根据市委巡察工作统一部署，2022年7月11日至8月1日，市委第一巡察组对市农业农村局党组进行了巡察，2022年10月11日，市委巡察组向市农业农村局党组反馈了巡察情况。按照《中国共产党巡视工作条例》和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、提高政治站位，有力有序扎实推进整改

(一) 强化理论武装，提高政治站位。巡察整改是政治任务，更是政治纪律和政治规矩。市农业农村局党组认真学习贯彻习近平总书记关于全面从严治党和巡视工作重要讲话精神，紧紧围绕市委巡察工作要求，深化认识，统一思想，全力以赴落实整改。巡察反馈后，立即围绕反馈意见和要求召开了专题会议进行了学习，并就抓好巡察整改工作进行了详细部署，制定了工作方案，要求全局上下逐一对照反馈问题和要求，全力以赴抓好整改工作，不折不扣的全面完成巡察整改任务。

(二) 强化组织领导，压实主体责任。2022年10月11日，市委巡察组向市农业农村局党组反馈了巡察情况后，市农业农村局党组成立了以党组书记为组长、班子成员为副组长，各股室、二级机构主要负责人和相关人员为成员的整改工作领导小组。明确整改工作要主要领导亲自抓，分管领导具体抓，领导班子集体抓。领导小组下设办公室，负责整改工作的日常事务。先后召开3次巡察整改工作推进会议，研究整改工作重大事项，部署推动整改落实，确保全局上下一致、整改彻底，确保各项整改任务扎实有序推进。

(三) 强化问题导向，推进精准整改。坚持问题导向，履行整改工作主体责任，党组书记多次召开整改专题会议研究落实巡察整改任务，按照农业农村局党组印发的《明光市农业农村局党组关于落实十五届市委第三轮巡察反馈意见的整改方案》，每个问题都明确责任领导、责任股室、单位、责任人，确保整改工作任务保质保量全面完成。

(四) 强化统筹兼顾，确保协调并进。市农业农村局党组主动认领问题，迅速采取措施，积极进行整改。党组书记、局长高兴保同志认真履行整改工作第一责任人职责，坚决把自己摆进去，及时组织研究推进整改工作，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要线索亲自督办；班子成员带头整改、率先垂范，按职责分工，认真抓好自身和分管领域各项整改工作，确保件件有人抓、事事有人管，确保全办上下切实把思想和行动统一到市委巡察反馈意见上来，统一到市农业农村局党组整改落实部署上来，以良好作风和有效措施，全力以赴抓好整改。

二、坚持立行立改，逐项逐条全面整改见效

市农业农村局党组党组根据市委第一巡察组反馈意见，梳理了4大类13项18个具体问题，全力推进整改落实，取得阶段性成效。16个问题基本完成整改，其余2个问题整改正在推进中。

（一）关于“学习贯彻习近平总书记重要讲话和指示批示精神不深入，落实上级重大决策部署”方面，梳理了5项6个具体问题，其中5个问题基本完成整改，1个问题整改正在推进中。

（1）针对“党组领学促学作用发挥不明显”问题：一是已制定党组中心组学习计划，十月份学习向第二个百年奋斗目标进军；十一月份学习党的二十大报告中的新观点、新论断、新思想；十二月份学习习近平同志《论坚持全面依法治国》。同时将习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记关于“三农”工作系列重要讲话等作为中心组和基层党组织的必学内容。二是党组理论学习中心组每月集中学习1次,局办公室负责人刘成江专门负责对学习情况进行记录。2022年12月理论中心组专门结合“三农”工作进行了研讨。三是11月15日党组书记高兴保对理论学习中心组学习记录人员进行了提醒谈话。

（2）针对“高标准农田项目建设打折扣”问题：一是把设计前调研做为一项制度，加强与镇村群众对接，前期找熟悉建设区域情况的当地村民了解项目区域内建设需求，合理布置构筑物，使得设计成果更科学。二是完善《明光市高标准农田建设项目管理制度》《明光市高标准农田建设项目管护制度》《明光市高标准农田建设项目建后管护办法》等各项规章制度，加强对工程质量的过程监管，严格要求按图施工，按标准施工。三是按照明光市高标准农田建设项目建后管护办法督促乡镇、村对本区域内的高标准农田建成项目加强使用管护，用质保金及时对损毁设施、路面进行修复。发现的问题已在10月20日协调项目所在地村和施工单位调派机械进行了维修处理。

（3）针对“艾草产业发展前景不容乐观”问题：一是加大艾草加工企业招引力度，促进艾草种植面积扩大，目前已招引两家艾草企业，女山艾业正式落户我市女山湖镇，药字号企业南阳绿莹集团落户涧溪艾草产业园。二是加强艾草加工园区建设，增强艾草产业发展能力，涧溪镇获评农业产业强镇，一期获批项目资金300万元。三是开展艾草种植示范，营造种植氛围，2022年新增艾草种植3227亩。

（4）针对“‘明绿’产业保护工程推进滞后”问题：一是整合项目，支持明绿产业，利用土地出让金300万元，经招标，对地理标志农产品保护研发展销中心内外装修，2022年12月7日通过验收。二是利用种质资源保护项目，成功申报明光绿豆“皖美农品”区域公共品牌；支持绿豆生产加工企业明光市蒲塘家庭农场5万元，开展绿豆繁育、新品种引进和绿豆玉米带状复合种植技术示范推广。三是利用冷链项目资金，支持涧溪镇长城家庭农场完善冷藏保鲜配套设施，项目已建设完成。四是在涧溪镇组织开展了绿豆绿色种植技术和绿豆玉米带状复合种植技术培训，现场组织订单。2023年绿豆种植面积将达到1.3万亩。推动“订单农业”、“公司＋经纪人+农户”“公司＋基地+农户”绿豆产业发展模式，扩大绿豆种植面积，避免盲从种植，规避风险，获得更好效益。

（5）针对“使用监管有缺失”问题：一是制定管理制度，加强对秸秆收储中心管理，在秸秆收储期间加强督查力度。二是12月5日，高士杰主任带队对新先惠秸秆回收有限公司和新得众秸秆回收有限公司进行现场整改，已腾出空间存储秸秆，发挥新建秸秆回收中心应有的作用。三是新得众秸秆回收有限公司破旧仓储大棚已于12月5日重新翻建换新，达到有秸秆、有机械、有消防的标准。

（6）针对“‘三资’管理工作有差距”问题：一是健全制度，加强“三资”管理。建立健全农村“三资”管理的各项制度，做到有章可循，用制度规范行为。已于7月11日出台了《关于印发<明光市农村集体资金资产资源管理办法（试行）><明光市农村集体“三资”代理服务中心工作制度><明光市农村集体资产资源处置工作规范>的通知》(明农工办〔2022〕30号）。二是组织镇村对各村“三资”进行了再次清查，未发现新增资产，“三资”台账健全。三是加强对历史遗留问题的整改力度，截止目前，遗留的806宗问题已整改653宗，整改率81%。协调解决不了的，下一步督促乡镇走司法程序解决，计划2023年底完成85%。2024年底完成整改。

（二）落实管党治党“两个责任”和财经制度执行方面，共梳理了3项5个具体问题，其中4个问题基本完成整改，1个问题整改正在推进中。

（1）针对“保密工作责任制压得不实”问题：一是传达学习了全市保密工作会议精神，对全局进行了保密安全教育。制定并印发了《明光市农业农村局微信保密管理制度》和《明光市农业农村局涉密文件资料复印管理制度》等，进一步完善具体的管理措施。二是成立了以高兴保局长为组长的保密工作领导小组，12月5日分管领导对保密责任人进行了提醒谈话。三是设立保密室一间，配备保密柜一个，保密电脑一台、保密打印机一台。局涉密同志签署了保密承诺书。

（2）针对“主体责任意识不强”问题：一是将全面从严治党和党风廉政工作纳入年度工作要点，2023年1月18日，召开了2022年全面从严治党党组扩大会议，各股室及二级机构负责人参加了会议，锁一兵领学了《关于实行党风廉政建设责任制的规定》和《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》，葛强通报了典型案例并对局全面从严治党工作进行了指导。二是调整了市农业农村局党风廉政建设领导小组成员及责任分工，排查廉政风险点28个并制定防控措施。三是制定了市农业农村局2023年党风廉政建设和反腐败工作计划；11月18日下午组织局机关及二级机构负责人会议，学习了运用执纪第一种形态的通知精神同时对原党组成员金跃武2020年违规吃喝案例进行了通报。

（3）针对“监督‘探头’作用发挥不明显”问题：一是于2023年1月3日梳理出市农业农村局的廉政风险点28个；于2023年1月5日在农业农村局会议室纪检组葛强、钱磊对股级干部开展勤政廉政谈话工作。二是纪检组全程对“三重一大”党组会议、涉农项目资金补贴等进行监督；2022年11月28日纪检组制定《巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接》的监督方案。三是针对2023年“元旦”“春节”开展违规收送礼品礼金、公车私用、私车公养、滥发津补贴和福利等问题的监督检查工作。

（4）针对“国有资产管理不善”问题：一是加强对局属国有企业管理，市农科所2022年收益31000元已足额上缴财政。二是10月20日对原三界种牛场10间门面房公开对外招租，2023年1月10日对原管店农场20亩建设用地对外招租。三是对局电脑、相机等固定资产进行清查登记，流失的电脑和相机已找回并确定到股室到人，制定了台账。

（5）针对“财务管理不严格”问题：一是局现有各项专项资金已按照会计制度的规定实行了分类管理，单独核算。二是我单位从2017年12月-2020年3月先行从公用支出垫付财政部分职业年金8%共计157102.60元整，在2020年6月份财政局将此资金划拨我局账户，冲抵为单位公用费用。加强会计监督，大额资金经过党组会议研究支付，提高资金的使用效益。三是对2020年4月支出的4392元公务接待费，向原局长进行了报告并进行了补签，财务报账资料已完备。四是按照要求对往来账进行清理，对应追回的资金进行追回，应核销的核销，目前已追回1570元。2023年6月30日前处置取得阶段性成效。

（三）加强党的建设和落实新时代党的组织路线方面，共梳理了4项6个具体问题已完成整改。

（1）针对“民主集中制执行有偏差”问题：一是对2022年以来，联席会研究的大额项目资金重新提交党组会补充研究，并逐一发言。自巡察反馈后，所有大额项目资金都由党组会研究决策；二是党组会议题先由具办人员汇报相关情况，班子成员对研究的事项逐一发表意见，主要领导末位表态；三是巡察反馈后，党组会议记录都对议事过程进行了如实全面记录，对不同意见或看法的重点全面记录。

（2）针对“组织生活制度落实不力”问题：一是局党组已下发党建联系制度文件，高兴保同志联系农技推广中心支部，卢正兵联系局机关支部，锁一兵联系执法大队支部，朱家坤联系疫控中心支部，并分别参加了支部组织生活会。二是11月30日召开局总支会议布置安排有关党建工作，要求各支部按照规定组织开展“三会一课”、组织生活会等党内活动，认真开展批评与自我批评。三是3月28日市疫控中心支部召开了2022年度组织生活会，推广中心支部分党小组开展了批评与自我批评，执法大队支部、局机关支部也分别召开了组织生活会，并详细会议记录、图片等资料记录已存档。

（3）针对“民主生活会质量不高”问题：一是2月7日，局党组民主生活会前制定了市农业农村局民主生活会实施方案，并将2022年党史学习教育专题民主生活会问题整改情况报告印发给每一位党组成员，做到充分准备。二是2月19日局党组民主生活会，党组书记高兴保首先做了班子和个人对照检查，并把巡察整改工作做为对照检查的重要内容；党组成员之间分别开展了认真的批评与自我批评，做到了红红脸出出汗。三是记录人员对民主生活会过程进行了全面如实记录，局党组书记做会总结并表态，对会议提出的批评意见在以后的工作中认真整改。

（4）针对“党支部建设有短板”问题：一是市直机关工委已于2023年1月12日批复局机关党支部组成人员报告及机关支部党小组划分，局总支换届选举工作已于12月16日完成，总支书记为党组成员、副局长锁一兵担任，机关支部书记由一级主任科员金跃武担任。二是1月18日、2月8日，总支书记开展了上党课活动。三是根据局机关现有党员，设立了两个党小组。

（5）针对“党员发展不严肃”问题：一是制定了2023年党务培训计划。二是刘成江党员发展资料已充实完善。三是局属各支部已经按照要求已开展自查，查缺补漏。

（6）针对“工作作风不扎实”问题：一是规范公文管理。10月25日，制定了《明光市农业农村局分文办理工作制度》，对于正式印发文件和重点材料实行业务股室起草、分管领导审核、办公室核对，各个环节都有人签字。二是10月27日，机关全体人员和二级机构负责集体学习了《党政机关公文处理条例》，组织办公室人员参加市委办公室系统培训会，学习业务知识。三是由分管副局长锁一兵对的相关责任人员进行批评教育。

（四）巡察反馈问题整改和责任落实方面，梳理了1项1个具体问题，已基本完成整改。

（1）针对“问题整改未到位”问题：一是11月18日局机关全体及二级机构负责人会议专题安排党建工作，对学习党的二十大精神做出具体安排。12月2日局党组会议专门研究了局机关支部换届事宜。12月10日，制定了明光市农业农村局2023年党风廉政建设和反腐败工作计划，严格落实党建主体责任和“一岗双责”职责。二是调整市农业农村局党风廉政建设领导小组成员及责任分工，明确党建责任。三是10月27日党组书记高兴保对分管党建工作的领导金跃武进行了提醒谈话。

三、聚焦见底清零，从严从实统筹纵深推进

经过三个月的集中整改，目前整改工作已取得初步成效，制度得到了进一步完善，各项工作运行更加规范，干部作风持续转变，我们清醒地认识到，党要管党才能管好党、党要治党才能治好党，全面从严治党永远在路上，巡察反馈问题整改所取得成果，需要进一步巩固扩大。局党组将进一步增强政治自觉和行动自觉，继续履行好巡察整改的主体责任，持续深入做好巡察整改工作，推动全面从严治党迈上新台阶。下一步将做好以下几个方面的工作。

一是继续强化整改落实。局党组将始终站在讲政治的高度，认真贯彻落实上级规定和各项纪律要求，全力推进巡察整改工作，实现工作作风的持续转变。对已经完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成果，坚决防止反弹。对于需要长期坚持的工作，持续用力，久久为功，确保整改到位。对于已取得初步成效的问题，要督促检查整改措施落实情况，进一步巩固整改成果。加强监督检查，严格责任追究，推动各项整改措施真正落到实处。

二是建立健全长效机制。针对市委巡察组指出的问题，倒查制度缺陷，加强制度建设。对整改工作中已经建立的各项制度，坚决抓好落实，确保真正发挥作用。对制度尚不完善的，深化研讨、把握关键，进一步规范完善，加快建立起不想腐、不敢腐、不能腐的制度体系，防止问题反弹回潮，切实增强制度的严肃性和约束力，确保制度真正成为“带电的高压线。

三是严格落实主体责任。坚持把落实“两个责任”作为重大政治要求，进一步健全“一把手”负总责，分管领导各负其责，班子成员齐抓共管，纪检组协调督查的领导体制和工作机制。局党组带头，全面落实主要负责人“第一责任人”职责和班子成员“一岗双责”责任，将管党治党压力级级传导，责任层层分解，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用。局党组聚焦主责主业履行好党内监督职责，加大执纪监督问责力度，强化责任追究，对市农业农村局各项工作中不担当、不作为的干部进行约谈和通报批评，在全局营造良好的政治生态，形成工作合力。

四是用实用好整改成果。坚持以巡察整改为契机，把整改工作同农业农村局各项工作开展结合起来，切实加强干部队伍思想政治教育，打造思想过硬、能力够强的党员干部队伍，进一步激发党员干部干事创业激情，以良好作风带政风、促党风，努力形成风清气正的政治生态，为全面推进乡村振兴、建设美好新明光贡献更多力量。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式: 电话：0550-8022617;邮政地址: 明光市政府大楼1406楼: 电子邮箱: mgnwbgs@163.com。

（中共明光市农业农村局党组）