根据市委统一部署，2023年12月18日至2024年1月31日，滁州市委第四专项巡察组对明光市中医院党委开展了专项巡察并于2024年4月3日向明光市中医院党委反馈了巡察意见。按照《中国共产党巡视工作条例》和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、以高度政治责任感推进巡察反馈问题全面整改

（一）深化理论学习，提升政治站位。在接到巡察组反馈后，院党委深刻认识到问题的严重性与整改的紧迫性，立即组织深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记关于巡视工作的重要讲话精神，以此强化理论武装，提高政治站位。通过深化学习，院党委明确了整改工作的政治方向和根本遵循，为后续的整改行动奠定了坚实的思想基础。

（二）严密组织领导，强化责任担当。针对巡察反馈的问题，院党委迅速行动，及时召开会议研究部署整改工作，并成立了由党委书记任组长、党政领导班子为成员的巡察反馈问题整改领导小组。领导小组下设办公室，由常务副院长担任办公室主任，各部门负责人作为成员，形成了严密的组织架构。通过明确责任分工，压实主体责任，确保了整改工作的有序开展。

（三）剖析问题根源，确保整改有效。针对反馈的问题，领导小组深入剖析其存在原因，追根溯源查找问题根本所在。随后，根据问题产生的根源，明确责任部门（人），并针对性地制定整改措施，确保整改工作有的放矢。同时，建立起牵头领导、责任科室、责任人三级整改责任体系，层层落实责任，以确保整改工作的有效性和精准性，切实保障整改措施落到实处、取得实效。

（四）抓好统筹调度，有序推进落实。院党委在整改中强化全局统筹，协调各部门共同发力，确保整改事项全面覆盖、无短板。通过跨部门协作，避免进度不一，保证整改质量。院纪委加强督查协调，党委主要负责同志亲自带头，推动班子成员及各部门协同整改，确保整改高效完成。

二、立行立改真改实改，不折不扣抓好整改落实

（一）坚决贯彻落实党的路线方针政策和党中央重大决策部署，推进中医药事业高质量发展

1．学深悟透凝心聚魂，入脑入心夯实发展根基

（1）严格落实“第一议题”学习制度。一是制定《中共明光市中医院委员会会议“第一议题”制度》并全面落实。二是制定《中共明光市中医院委员会理论学习中心组2024年度学习计划》、汇编习近平总书记最新讲话以及关于卫生健康与中医药工作的重要论述，安排中心组展开重点学习。三是相关学习内容列入支部“三会一课”学习清单，各支部组织党员干部及时学习。

（2）积极强化理论学习对实践的指导。一是中心组学习计划紧紧围绕医疗卫生行业特点安排学习内容。二是组织学习党的创新理论指导实践方面的经验做法并进行借鉴。三是丰富学习形式，充分利用自学、集体学习、交流研讨等多种形式组织中心组成员开展学习。整改以来，开展突出中医药特色的“健康乡村行”“中医夜市”“百草课堂”等志愿活动30余场，服务人民群众，取得良好的成效。

2．凝聚各方力量，不断推动中医药事业高质量发展

（3）勇担中医药传承创新牵头责任。一是积极向主管部门献言献策，加强基层中医药人才队伍建设。二是发挥中医药诊疗等方面的技术优势，指导全市基层中医药人才开展“银针上门”行动。三是加强基层中医药人才的培养，通过组织基层中医药人员来院跟师学习、召开培训会等形式不断提升他们的中医药服务能力。四是加强西医人员“西学中”培训。五是加强中医药人员以赛促学，组织完成了2024年全市中医药适宜技术大赛。六是以执业医师服务基层形式加大对基层医疗机构的扶持。

（4）多措并举克服科研短板。一是全职引进神经介入科与超声科高水平人才，柔性方式引进南京、合肥等地城市三甲医院五官科、康复科专家团队等，指导相关专业开展诊疗与科研工作，填补我院在神经介入手术等方面的技术空白。二是进一步落实《明光市中医院科研项目奖惩管理办法（试行）》等奖惩激励办法，完成11例院内科研项目申报，其中获批安徽省中医药传承创新科研项目5项。三是加强科研经费支持，积极落实配套科研资金。四是积极推进成果转化，完成成果转化一项，并投入临床使用。

（5）严格落实出入库管理制度。一是制定完善药品、医用耗材验收出入库等3个管理制度并严格落实。二是针对新的规范流程与制度，对相关人员进行培训。三是相关科室负责人每月对各自部门出入库制度执行情况进行检查。

3．严格落实医保政策，用好百姓“救命钱”

（6）规范转诊转院程序。一是严格贯彻落实《关于印发滁州市基本医疗保险转诊转院管理暂行办法的通知》文件要求，所有转诊病例，均严格按照规范流程审批。二是设立明光市中医院会诊转诊中心，由专人负责转诊会诊的管理工作。三是转诊备案管理得到进一步加强，转诊材料整理单独规范存档。

（7）慢病评定更加严格。一是制定《明光市中医院关于调整门诊慢特病待遇认定暂行管理办法》，进一步规范了慢性病审核流程。二是院医保办组织人员赴相关临床科室就慢性病评定标准进行进一步培训。三是分管院长运用监督执纪“第一种形态”对慢性病评审专家进行谈话提醒。

（8）进一步强化“三合理一规范”。一是组织人员联合深入相关临床科室展开“三合理一规范”政策宣传培训。二是组织对全院临床路径进行总结分析，进一步优化流程。三是加强监督检查，定期组织抽查全院各科病历，发现问题立行立改。四是分管院长运用监督执纪“第一种形态”约谈相关责任人。

4．进一步强化宣传动员，继续提升医药领域专项整治成效

（9）加强宣传力度，推进专项整治取得成效。一是院党委进一步加大宣传指导力度，提高干部职工对专项行动的思想自觉和行动自觉。二是进一步加强党风廉政警示教育，用身边事教育身边人，教育全院职工举一反三，以案为戒。三是全院各科室结合岗位实际梳理问题，并进行自查自纠，严格落实整改。

（二）进一步强化全面从严治党，加大廉政风险防控力度

5．压实管党治党主体责任，推动全面从严治党向纵深发展

（10）党委扛牢管党治党的政治责任。一是党委及时召开全面从严治党专题会议，研究全面从严治党工作并认真落实会议部署。二是进一步推进党纪学习与警示教育，促进全院党员干部遵规守纪，并组织全体党员干部参加《条例》测试。三是充分发挥“身边人、身边事”的警示作用，“七一”党员大会上向全体党员通报受到党纪、政务处分的违纪违规案例。四是进一步规范对违规违纪人员的问责举措，杜绝以经济处罚代替组织处理。

（11）压实党委领导班子的“一岗双责”。一是党委工作计划中明确领导班子成员在党风廉政与业务工作方面的“一岗双责” 。二是党委主要负责同志针对党委班子履行全面从严治党主体责任、领导班子履行“一岗双责”不到位问题，在巡察整改专题民主生活会上代表党委班子进行了自我批评，进一步加强了领导班子成员的“一岗双责”意识。三是纪委履行监督职责，经常性在领导班子、职能部门负责人例会、科主任等会议上，反复就干部的“一岗双责”问题进行提醒。四是完善了领导班子履行“一岗双责”责任的总结机制，领导班子成员的民主生活会对照检查材料中，均对本人及分管领域的“一岗双责”履行情况进行了剖析总结。

6．深入坚持以学促做，稳步提升监督能力

（12）针对重点环节、重点人群不断强化主动监督。一是通过参加市纪委培训、理论中心组学习、撰写调研报告等形式进一步加强主动监督责任意识。二是针对重点环节，扎实开展对依法执业、安全生产、行风作风建设等方面监督。三是通过警示教育大会、提醒谈话、签署廉洁承诺书等方式对重点人群进行反复提醒。四是纪委落实巡察整改监督责任，参加巡察整改推进会，督促巡察整改进度，推动解决巡察整改重点难点问题。

（13）坚持“严管就是厚爱”。一是纪委进一步强化严格执纪意识。二是督促监审室加强对全院招标采购等重点环节的监督。三是主动发挥监督探头作用，对工作中发现的问题线索等认真核查办理。

7．严守财经纪律底线，筑牢财务管理防线

（14）规范报销程序。一是通过约谈相关负责人及加强财务制度学习，进一步提升相关人员规范意识。二是规范食堂餐费发票管理，食堂按要求开具职工餐补消费发票。三是加强内控检查，严防“白条入账”等违规情况发生。

（15）加强发票审核。一是组织财务人员加强《发票管理实施细则》学习与培训。二是规范票据开具与入账管理。三是加强票据的定期检查，确保报销入账的发票合法合规。

（16）严格固定资产管理。一是组织资产管理部门对资产管理相关制度进行学习，提高管理意识。二是对应入未入固定资产库的资产进行调整入账。三是严格按要求将处置固定资产收入缴至财政非税收入专户。

8．规范采购管理，防范控制采购风险

（17）科学规范项目建设，确保项目招标合规。一是加强制度学习，基建科集中学习了安徽省政府采购及招标投标相关法规制度，把好项目建设第一关。二是“举一反三”严格自查，对完成项目、在建项目进行梳理确保无违规采购情况。三是党委运用监督执纪“第一种形态”对相关部门负责人进行谈话提醒。

（18）严格工程变更管理。一是制定《明光市中医院建设工程变更管理制度》。二是相关人员认真学习掌握《明光市政府投资建设项目工程变更管理办法》《明光市中医院建设工程变更管理制度》等相关制度。三是组织对2024年以来所有工程项目进行自查，无变更程序不规范情况。

（19）加强配送企业管理。一是完善药品、医用耗材采购配送等相关制度。二是严格落实制度要求，配送企业变更事项按规定报院长办公会研究。三是院党委运用监督执纪第一种形态”约谈相关部门负责人。

（20）强化流程管理，规范招标采购。一是组织设备科采购人员学习《明光市中医院招标采购管理办法》和《明光市中医院政府采购内部控制管理办法》等相关制度。二是规范招标采购管理机制，确保制度落地落实。三是分管领导运用监督执纪“第一种形态”约谈相关部门负责人。

（21）规范耗材临时采购管理。一是完善医用耗材临时采购相关制度，规范采购程序。二是组织相关人员加强制度学习。三是强化高值医用耗材使用点评，进一步规范耗材使用。

（三）强化党委领导核心作用，扎实推进基层党组织建设

9．压紧党委党建主体责任，推进党建与业务融合发展

（22）全力打造党建业务深度融合。一是加强政治学习，推动党委领导班子从思想源头上重视党的建设工作。二是积极探索党建与业务融合发展的新思路，指导支部结合特点进行党建品牌建设。三是强化《明光市中医院开展基层党组织建设“六亮”行动的实施方案》的落实，进一步规范基层党建工作，“百草课堂”“救在身边”“银针行动”等党建品牌或结合支部特点的志愿服务活动被《中国中医药报》等各级媒体报道。

（23）加强“双培养”，打造高素质人才队伍。一是强化与党外业务骨干、知识分子间的沟通与交流，通过座谈会、理论与政策宣讲等，进一步增强他们对党组织的认同感与向心力。二是积极落实“双培养”机制要求，将党外科室负责人与技术骨干作为重点培养对象。三是在同等符合条件的入党申请人中，优先考虑业务骨干，对科主任提出入党申请的，积极安排相应支部开展培养考察。

10．严肃党内政治生活，净化党内生态，增强组织战斗力

（24）规范召开民主生活会。一是召开民主生活会前，主动接受上级监督与指导，确保召开民主生活会的规范性。二是广泛征求各方面意见，确保民主生活会开出成效。三是落实谈心谈话要求，领导班子成员之间、与其分管部门负责人之间均开展了谈心谈话。四是在巡察整改专题民主生活会上主要领导做示范，班子成员按要求开展批评与自我批评。

（25）扎实开展支部“三会一课”。一是加强对党务人员的党建业务专题培训，提升了党务工作者业务能力。二是制定了明光市中医院党建工作考核制度，定期对支部“三会一课”等工作开展情况进行检查，对发现的个别支部“三会一课”记录项目不全问题要求立行立改。三是党委运用监督执纪“第一种形态”对个别支部书记进行谈话提醒。

（26）结合支部特点开展“主题党日”活动。一是组织党建业务培训，指导各支部结合支部特点开展“主题党日”活动。二是各支部结合工作特点确定了本支部的党建品牌。三是印发《明光市中医院党建工作考核制度》，将“主题党日”活动结合支部特点开展情况纳入考核。

11．严把党员发展“入口关”，着力提高发展党员“含金量”

（27）严把“政审关”，确保党员发展质量。一是按照党员发展要求与医院特点编制发展党员工作手册，规范党员发展程序。二是组织党建业务专题培训，重点就党员发展、党费收缴、支部换届等基层党建工作实务进行讲解与指导。三是院党委对相关支部书记进行提醒谈话。

12.实施科学轮岗交流管理，以杜绝岗位风险并激发干部活力

（28）统筹安排轮岗交流，确保工作衔接有序。一是党委加强对重点岗位轮岗相关制度学习，强化领导班子对重点岗位轮岗交流重要性与必要性的认识。二是汇总整理了全院中层以上干部任职台账，为科学决策轮岗交流提供依据。三是严格落实轮岗要求，完成对相关科室负责人轮岗。

（四）强化责任担当，进一步落实上轮巡察整改要求

13．直面问题根源，以制度合力破解历史难题

（29）以制度建设促整改成效。一是加强各采购部门对相关法律法规以及制度的学习，提升规范意识与业务能力。二是不断完善采购管理制度，并根据新的要求对相关流程进行调整，确保采购流程符合规范。三是严格落实《明光市中医院合同管理办法》，加强对各环节的监督管理。

三、巩固整改成效，促进工作全面提升

经过六个月的集中整改，医院在建章立制、运行效率提升以及风清气正建设等方面均取得了显著成效，整改为医院高质量发展注入了强劲动力。为巩固整改成果、推进难点问题彻底解决，院党委将继续担起整改主体责任：

一是持续抓好整改落实。院党委将始终担起整改主体责任，督促责任领导、责任科室持续用力，坚持目标导向与问题导向，坚决落实各项整改举措、强化推进，确保相关问题在2024年底前取得更进一步的成效。

二是持续完善制度机制。坚持把制度建设作为巩固巡察整改成果的根本保障，认真总结整改经验，进一步健全完善各项规章制度，堵塞制度漏洞，强化制度执行，不断提高制度的科学化、规范化、程序化水平，从源头上防范类似问题再次发生。

三是持续加强队伍建设。坚持把加强党的政治建设摆在首位，教育引导广大党员干部增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。坚持严的主基调不动摇，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，着力营造风清气正的政治生态。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话05508022560;邮政地址：安徽省滁州市明光市招信路15号明光市中医院医技综合楼725室；电子邮箱：mgszyy@163.com。

中共明光市中医院委员会

2024年11月5日