽乡村建设。一是印发相关工作文件，调整领导小组人员责任分工，对存在问题进行排查整改。二是累计对9个已建成点位开展70余次集中管护，对43个村民组开展70余次“五清一改”工作。三是制定长效管护措施，累计发动老党员、志愿者1000余人次参与人居环境治理和管护工作。

（10）持续发展村级集体经济。一是召开学习壮大村集体经济文件专项学习会，学习相关文件、激励措施等。二是各村加大盘活本村资源力度，谋划壮大村集体经济项目，发展支柱产业。三是建立收入路径表，力争梅郢村、三界村村集体经济收入达到100万元，其他村达到30万元以上。

（11）加大推动重大项目力度。一是成立重点项目专班，党委制定十大专班推进机制，对各项目提供全程服务保障。坚持每天通报进展，促项目顺利落地开工建设。二是开展拆迁动员工作，已完成87户拆迁协议签订，妥善安排好拆迁户安置工作。三是根据专班分工，会同涉及村相关负责人开展政策宣传。104三界段已全线贯通顺利施工，遇到需要协调解决矛盾迅速沟通快速处理。

（12）不断优化营商环境。一是召开党委扩大会议、周例会，专题安排招商引资项目推进，确保银蝎科技项目开工投产。二是成立土地征收组和要素保障组对银蝎科技项目进行保障明确分工，确定项目负责人员。三是根据重点项目帮扶责任分工，相关责任人不定期深入企业开展帮扶工作，及时解决项目推进过程中存在的困难。

（13）开展占用耕地治理工作。一是召开镇村干部会议，集中学习习近平总书记关于粮食安全的重要讲话精神。二是制定《关于违反土地管理规定行为的处理意见》，针对占用耕地问题明确处理措施及人员分工。三是同步开展土地增减挂、耕地恢复工作，确保耕地保有量不减少。

（二）全面执行从严治党，加强廉政风险防控

（14）党委重视全面从严治党工作。一是专题召开三界镇2024年上半年全面从严治党专题会议，分析研判三界镇全面从严治党形势、指出问题和短板，并提出加强和改进措施。二是召开党委扩大会议，集中学习《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》。三是共召开6次月度纪检工作例会，组织各村纪检委员参会，通报相关典型案例。

（15）加强警示教育力度。一是组织全体镇村干部集中开展新修订《中国共产党纪律处分条例》“以考促学”活动。二是三界镇组织全体镇村干部开展中央八项规定精神学习。三是召开纪检工作例会，书面学习10名违纪案例警示教育。

（16）纪委有效履行监督责任。一是召开纪检工作例会，集中学习《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则》《中国共产党纪律处分条例》。二是镇纪委联合三界派出所开展酒驾检查。三是邀请上级部门指导在手案件理流程、措施文书使用和案件装订要求等。四是调整优化纪检队伍。

（17）按合同执行工程款支付。一是发包方与承包方对照合同约定无法履约的部分，剩余设计费用协商解决，合同中止。二是加强设计类项目过程监督，对招标内容进行把关，注重合同条款的审查。三是加强项目标开标后的监管，严格执行合同约定的质量标准和完成时间。

（18）规范工程增量手续。一是组织镇、村干部及班子成员学习相关文件。二是分别在镇村领导班子群、工作进展通报群、镇村干部群转发相关文件。三是开展项目工程业务能力培训会，领学相关文件，强化相关人员业务能力。

（19）加强村级工程项目指导监督。一是完成对5个项目责任人的谈话工作，并写出书面检查。二是制定村级项目采购制度，并指导各村执行。三是规范村级项目请款材料，必须有招标和验收材料方可付款。

（20）细致清产核资。一是组织镇村干部学习相关管理文件。通过各类业务知识培训，提升财务人员专业技能。二是对未及时录入固定资产台账的相关物质进行补录。三是严格执行三界镇内控制度，及时录入固定资产，确保资产入账不遗漏。

（21）规范房屋租赁。一是召开周例会，组织全镇干部学习《明光市行政事业单位国有资产出租出借管理暂行办法》。二是规范租赁手续，对已到期的固定资产，按评估价面向社会重新招租。三是镇农经站召开巡察整改财务整改会，要求各村文书按合同约定及时收取相关费用。

（22）规范公房租赁。一是召开党委（扩大）会议研究如何处置违规占用公房事宜。二是党政办相关人员上门核实占用面积等内容，并对占用方进行说服教育。三是党委书记对党政办主任就该问题进行批评教育。

（23）增强内控机制约束力。一是组织财务人员参加财政所业务培训班，持续增强财务人员能力，制定出台三界镇内控管理制度。二是强化资金管理，编写年初预算草案，合理制定政府部门预算，提交政府人代会讨论通过。三是按月公示“三公经费”，及时公开“年初预算”“年中决算”等相关费用支出，保证财政透明。

（24）严格执行采购制度。一是组织全体镇、村干部学习《明光市政府采购办法》，提升镇、村所属干部业务能力。二是出台三界镇内控制度，印发给全镇各部门、各村，约束政府采购行为。三是责令相关人员做出书面检查，并召开集体约谈会议对当事人进行批评教育，同时，在全体镇干部大会上通报未履行采购手续人员警示全体镇干部。

（25）加强村级财务管理。一是召开村级财务学习会、文书业务培训会，集中学习相关文件，开展业务培训。二是分管副镇长对农经站长进行批评教育。三是制定《三界镇村级内部控制管理制度》，并按照制度严格执行。

（26）指导督促财务合理交接。一是召开村文书业务培训会，开展集中学习，集中学习明光市、三界镇关于三资管理的相关文件。二是对于三界村文书交接工作进行指导，督促三界村新、旧文书签署交接表。三是出台内部控制管理制度，将文书财务交接规范化、制度化。

（27）严格管控“三公经费”。一是召开周例会集中开展《明光市行政事业单位差旅费管理办法》培训。二是三界镇党委、政府联合印发《三界镇内部控制管理制度》，制定工作餐、差旅费相关标准及报销审核流程，明确公务接待标准。三是三界镇周例会组织镇村干部集中开展《公务接待制度》业务培训。

（28）扎实开展工作，强化工作作风。一是制定《三界党政办公室运行制度及人员分工细则》，明确人员分工及收发文负责人。二是分管领导组织开展党政办业务培训会，学习《三界党政办公室运行制度》。三是制定收发文制度及下文流程图，党政办分管领导对发文工作人员进行批评教育。

（29）加强村务监督委员会监督力度。一是每季度对各村监督委员会履职情况进行督查。二是组织开展村务监督委员会业务培训会，规范监督委员会流程及职责，明确8项村级监督内容。三是对各村村务监督委员会监督工作进行督查，核查全镇其他村是否有此类问题。

（三）践行新时代党的组织路线，全面加强党建工作

（30）落实党建主体责任。一是在三界镇党委会上听取党建工作专题汇报，研究党建工作要点，开展党建相关学习。二是由党委书记对相关责任人进行批评教育，并在巡察整改专题民主生活会上进行自我批评。对已调出的工作人员由党委组织委员对其提醒。三是党委组织委员作书面检查，今后述职述德述廉报告均落实党委书记、组织委员联审签字。

（31）落实“三重一大”议事规则。一是三界镇召开党委扩大会议，集中学习“三重一大”议事规则，并要求严格执行。二是三界镇党委、政府联合印发《三界镇内部控制管理制度》，规范提请党委会研究款项的标准。三是根据《三界镇内部控制管理制度》要求，完善各类项目款项拨付流程。四是完善“三重一大”具体内容及要求。

（32）规范党内政治生活。一是参照市委办会议记录格式，对三界镇会议记录立行立改，规范记录。二是对党群支部书记、政府支部书记进行批评教。组织召开党内政治生活专题培训，开展《中国共产党纪律处分条例》读书班。三是明光一季度基层党建“打擂争先”擂台赛到梅郢村对基层党建软件资料进行督察检查，开展6次基层党组织党建资料督察检查。

（33）严肃开展党员发展工作。一是召开组织工作例会，对各村组织委员开展业务培训，现场查看巡察反馈发展党员材料整改情况，规范党员发展及入党材料填写。二是开展5次发展党员材料督导检查，对各村、非公企业发展党员材料进行指导完善。三是坚持每月工作例会，按月听取近期发展党员进展情况，指导各村按时完成各阶段发展工作。

（34）加强流动党员管理。一是建立流动党员微信群，定期在群内发布相关党建知识学习等内容。二是摸排建立三界镇流动党员名册180人，落实联系人管理制度，对流动党员定期摸排更新，各村均落实行前教育发放流动党员活动证。三是结合组织例会对各村流动党员管理进行业务培训。

（35）严格规范党费收缴。一是做好三界镇各支部应缴党费测算，并按照测算标准做好党费收缴。二是结合组织例会对各村党费收缴进行业务培训，学习相关规章制度。三是要求相关人员补交党费。四是对各支部党组织党费收缴纪实簿进行查看，无漏交、少交党费现象。

（36）按要求规范党费使用范围。一是到明光市委组织部对接党费使用、管理相关内容。二是召开组织例会，对党费制度进行学习，同时，全面对我镇党费收缴、使用、管理进行梳理，完成反馈问题整改。三是镇党委书记对组织委员进行批评教育。

（37）规范选人用人制度。一是在党委会上开展股级干部选拔任用、任职回避等制度的学习。二是镇党委书记对组织委员进行批评教育，并在巡察整改民主生活会进行自我批评。三是镇组织室开展股级干部选拔任用制度学习，同时对历年股级干部文书材料进行细致审查，补缺补差。对新任职股级干部严格按照相关流程完善材料。

（38）壮大村级后备队伍。一是郑岗村组织郑岗村党总支委员补选会议，补选1名党总支委员。二是已建立村级后备干部队伍库，各村组织后备干部参加村“两委”工作会议，与村干部结对开展各项重点工作，积累村级工作经验。三是制定相关文件将后备干部建设、村两委队伍健全等纳入村干部综合考核中，通过各部门逐项梳理检查提高在职村干部各项业务水平。

（39）强化村组织凝聚力建设。一是对张老郢村党总支班子进行补选。二是镇联系村干部到张老郢村带领村“两委”干部集中学习《解读2024年中央一号文件》、学习习近平总书记中央纪委三次全会重要讲话精神，不断提高村干部政治意识、大局意识。三是组织委员与村干部开展谈心谈话，了解思想动态，帮助更好开展工作。

（40）明确街道居民属地管理。一是召开党委会研究街道属地管理工作，按照《安徽省城乡社区标准化建设指导意见》规定，因街道未能达到社区居委会成立标准，经研究将街道纳入到梅郢村按照属地进行管理。二是召开党委会研究，将2007年配备街道管理负责人、2022年配备街道管理协助人员，作为街道事务专职工作人员。三是每月组织一次社会事务管理相关业务培训，不断提升履职能力。

（四）严格落实巡察审计整改，充分运用整改成果

（41）党委高度重视巡察整改工作。一是召开党委扩大会议，会议集中学习了《中国共产党巡视工作条例》、习近平总书记关于巡视整改工作的重要论述等。召开巡察整改专题会议，研究成立工作专班，通报反馈问题，制定整改清单。二是党委主要负责同志亲自抓巡察整改工作，组织召开专题会议17次。三是组织镇纪委、镇作风办开展巡察整改 “回头看”工作。

（42）加强对巡察、审计反馈的问题整改。一是已召开党委会议研究巡察、审计整改工作，明确责任分工，成立三界镇党委巡察整改工作领导小组，明确组成人员及责任分工。二是镇党委理论学习中心组集中学习习近平总书记关于生态文明思想；召开巡察整改会调度推进污水处理站问题，研究下一步整改方案；邀请明光市生态环境分局污控股股长一行对三界镇污水处理设施运行情况进行现场调查。

（43）坚决杜绝巡察反馈问题边改边犯。一是成立领导小组，明确人员分工与责任，有效推进整改工作的落实与督办。二是按要求督促各村整改，班子成员多次到村指导整改工作。三是农经站组织各村文书开展了业务培训，提升业务能力，对白条入账等问题进行强调，防止相关问题再现。对核算收支账目已按要求启用新的账务处理系统，按资金性质要求选用合适收支核算科目。

三、紧盯问题清零，从严要求统筹务实推进

（一）强化问题整改落实

坚持目标不变、力度不减，对巡察整改工作紧抓不放。对已基本完成的整改任务，适时组织“回头看”，持续巩固整改成果；对正在推进的问题，紧盯不放，认真分析原因，研究解决方案，列出整改时限，持续跟踪推进。继续抓好专项整治，以专项整治为载体，促进巡察反馈意见的整改落实。

（二）建立完善长效管理

在抓好整改、解决问题的同时，及时总结整改经验，深化成果运用，举一反三，研究制定科学、管用、长效的工作机制，持之以恒地长期抓下去，巩固好、坚持好整改成果，真正让整改成为促进工作发展的过程，促进干部作风转变的过程，促进履行管党治党责任落实、推动全面从严治党向纵深发展的过程，努力使三界镇各项工作再上新台阶。

（三）扎实履行督促检查

强化管党治党的政治担当，持之以恒推动全面从严治党向纵深发展。进一步提高政治站位，落实党委政治责任，持之以恒抓好中央八项规定精神的贯彻落实，严格执行《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》，进一步严明党的纪律和政治规矩，加强督促检查，加大违法违纪行为的查处力度，坚持不懈推进“四风”整治，真正做到以优良的党风促政风、带民风。通过巡察整改，不断推动三界镇各项工作上新水平、出新成果。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话8471095；邮政地址：安徽省滁州市明光市三界镇人民政府；电子邮箱：sjz8471095@126.com。

中共明光市三界镇委员会

2024年11月8日