根据滁州市委巡察工作统一部署，2023年11月12日至12月31日，七届滁州市委第四专项巡察组对明光市卫健委党组开展了专项巡察。2024年4月3日，市委第四巡察组向明光市卫健委党组反馈了巡察意见。按照《中国共产党巡视工作条例》和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、提高政治站位，有力有序扎实推进整改

（一）提高思想认识，强化整改自觉。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于巡视巡察工作重要指示批示精神，认真对照七届滁州市委第四专项巡察组反馈问题，深刻认识巡察整改的重大政治意义，坚定落实市委对巡察整改的各项要求。召开巡察整改动员会议，明确时间节点，实行销号管理，切实推进巡察整改落实。

（二）加强组织领导，系统部署研究。成立由党组（党工委）书记任组长的巡察整改工作领导小组，委领导班子对巡察反馈问题进行逐条研究，剖析根源，明确整改措施、完成时限、责任领导和责任股室，并由相关领导牵头负责，为整改工作提供强有力的组织保障。

（三）强化问题导向，推进精准整改。制定《明光市卫健委党组关于市委巡察反馈意见的整改落实方案》，建立整改台账，推进整改进度，解决一个、销号一个，确保件件有落实、事事有回音，对能够立行立改的问题，立即整改到位；对短期内不能落实整改的，强化措施，持续推动、久久为功。

（四）注重成果转化，巩固整改成效。注重解决当下“改”和长远“立”的问题，举一反三、标本兼治，坚决防止问题反弹回潮。加强制度机制建设，使整改成果常态化、制度化。同时坚持把巡察整改与持续改进作风、推进工作紧密结合、统筹推进，确保巡察整改取得实实在在的效果。

二、坚持立行立改，逐项逐条全面整改见效

（一）深入贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署，统筹全市医疗健康事业发展

1.加强政治理论学习

（1）全面传达学习，充分交流研讨。一是严格落实学习制度，转发《关于进一步做好党委（党工委）理论学习中心组学习的通知》，制定理论学习中心组学习计划并严格执行。二是严格落实“第一议题”制度。市卫健委党组（市委卫健工委，以下称市委卫健工委）会议、理论学习中心组会议认真学习习近平总书记系列重要讲话、指示批示精神、涉及卫健领域专题会议精神和政策文件。三是丰富学习形式。通过观看视频、举办读书班、开展交流研讨等多种学习形式，力求做到对党的理论学习入心入脑。

2.深入推进综合医改

（2）全面落实医改政策。一是落实《明光市推进紧密型县域医共体建设实施方案》，建立编制周转池，实行“县管乡用”“乡聘村用”。切实建立紧密型医共体柔性人才流动机制，医共体拥有人事管理自主权，根据岗位需要，统一调配岗位。落实牵头医院对乡镇卫生院岗位聘用具有审核管理权限。二是印发《明光市公立医疗卫生单位选人用人工作监督办法》，加强对公立医疗卫生单位选人用人工作的管理。

（3）加强“千医下乡”工作。一是加大推进力度。召开专题会议部署“千医下乡”工作，两家县级医院到基层驻点帮扶11人，同步加强督导检查。二是压实牵头医院主体责任。明确要求派驻期间暂停工号，参与派驻单位日常工作考勤。三是将“千医下乡”工作纳入考核。落实派驻人员下乡补助、职级晋升等待遇保障措施。

3.加强统筹基层医疗卫生服务

（4）补齐医疗人才队伍建设短板。一是市疾控中心新招录3名工作人员，工作力量得到充实。二是将每万人口全科医生数纳入紧密型县域医共体综合绩效考核，安排14名基层医师参加全科医生转岗培训。160余名基层卫生人员参加中医药适宜技术推广培训。三是落实在岗（退出）村医养老保险等待遇保障。四是持续开展订单定向培养，为基层医疗机构培养年轻医师。五是完成133个村卫生室标准化建设，村卫生室环境显著改善。

（5）做深做实公卫服务。一是印发《明光市2024年国家基本公共卫生服务项目实施方案》，按方案推进基本公共卫生服务工作，加强督导考核。二是将重点人员档案使用率、妇幼随访等工作纳入督导考核指标，与年底资金清算挂钩。三是组织对村医（医疗机构档案管理人员）培训，有效提高档案管理和质量控制。

4.切实履行行业监管责任

（6）全面规范行业信息公开。学习习近平总书记关于政务公开工作的重要指示精神和《政府信息公开条例》规定，调整明光市卫生健康委员会政务公开领导小组，建立责任明晰、分工明确的工作体系。按《政府信息公开条例》要求，规范政府信息公开工作，做好常态化信息收集及公开工作，主动公开信息。

（7）加强行业监管。一是印发《明光市2024年国家基本公共卫生服务项目实施方案》《明光市提升基本公共卫生服务质量专项行动方案》，明确重点任务。二是按季度全覆盖对全市卫生监督协管工作开展考核。三是加强职业健康培训，用人单位主要负责人和职业卫生管理人员接受培训。四是加强监督执法检查。对未落实职业病危害项目申报的用人单位实施监督检查。五是以“双随机”检查为抓手，加大卫生行业公共场所监督检查力度。

（二）全面从严治党，紧抓关键环节

5.落实全面从严治党主体责任

（8）全面履行主体责任。一是学习习近平总书记关于全面从严治党的重要论述、《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，提升市委卫健工委主体责任意识。规范召开全面从严治党专题会议，通报主体责任落实情况并开展讨论分析、研判形势，梳理存在问题、提出改进措施。二是成立市委卫健工委党的建设工作领导小组，制定市委卫健工委全面从严治党主体责任清单。三是组织排查廉政风险点，修订《明光市卫健委行政权力事项廉政风险点》《廉政风险点防范管理实施方案》，并按方案开展动态排查。

（9）全面压实“一岗双责”。一是学习习近平总书记关于全面从严治党的重要论述、《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》、中共明光市委常委会全面从严治党专题会议精神，提升市委卫健工委班子成员及工作人员思想认识、责任意识。二是制定《市委卫健工委全面从严治党主体责任清单》，明确市委卫健工委书记、班子成员全面从严治党“一岗双责”。三是将廉政谈话、汇报党风廉政建设工作列入党风廉政工作计划，工作有安排，不疏漏。四是按党风廉政工作安排，主要负责同志对班子成员开展廉政谈话，分管负责同志对分管部门负责人开展廉政谈话。

（10）扎实开展警示教育。一是学习《习近平关于党风廉政建设和反腐败斗争论述摘编》，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，充分领会警示教育是推进全面从严治党向纵深发展的有力抓手。二是制定《明光市卫健委2024年警示教育工作计划》，通过以会代训、典型案例学习、党纪学习教育、收看视频、参加法院旁听、专题授课、参观廉政教育馆、纪法测试等方式开展警示教育。三是对所属二级机构和乡镇卫生院开展“违纪违法典型案件”警示教育，用身边案例教育身边人。

  （11）大力推进专项整治。一是召开明光市医药领域腐败问题集中整治工作调度会。二是结合医药领域腐败问题集中整治重点，紧紧围绕六方面30类医药领域腐败突出问题开展重点整治谈话、自查自纠，积极主动发掘问题线索。三是高度重视警示教育工作，深入剖析违纪违法干部的典型案例，开展警示教育，增强法律意识和责任意识。

6.发挥监督“探头”作用

（12）强化主动监督意识。一是加强业务学习，有效强化政治理论功底。二是紧盯“关键少数”，落实全面从严治党主体责任，驻委纪检组主动参加市卫健委 “三重一大”会议。三是不断下沉监督，并做好问题反馈，督促问题整改到位。联合第五纪检监察室，对相关单位开展监督检查次，针对监督检查中发现的问题进行反馈交办，督促整改。

（13）强化监督执纪。一是组织全体党员、入党积极分子观看警示教育片，加强政治理论学习，集体学习《中国共产党纪律处分条例》，部署2024年度医疗领域突出问题纠治工作，加强行业党风廉政建设。二是将新接收的问题线索进行前期研判并提请市纪委研究，决定采取初核、谈话、了结等方式进行办理。三是驻委纪检组人员积极参加明光纪委监委培训学习，做到理论结合实际，精准分类处置问题线索。

7.树牢为民服务意识

（14）树牢为民服务意识。一是印发《明光市2024年妇幼健康工作要点》，明确工作重点。二是紧盯序时进度，开展包括产前筛查等工作的妇幼健康督导，确保工作进度符合年度目标要求。三是进一步加强自来水厂问题的整改，加强日常监督检查力度，组织执法人员及时开展调查，下达监督意见书，责令有关自来水厂优化工艺限期整改。四是开展供管水卫生管理人员卫生知识培训。

8.加强工程建设和招标采购管理

（15）合规变更手续。一是组织两家牵头医院，认真学习招投标法相关内容，提高依法管理意识。二是对系统现有在建项目进行提醒。三是成立明光市项目工作和招标领导小组，规范推进正在实施的医用耗材智慧供应链服务(SPD)项目。

（16）序时推进工程进度。一是认真学习招投标管理办法，对照合同条款管理项目进度。二是在建项目均建立例会机制，及时会商解决相关问题。三是适时召开明光市应急医院建设项目例会，推进项目落实。

（17）及时办理竣工决算。向中标公司发出催办函，要求施

工单位应在收到此函后出具正式的审计报告。

（18）严格履行采购程序。一是组织两家牵头医院，认真学习政府采购法，对采购方式、程序进行了深入学习。二是眼底相机采购项目按要求挂网招标、签订采购合同，并按合同要求执行。

9.严格执行财务制度

（19）及时入账固定资产。一是开展财务管理制度、《明光市行政事业单位国有资产处置管理办法》等相关文件学习，强化单位固定资产规范管理意识。二是对排查出的固定资产进行补录，对相关责任人批评教育。

（20）规范资金支付手续。一是开展财务管理制度学习，开展资金支付原始凭证核查工作，对发现的问题立即进行整改。二是加强公车使用（租赁）管理，严格执行《关于规范市直单位公务用车定点租赁服务的通知》，规范公务用车行为。三是举一反三梳理办公用品采购、网络使用等协议，确保采购规范，资金支付规范。

（三）加强基层党组织建设，规范议事程序

10.加强党建工作责任制落实

（21）提高重视程度。一是成立市委卫健工委党的建设工作领导小组，下设党建办，加强对党建工作的领导。二是制定2024年党建工作要点，明确政治学习、干部人才队伍建设、组织建设、从严治党等工作要点。三是主要负责同志多次主持召开党建工作会议，研究党建具体工作。

（22）推进公立医院党建工作。一是向组织部门提交《关于健全明光市人民医院和明光市中医院党委领导班子的申请》，积极推进公立医院领导班子建设。对市人民医院、市中医院领导班子进行调整配强。二是全面落实医院党委领导下的院长负责制，做好公立医院党委领导班子合理分工。三是卫健工委主要负责同志主持召开卫健系统党建工作会议，对公立医院党建工作安排强调，对公立医院开展党建工作业务指导。

11.严格执行党工委议事决策制度

（23）全面执行“三重一大”制度。一是完善《明光市卫生健康系统内部控制管理制度》，开展财务管理制度学习，提醒大额资金支出前要提请会议研究。巡察后，大额资金均通过会议研究后拨付。二是坚持用制度管人管事，印发《明光市公立医疗卫生单位选人用人工作监督办法》《明光市卫生健康委机关财务管理制度》《明光市卫生健康委进一步加强全市卫生健康行业财会监督工作实施方案》相关制度。三是从严执行“三重一大”制度。市委卫健工委书记对“三重一大”事项会前审核，充分酝酿，确保研究成效。

（24）严肃议事决策。学习《中国共产党党组工作条例》，规范落实党委（组）议事决策制度。

12.扎实开展基层党务工作

（25）规范换届、增补选举程序。一是开展全市卫健系统党务知识培训，提升“三会一课”、发展党员、党费收缴、党组织换届等基层党建工作业务能力。二是组织支部学习《中国共产党基层组织选举工作条例》《中国共产党发展党员工作细则》，对发展党员、支部换届工作中存在的问题进行排查、整改。

13.严肃党内政治生活

（26）严格执行“三会一课”制度。一是开展全市卫健系统党务知识培训，规范落实支部“三会一课”。二是相关支部学习《中国共产党支部工作条例（试行）》。三是印发《关于调整市卫健委党委(党组)书记和班子成员党支部工作联系点的通知》明确班子成员联系点及包保指导任务，班子成员到联系党支部上党课。

14.严实干部选拔任用工作

（27）规范选拔任用程序。一是学习习近平总书记关于选人用人重要思想以及《党政领导干部选拔任用工作条例》。二是开展全市卫健系统人事工作培训。三是按照《明光市股级干部选拔任用工作办法》，严格落实股级干部职务任免相关规定。

（四）压实整改责任，推进巡察整改落实和成果运用

（28）落实整改主体责任。一是学习习近平总书记关于巡视整改的重要讲话精神、《中国共产党巡视工作条例》，提升全体工作人员对整改工作思想认识及重视程度。二是制定巡察整改工作方案、整改台账，明确整改内容、时限要求、整改责任。三是召开市委卫健工委会议专题研究巡察整改工作，成立整改工作领导小组，设立3 个整改工作专班。多次召开市委卫健工委会议研究巡察整改工作，委主要负责人听取整改工作汇报，督促推进整改工作。四是明确巡察整改工作班子成员“一岗双责”，牵头负责巡察整改工作。五是梳理排查上轮巡察整改工作，与驻委纪检组对未整改到位的问题逐个排查分析，推进问题进一步整改。

（29）持续推进反馈问题整改。一是成立由主要负责人任组长的市委卫健工委党的建设工作领导小组，下设党建办，加强党工作领导。二是制定2024年党建工作要点，推进党建工作有序有力开展，组织全市卫健系统党务知识培训，提升全系统党建人员业务水平。三是进一步强化市委卫健工委领导核心作用，区分主任办公会和市委卫健工委会议事范围，“三重一大”事项通过市委卫健工委会议研究决定。

三、聚焦见底清零，从严从实统筹纵深推进

经过六个月的集中整改，针对巡察反馈意见指出的问题，市委卫健工委坚持真改实改，整改工作取得了阶段性成效，下一步，市委卫健工委将继续认真落实中央、省委、市委关于做好巡察“后半篇文章”的要求，持续抓好巡察反馈意见的整改落实，进一步巩固整改成果，以巡察整改成效促进卫生健康事业高质量发展。

一是深化思想认识。以巡察整改为契机，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，把抓整改融入日常工作，达到以思想引导行动，以行动促进工作，以工作提高能力的目的。

二是持续整改落实。以严的精神、实的作风和久久为功、驰而不息的韧劲持续抓好整改工作，对已经完成的整改任务，定期“回头看”，巩固整改成效；对正在落实的整改任务，及时调度、跟踪督导；对需要长期坚持的整改任务，持续推进落实，确保按照时间节点，保质保量整改到位。

三是健全长效机制。在抓好整改、解决问题的同时，加大制度建设力度，以问题为导向，围绕主责主业，举一反三，研究制定科学管用的制度机制巩固整改成果，切实做到解决一类问题、完善一套制度、堵塞一批漏洞。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0550-8092890；邮政地址：明光市龙山东路46号；电子邮箱：mgswsj@126.com。

                          中共明光市委卫健工委

2024年11月7日