根据市委统一部署，2023年7月21日至8月31日，市委第一巡察组对市残联党组进行了巡察。11月8日，市委第一巡察组向市残联党组反馈了巡察意见。按照《中国共产党巡视工作条例》和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、聚焦巡察反馈，扎实有力推进整改见效

（一）强化思想认识，提高政治站位。市残联党组高度重视此次巡察整改工作，全面认领巡察反馈中指出的各项问题，本着实事求是、结合实际、直面问题、剖析原因、找准症结的原则，教育引导党员干部从思想上正本清源、固本培元，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。

（二）强化组织领导，压实主体责任。根据巡察反馈提出的问题情况，市残联党组高度重视，成立以党组书记任组长，党组成员任副组长，各责任股室负责人以及相关同志为成员的巡察整改工作领导小组，牵头负责整改工作；成立巡察整改办公室，具体负责整改落实。将巡察整改工作作为当前阶段最重要的工作，进一步强化责任意识，全面落实巡察整改的各项内容。研究制定《中共明光市残联党组关于市委巡察反馈意见的整改落实方案》，各责任领导、责任部门、责任人、整改办各司其职，按照整改方案明确分工，责任到人，对照巡察组反馈的问题，逐条核对、立行立改、对账销号。全面落实整改措施，对各项整改工作进行督促调度，建立健全各项规章制度，确保取得整改实效。

（三）强化问题导向，推进精准整改。市残联党组书记带头示范，以身作则，加强对牵头整改任务、分管领域工作督促指导，相关股室主动扛起整改责任，主动汇报整改工作进展。多次组织召开巡察整改工作领导小组会议，合力推进整改工作顺利进行。注重举一反三查摆问题，从源头入手，细化实化整改措施，增强整改针对性、有效性，注重把“当下改”与“长久立”结合起来。

（四）强化统筹兼顾，确保协调并进。为更好地突出重点、把握进度，根据整改工作需要，市残联党组坚持实事求是，不断修正、完善整改措施，把反馈问题整改工作往前赶、往实做，对每一项整改措施提供台账依据，确保形成可检查、可量化的整改成果。按照“整改有目标、推进有措施、落实有责任、完成有时限”的要求，把整改任务落实到主要领导、分管领导、责任股室和具体责任人身上，巡察整改领导小组办公室承载整改直接责任，强化统筹兼顾，确保协调并进，推进整改工作成效。

二、聚焦标本兼治，逐项逐条全面落实整改

（一）深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想及二十大精神，落实上级决策部署

1.学习贯彻习近平总书记关于残疾人工作指示批示精神。一是进一步完善《市残联党组理论学习中心组学习制度》内容，对市残联党组理论学习中心组人员进行调整，切实保障理论学习中心组学习制度化、规范化；二是通过党组会议、党组理论学习中心组学习会议、支部委员会会议先后学习了习近平总书记关于残疾人事业重要论述、习近平总书记关于促进残疾人事业全面发展的重要论述以及中残联第八次全国代表大会等精神；三是班子成员围绕分管领域主责主业工作再入基层，完成调研报告；四是连续三次在党组理论学习中心组学习会议上，组织全体党员围绕“三问”开展交流研讨；五是在巡察整改工作专题党组会议上，党组书记要求相关责任人要切实履职尽责，发挥带头作用。

2.扎实开展残疾人基础工作。一是举办持证残疾人基本状况调查培训会，要求乡镇（街道）和村（社区）残疾人专职委员要及时掌握残疾人信息变动情况，记录台账，提升残疾人工作者业务水平和责任心；二是开展持证残疾人基本状况调查工作，市残联班子成员分别带队，现场督查各乡镇街道工作部署情况和采集数据准确率，从调查数据中抽取残疾人信息进行数据复核和满意度调查；三是研究制定《明光市残联关于加强对村级残疾人助理员管理考核办法（试行）》，从制度上加强规范管理；四是在党组会议上，党组书记指出相关责任人工作中存在的问题，并对下一步工作提出要求。

3.大力促进残疾人就业创业。一是建立残疾人就业培训基地，并根据滁州市残疾人职业培训基地建设和管理办法对培训基地进行监管；二是下发残疾人培训需求摸底调查通知，掌握残疾人群的培训需求；三是开展残疾人水稻种植技能培训，培训内容包含理论知识+实际操作；四是在党组会议上，党组书记指出相关责任人工作中存在的问题，并对下一步工作提出要求。

4.不断完善残疾人专门协会职责。一是联合市精神残疾及亲友协会等单位组织送温暖活动，为特殊群体送上节日的祝福；市精神残疾及亲友协会开展上门宣传残疾人就业政策和慰问活动；二是协会办公场所、设备等基本服务设施已完善，制定并完善协会工作制度；三是在党组会议上，党组书记要求相关责任人要切实履职尽责，发挥带头作用。

（二）履行管党治党责任，抓好党风廉政建设，深入开展反腐败斗争

5.履行全面从严治党主体责任。一是规范召开2023年度全面从严治党专题党组会议，认真编写学习材料，组织全体党组成员及股室负责人学习习近平总书记在二十届中央纪委三次全会上的重要讲话精神、《中共明光市委贯彻落实中央八项规定精神，深入推进作风建设实施细则》，传达学习张秀山书记主持召开的市委常委会全面从严治党专题会议精神，通过学习，强化规矩意识，严明政治纪律；二是在全面总结上年度全面从严治党主体责任落实情况的同时，结合班子成员分管领域瓶颈问题和短板，制定落实全面从严治党主体责任的年度责任清单、任务安排；三是结合学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育专题民主生活会暨巡察整改民主生活会，班子成员分别聚焦“学思想、强党性、重实践、建新功”总要求，对照“履行全面从严治党政治责任方面”，查摆问题、制定措施，推动“一岗双责”的落实；四是在党组会议上，党组书记要求相关责任人要切实履职尽责，发挥带头作用。

6.强化财务制度管理。一是完善相关财务凭证，所有程序严格按要求执行；二是邀请市财政局业务科室来残联进行业务指导，全面提升财务人员业务能力和水平；三是在党组会议上，党组书记要求相关责任人要切实转变工作作风，提高工作效率；四是从经办、审核、审批等报销流程完善《明光市残疾人联合会财务管理制度》，要求所有报销发票必须依规签批方可报销。

7.严格执行预决算制度。一是邀请市财政局业务科室来残联进行业务指导，全面提升财务人员业务能力和水平；二是召开残联预算编制会议，会同各股室协商确定预算编制内容，预算编制已经市财政局审核同意，市残联将精准合理执行预算；三是从经办、审核、审批等报销流程完善《明光市残疾人联合会财务管理制度》，明确要求所有报销发票必须依规签批方可报销。

8.加强往来款资金管理。一是按规定录入固定资产账目，记入凭证并录入资产系统；二是邀请市财政局业务科室来残联进行业务指导；三是组织财务人员在会计核算云系统中，全面核查历年往来账明细账，确保账实相符。

9.严格执行招标制度。一是在党组会议上，党组书记要求相关责任人要切实转变工作作风，提高工作效率。组织学习《滁州市直单位政府采购管理办法（试行）》，认真开展自查，确保在以后的招标采购工作中，按照政府采购规定的方式招标；二是通过完善制度、机制、规范措施和流程，实现对政府采购活动内部权力运行的有效制约，严格采用询价方式公开采购；三是完善了《市残联招标采购管理制度》，规范采购人的政府采购行为，提高政府采购效率与质量。

10.严肃实施招标流程。一是在巡察整改工作领导小组会议和巡察整改工作推进会上，先后学习了《政府采购法》《关于进一步规范政府采购有关工作的通知》《滁州市直单位政府采购管理办法（试行）》。通过学习，强化思想认识，规范招标采购流程；二是完善《市残联招标采购管理制度》，明确政府采购应当遵循的程序，增加招标文件制作、审核、论证条款，确保在开展招标采购过程中有章可循；三是在巡察整改工作专题党组会议上，党组书记指出相关责任人工作中存在的问题，并对下一步工作提出要求。

11.提升招标项目监管能力。一是在巡察整改工作领导小组会议和巡察整改工作推进会上，先后学习了《政府采购法》《关于进一步规范政府采购有关工作的通知》《滁州市直单位政府采购管理办法（试行）》。通过学习，强化思想认识，规范招标采购流程；二是经党组会议研究同意，调整市残联招标采购工作领导小组组成人员，加强对招投标组织管理；三是在党组会议上，党组书记指出相关责任人工作中存在的问题，并对下一步工作提出要求。

12.严把项目工程质量关。一是规范召开全面从严治党专题党组会议，会上领导班子成员对所分管领域的党风廉政建设瓶颈问题和短板进行书面汇报；二是在党组会议上，党组书记指出相关责任人工作中存在的问题，并对下一步工作提出要求；三是各股室负责人会同财务负责人对重点建设项目账册进行全面复查，未发现反馈指出的类似问题；四是就巡察组反馈的相关问题，财务人员和经办人员共同进行逐一核查，确保此类问题不再发生。

13.严格执行资产管理制度。一是固定资产已经补录固定资产科目和资产系统，补提折旧；二是组织相关股室的业务人员学习《政府会计准则第3号-固定资产》《明光市财政局关于印发行政事业单位通用办公资产配置标准（试行）的通知》，根据文件规定严格执行政府采购程序，从严控制办公资产配备，杜绝攀比浪费；三是分管领导组织财务人员自查历年账务账目，对固定资产进行盘点，并和资产系统一一核对，保证账实相符；四是在党组会议上，党组书记要求相关责任人要切实转变工作作风，提高工作效率。

（三）充分发挥党的政治功能，加强基层党组织建设

14.落实党建工作责任制。一是在党员大会和党组理论学习中心组学习会议上，两次学习习近平总书记关于党的建设重要思想，提高对新时代加强党的建设新的伟大工程认识，强化规矩意识，严明组织纪律；二是在党组会议上，专题听取党建工作汇报，研究下年度工作计划。科级以上干部撰写年度述职述德述廉报告中，对党建工作进行全面总结；三是在党组会议上，党组书记要求相关责任人要切实增强政治意识、责任意识。

15.提升公文管理业务能力。一是完善了《市残联关于公文处理、印章管理的暂行规定》，进一步规范管理收发文件；二是在办公室全体人员会议上，要求严格执行文件制发规定，审批流程一个都不能少，各负其责，层层把关，确保各类文件高质量制发；三是组织办公室全体人员认真学习《党政机关公文格式》，进一步提升办公室公文处理业务水平；四是党组书记与分管领导进行谈话，要求加强办公室人员的管理，进一步提高业务能力。

16.严肃组织生活制度。一是在巡察整改工作专题党组会议上，党组书记要求相关责任人要严肃组织生活制度，切实提高党务工作水平；二是在党组理论学习中心组学习会议、支委会和支部党员大会上，集中学习了《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党支部工作条例(试行)》。通过学习，奠定了高质量开展组织生活的理论基础，提高了开好组织生活会的思想认识；三是根据《关于召开学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育专题组织生活会和开展民主评议党员的通知》精神和《中国共产党支部工作条例(试行)》中关于党支部组织生活的要求及组织生活会任务要求，会前认真组织学习、广泛开展谈心谈话。规范组织召开市残联党支部主题教育专题组织生活会。会上对照《通知》要求认真查摆问题，党员之间开展了批评与自我批评，明确整改方向并开展民主评议党员活动；四是组织生活会后，根据班子及支委对照检查材料，认真整理组织生活会班子及成员查摆问题、整改措施并归档，坚决杜绝“照搬照抄”。

17.扎实开展干部作风建设。一是工作人员电话回访残疾人员就业及联系方式变更情况，及时更新；二是工作人员到用工企业对使用残疾人情况进行实地督查，了解残疾人就业情况；三是在党组会议上，党组书记要求相关责任人定期组织开展全面核查，确保信息准确无误。

18.进一步规范党支部建设。一是在巡察整改工作专题党组会议上，党组书记要求相关责任人加强党务知识学习，切实提高业务工作能力和水平；二是在主题党日活动中，全文系统学习党章；在党组理论学习中心组学习会议、支委会和支部党员大会上，先后学习《县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》《中国共产党支部工作条例(试行)》。通过学习，使全体党员干部特别是党务工作者，充分领会并掌握支部委员会工作职责，正确区分组织召开党员领导干部民主生活会和组织生活会的组织流程；三是在市直工委指导下，规范履行支部换届请示、会议、选举等流程，高标准完成支部换届工作。

19.严肃开展党组织生活。一是在党组理论学习中心组学习会议上集中学习了《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，通过学习，全体党员充分认识到开展谈心谈话的重要性；二是根据相关文件要求，党组书记分别与班子成员之间开展谈心谈话，党组成员、分管领导分别与相关业务股室负责人开展谈心谈话。通过谈话交流了思想、交换了意见、增强了党内组织生活活力；三是在整改工作专题党组会议上，党组书记指出相关责任人工作中存在的问题，并对下一步工作提出要求。

（四）落实巡察反馈“回头看”，强化整改成效

20.规范召开组织生活会，开展批评与自我批评。一是分别在支委会议上和支部党员大会上，对《中国共产党支部工作条例(试行)》进行学习，全体党员深刻认识到批评和自我批评是组织生活会中不可或缺的环节；在党组会议上，学习了习近平总书记关于巡视整改工作的重要论述，全体党员干部深化了认识，提高了站位，聚焦巡察反馈意见，坚持问题导向，主动认账，全面整改，限期销账；二是按照《中国共产党支部工作条例(试行)》中组织生活会的召开流程，市残联党支部召开主题教育专题组织生活会暨民主评议党员大会，大会完成所有既定议程，会后规范整理会议记录，详细记录党员之间开展的批评与自我批评情况，杜绝了“一笔带过”现象；三是在巡察整改工作专题党组会议上，党组书记要求相关责任人坚决克服惰性思想，切实增强工作责任心，规范整理会议记录，坚决做到记录不缺项、不漏项。

三、聚焦见底清零，做实做细后半篇文章

（一）强化政治引领，严明政治纪律和规矩。认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想及党的二十大精神，进一步强化市残联党组全面从严治党主体责任，坚持在思想上、行动上、政治上同党中央保持高度一致。牢牢把握“学思想、强党性、重实践、建新功”的总要求，教育引导党员干部从思想上正本清源、固本培元，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。

（二）强化建章立制，健全完善长效约束机制。市残联党组在抓好巡察整改问题的同时，秉持标本兼治原则，制定完善《市残联党组理论学习中心组学习制度》《市残联招标采购管理制度》《市残联财务管理制度》等11项制度机制，始终坚持用制度管人，用制度约束人。严格落实“三重一大”制度，凡属重大决策、干部任免、重大项目安排和大额度资金使用，必须严格按规定程序进行操作，最后由领导班子集体作出决定，形成以制度推动管人、管事的长效机制。

（三）强化责任落实，深入推进全面从严治党。以巡察整改为契机，坚持对标对表，从严从实，举一反三，标本兼治，突出问题导向、目标导向、结果导向，深入一线开展调查研究，以工作推动整改，以整改促进工作，扎实推动全面从严治党工作向纵深发展。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话8023785；邮政地址：安徽省明光市龙山路202号；电子邮箱：mgcl8023785@163.com。

 中共明光市残联党组   

2024年5月30日