根据市委巡察工作统一部署，2022年8月4日至8月22日，市委第一巡察组对明光市城管执法局进行了巡察，2022年10月16日，市委第一巡察组向明光市城管执法局党组反馈了巡察情况。按照《中国共产党巡视工作条例》和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、提高政治站位，有力有序扎实推进整改

（一）强化理论武装，提高政治站位。局党组书记以高度政治责任感对待巡察整改工作，全面认领反馈问题，及时召集人员对反馈问题进行研究、剖析和分解，召开党组会议研究成立市城管执法局巡察整改工作领导小组和整改办，会上带领大家逐个问题分析研究，找原因、定责任、拿措施，对整改方案亲自把关、提出修改意见。

（二）强化组织领导，压实主体责任。根据巡察整改反馈情况，我局及时召开党组会议，研究确定成立以局党组书记为组长，各班子成员为副组长，各股室及二级机构负责人为成员的整改工作领导小组，将巡察整改工作定性为当前一阶段最重要的工作，切实以高规格、全方位的组织体系抓巡察整改。

（三）强化问题导向，推进精准整改。根据巡察反馈，全面对问题进行认领，及时组织人员对照巡察整改反馈问题和意见整改台账，认真研究，深入剖析，确定整改任务、整改责任和整改时限，建立反馈问题整改台账，形成整改方案，同时按要求报市委巡察办联合审核，再根据会商意见做修改完善。

（四）强化统筹兼顾，确保协调并进。及时召开巡察整改动员会议，签发整改工作方案，对整改工作进行整体部署和提出具体要求。同时在整改过程中，多次听取整改情况汇报，召开党组会议或整改领导小组会议研究解决整改中的实际困难，约谈相关责任人，并就相关问题主动向市委巡察办汇报请示，有力有效推动整改措施落地落实，切实履行“一把手”带头作用。

二、坚持立行立改，逐项逐条全面整改见效

明光市城管执法局党组根据市委第一巡察组反馈意见，梳理了3大类10项21个具体问题，全力推进整改落实，取得阶段性成效。20个问题已完成整改，其余1个问题整改正在推进中。

（一）关于“贯彻落实习近平总书记关于城市管理的重要指示批示精神不到位，便民服务有差距”方面，梳理了5项11个具体问题，已全部完成整改。

（1）针对“政治理论学习不深入”问题：一是2022年10月26日党组书记、局长在全局主持召开党的二十大精神专题学习会，2022年12月15日局党组书记、局长作党的二十大宣讲报告，同时在党组中心组理论学习会、党支部会议和周例会等会议上带领党员干部深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和总书记的有关指示批示精神，共计开展7次学习。二是已于2022年11月20日制定各党支部理论学习计划，内容包括《中国共产党章程》《党的二十大报告》学习辅导百问，并在11月22日、12月6日党组中心组理论学习会上进行学习并交流研讨，为领导干部及党员购买80本党的二十大学习笔记本，自觉做到主动学习和记录学习内容。三是党总支组织委员于2022年11月24日上午对领导班子学习笔记进行督查。经查，班子成员笔记全部记录完整及时。四是鉴于问题责任人已辞职，已于2022年11月18日对目前负责信息发布人员提醒提示，避免出现类似情况。自巡察反馈以来，我局共发布信息9篇，已全部落实“三审制”信息审签制度。

（2）针对“数字化建设滞后，设备老化陈旧”问题：一是数字城管2023-2025年运维项目于2023年1月3日中标，于2023年1月31日完成数字化城市管理系统覆盖面积扩建。二是2022年10月21日已申报2023年财政预算项目，并于2022年11月23日通过滁州市信息化项目管理系统申报2023年升级改造项目。三是协调市容辅助队伍大连豪雅市容公司运用城管通，对发现的问题进行上报。自巡察反馈以来至2023年1月12日，共上报问题1656条，均已及时交办。

（3）针对“微信小程序宣传应用不到位”问题：一是线上通过微信公众号发布市民城管通小程序宣传，共发布6次。线下通过创城网格单位在网格小区宣传栏内张贴小程序二维码等宣传标识，同时结合2022年12月31日“百名城管宣传”活动在城区人流密集区域开展现场推广宣传，对接融媒体中心于2022年11月25日拍摄部分素材，待统一制作后将通过明光发布抖音等新媒体进行宣传。二是已于2022年10月8日完成对上报项目模块的优化调整，将“车窗抛物”和“车辆乱停”两项移除，创建了“其他问题”选项。三是对我局职能以外的上报问题，通过创城办平台进行交办。自巡察反馈以来至2023年1月12日共交办158件，均已及时办结。

（4）针对“推动群众主动分类工作不力”问题：一是环卫处已于2022年11月7日召开垃圾分类工作会议，认真学习垃圾分类有关政策、知识，明确环卫处副主任负责抓好整改落实和督促垃圾分类工作。2022年11月9日、10日环卫处主任分别约谈运营公司合肥、明光两地负责人，要求按照合同加大力度推进垃圾分类工作。二是结合2022年11月18日走进校园活动、12月31日“百名城管大宣传”活动，开展垃圾分类宣传推广，发放宣传资料约800余份。三是于2022年12月2日、23日由蔚复来公司联合小区物业开展进小区垃圾分类宣传活动并计划定期开展宣传活动。

（5）针对“推广利用有短板”问题：一是结合2022年12月31日“百名城管大宣传”等活动在南湖、大润发、明珠苑广场等试点小区以外的人群密集场所开展厨余垃圾转换肥料的推广发放。二是已于2022年10月5日制定厨余垃圾转换肥料领取流程，在碧桂园翡翠郡、尚都首府、昌隆壹号、御龙湾四个试点小区发放统一的领用登记表，制定人员管理制度和设备维护制度，上墙公式并与纳入日常考核。三是在发放用于推广的肥料物资的外包装上加订宣传手册，自巡察反馈以来至2023年1月12日共计发出约500份。

（6）针对“考核机制流于形式”问题：一是严格按照运维合同约定对蔚复来公司工作情况进行考核，2022年9-12月份共计扣除作业经费22500元。二是运维公司分别于2022年11月15日、2022年12月5日组织开展垃圾分类人员的业务知识等培训，并于2022年12月13日进行随机抽查，发现工作人员经过培训均能熟练操作设备。三是运维公司已于2022年11月3日对垃圾分类设施设备进行系统更新。

（7）针对“行政执法慢作为”问题：一是开展执法队伍的学习教育，2022年明光市城市管理综合行政执法大队组织开展违法建设专题培训2次，局法制股牵头组织开展执法业务培训6次并制定2023年度培训计划。健康巷蒋某户和前井巷江某户违法案件按程序压茬推进，已于2023年1月4日对蒋某户限期拆除决定书，2022年9月27日对江某户下达了下限期拆除决定书，同时由党组成员、副局长于2022年12月8日对两名办案相关责任人分别进行提醒谈话、批评教育。二是12处存量违建已拆除1处，3户已整改，4户已按违建程序推进，1户程序已走完，后续按征收办反馈意见推进，1户程序走完，因家中特殊原因，暂无法强制拆除。1户程序走完，因涉及信访问题和拆除条件受限，正在研究妥善处置措施，1户在案件办理中向法院起诉后撤诉，我局已于2022年12月8日撤销《限期拆除决定书》，并从信访渠道解决该户信访诉求。三是针对违法建设案件，积极向分管副市长汇报，9月14日副市长在执法局接访信访人陈某，化解矛盾纠纷。11月1日，副市长召集城管执法局、信访局、法院、明光街道等部门召开张某和公某等其他案件的研判会。牵头推动建立《明光市城市规划区内违法建设治理工作联席会议制度》，已于2023年2月6日印发。

（8）针对“执法队伍建设有待提升”问题：一是分别于2022年11月11日、12月9日组织开展行政执法业务培训及测试。经过培训后测试结果良好。二是2022年12月7日已重新调整局行政执法案件审核领导小组，2023年1月4日印发完善后的法制审核和集体讨论制度，于2023年4月7日调整、充实执法大队执法室人员配置，2022年共审核各类案件94件。三是已分别于2022年11月25日、2023年1月6日组织开展两次行政执法案卷评查，对于评查发现的不规范之处当场对相关责任人提出整改要求。

（9）针对“行政执法全过程记录不规范”问题：一是2022年共组织全局执法人员开展行政执法全过程专项学习培训2次，执法业务培训4次。二是已在局机关7楼建立专门档案管理室，配置专用档案柜，各中队每日巡查完后，及时将执法记录仪里记录的音像资料上传到采集工作站。三是执法记录数据采集站已于2022年12月28日安装到位，并于12月29日开展了现场操作培训，截止到2022年12月31日，共采集2016年至2022年音像资料510个。

（10）针对“油烟污染整治有欠缺”问题：一是姚家小厨、大碗陈饭店油烟污染问题已于2022年11月15日前整改完成。二是油烟专班定期开展法律法规和典型案例的学习，目前已开展学习4次。三是建立全市餐饮油烟企业台账，目前全市共有641家涉及餐饮油烟的商户，均已督促安装净化设备，同时已完成对280家餐饮油烟企业安装在线检测系统。该系统现已正常运行，对油烟监测起到良好的监督提示作用。一旦系统页面出现超标提示，我局执法人员将积极督促餐饮单位进行整改。

（11）针对“服务群众意识不强”问题：一是每月组织一次监管考核，自巡察反馈以来共开展3次月度考核。二是于2022年10月15日至20日对所有有桩站点进行为期六天的站点设备、设施检修排查工作，发现问题均及时维修整改，2022年10月20日对明光大道英伦华帝站点重新接线，目前还车故障已消除。三是对水务局、经开区站点停车桩进行改造，已于2022年11月18日改造完成，还车问题已解决。

（二）关于“落实全面从严治党主体责任不力，中央八项规定实施细则精神及财经制度执行有偏差”方面，梳理了3项6个具体问题，其中5个问题已全部完成整改，1个问题整改正在推进中。

（1）针对“主体责任意识不强”问题：一是于2022年11月22日、12月6日、12月12日召开局党组理论中心组、工作例会学习习近平总书记关于全面从严治党的重要论述和党规党纪。二是对照全面从严治党主体责任，党组和班子分别于2022年10月5日、12月5日、12月13日、12月28日召开会议，将全面从严治党工作与业务一并安排部署。三是12月13日组织全局干部职工开展集中观看党风廉政警示片活动，并撰写心得体会，12月15日，邀请市纪委宣传部主任到我局开展主题为“清醒抉择、幸福人生”的廉政讲座，不断筑牢廉洁纪律的思想堤坝。

（2）针对“执行中央八项规定及其实施细则精神不严格”问题：一是在购置2022年执法执勤车辆时，根据实际需求，拟购置执法执勤车5辆，向财政局报预算时，将购置税一并纳入预算中，财政局与2022年初对预算予以批复，同意我局采购5辆执法执勤车辆。我局于2022年7月21日经第81次局党组会议通过，根据预算，于2022年10月购置执法执勤车5辆。二是因我局已取消市直单位公车平台，所以新购置车辆监督管理全部并入数字城管监督指挥系统，2023年1月12日已将未及时纳入公车管理平台的3辆公车及2022年新购置的5辆车均添加到位。三是2022年11月4日组织开展全局系统财务人员学习《党政机关公务用车预算决算管理办法》和财务审批报账流程，进一步完善财务合规合法，围绕财务常见的差旅费、会议费、公务接待费等容易出现的问题上，严格把关，杜绝违反相关规定现象再次发生。

（3）针对“津补贴发放不规范，加班费发放不实”问题：一是已于2022年12月6日在党组会议上明确今后借调人员福利待遇发放标准为在今后借调人员相关福利待遇发放上除工资和统一奖项外，其他如加班费、值班费等福利待遇一律根据借调单位标准执行，不再从我局领取。二是2022年12月8日，党组成员、办公室主任在办公室例会上强调考勤管理制度、规范加班费发放事宜。自巡察反馈以来至2023年1月份，财务部门严格根据考勤部门提供的出勤表做好相应费用发放。三是2022年12月2日党组书记、局长就借调人员加班费发放问题对涉事人员进行提醒谈话。

（4）针对“主动监督不够”问题：一是派驻纪检组经常性主动到城管执法局了解、开展、参与重要工作，2022年至2023年1月底共参加会议22次，市直机关纪工委书记就巡察整改问题于2022年12月2日到城管执法局进行整改督促指导。二是于2022年10月至12月在城管执法局党组会议对党建、大额资金使用、项目工程量增加、巡察整改等重要问题研究上均提出针对性意见建议。三是市纪委监委2023年2月7日向城管执法局通报明察暗访发现问题，市直机关纪工委书记针对此事到城管执法局指导监督违纪人员处理问题。

（5）针对“固定资产管理有漏洞”问题：一是2023年1月1日已将购置的办公桌椅登记入账，4月6日将购置的音响登记入账。自巡察反馈以来新购置的固体资产22件均已全部及时入账。二是2022年11月4日组织财务人员和办公室人员学习国有资产管理等知识。在申请购买固定资产，先按照办公资产配置标准核定采购限额，经单位主要领导签字、盖章，材料送至财政局国资股审批，审核无误后，通过徽采云系统平台按照采购管理办法选择最适宜的商家采购产品，待产品安装验收完成后及时将款项支付给商家，完成采购流程。三是2022年10月23日对局固定资产管理制度进行了完善。经深入核查，笔记本电脑在2014年5月2日在市场服务中心被盗，相机找回2台，其余8台已确定具体责任人，对其中仍在职的3人由党组书记、局长进行了诫勉谈话和进行通报处理。同时组织财务人员于2022年10月23日开展固定资产自查工作，并将发现的问题梳理反馈给各部门。通过自查，全局对固定资产管理的重视和认识都有了进一步的提升。

（6）针对“门面房出租管理存在不足,存在未经审批、评估以及部分房产闲置等”，因此问题正在整改推进中，阶段性整改成效为：一是农贸市场北侧三间门面房已于2022年10月18日由公管局按程序拍卖出租，并于2023年1月1日与承租户签订租赁合同。二是2022年11月30日对已出租的8间门面房承租户下达通知，缩短合同期限。对接评估公司于2022年11月30日进行租金评估。三是2022年12月1日对三星街市场资产出租情况进行了自查自纠。经过核查，未发现不规范情况。

（三）关于“落实新时代党的组织路线有差距，党组织建设有薄弱环节”方面，梳理了2项4个具体问题，已全部完成整改。

（1）针对“干部选拔流程执行不严”问题：一是人事教育股已于2022年12月12日组织部门人员开展学习《明光市股级干部选拔任用工作办法》。二是于2022年10月24日与明光市组织部干部股副股长对接，就我局2022年10月份开展的两名股级干部的选拔邀请指导，详细询问了解明光市股级干部选拔任用办法相关程序和内容。三是我局十月份上报的两名干部选拔材料严格按照《明光市股级干部选拔任用工作办法》中规定的程序实施，所有程序及材料经组织部干部股审核后，完全符合干部选拔的要求。

（2）针对“党建工作重视不够”问题：一是根据人事变动，及时调整班子成员任务分工，已分别于2022年7月5日、2022年12月15日调整班子成员工作分工。二是2022年11月22日，党组书记、局长在党组中心组理论学习会上安排部署党建工作。2022年12月12日，党组书记、局长对党建工作进行重点安排部署。三是已对六楼党员活动室上墙的党员制度内容进行更新，增加习近平新时代中国特色社会主义思想重要内容。2022年11月29日党总支组织委员对其他支部党建阵地进行检查，发现均已更新。

（3）针对“三会一课制度执行不到位”问题：一是机关党支部于2022年10月25日召开支委会研究反馈问题，并开展政治理论学习。执法大队党支部于2022年10月22日召开支委会研究反馈问题，并于11月21日开展“党的二十大精神”专题学习。二是严格落实“三会一课”制度。机关党支部10月16日召开党员大会：会议主题是集中收看党的二十大开幕。10月27日召开党员大会：会议主题是预备党员转正的会议。11月4日召开党员大会：会议主题是学习党的基本知识（纪委巡视整改）、二十大解读学习授课。11月17日召开党员大会：会议主题是学习《中国共产党纪律处分条例》。12月15日召开党员大会：会议主题是学习贯彻党的二十大精神，党风廉政教育，党组书记同志授党课。10月25日召开支委会，会议主题是市委巡察发现问题整改研讨、理论学习。11月10日，召开支委会，12月23日，召开支委会，会议主题是2022年机关党支部工作总结和2023年党建工作谋划。执法大队党支部10月24日召开党员大会，上了一堂“创建全国文明城市，树党员模范标杆”党课。10月22日，召开支委会，会议主题是积极整改市委巡察组反馈问题；11月10日，召开支委会，会议主题是发展新党员、提名入党积极分子讨论会；12月15日，召开支委会，会议主题是全年工作总结及下步工作安排。第一党小组分别于10月、11月、12月召开党小组会，第二党小组分别于10月18日、11月21日、12月26日召开党小组会，第三党小组分别于10月21日、11月11日、12月16日召开党小组会，第四党小组分别于10月18日、11月22日、12月16日召开党小组会，第五党小组分别于10月20日、11月22日、12月15日召开党小组会。机关党支部于2022年10月25日、执法大队党支部于2022年12月15日召开支委会研究部署支部党建工作。三是机关支部于11月4日、执法大队支部于10月24日召开支部大会开展党建知识培训，并组织了党建知识测试。

（4）针对“党员发展不严谨”问题：一是机关支部于2022年11月4日、执法大队支部于2022年11月10日开展党员发展程序规定的学习。二是党组成员、党总支书记、副局长于2023年4月23日对执法大队当时的支部书记就会议记录造假一事进行提醒谈话。机关支部于2022年10月25日召开支委会确定宋耀为党支部会议记录人，执法大队支部于2022年10月22日确定李新保为支部会议记录人。三是局机关党支部已于2021年按照规定程序发展1名积极分子，大队党支部已于2022年规范发展4名积极分子。

三、聚焦见底清零，从严从实统筹纵深推进

经过三个月的集中整改，我局巡察反馈的21个问题，其中20个问题已完成整改，其余1个问题整改正在推进中，目前已取得阶段性整改成效。下一步计划：

（一）“再体检”找问题，“回头看”治顽疾。针对已整改完成的事项进行回头看，按照既定措施、时限、责任人，抓好全面整改，确保问题改到位、改彻底。

（二）坚持“狠抓落实，常抓不懈”。对已取得阶段性成效，仍需长期坚持的体制机制问题，做到持续改、深入改，常抓不懈，扎实落实好建立健全的制度，真正对各项工作起到促进作用、夯实作用。

（三）“常回头、常为戒”。以巡察整改为契机，把反馈问题纳入到党组及班子成员日常工作中去，把反馈问题纳入到督察工作中去不断推动整改向纵深发展，确保问题不反弹。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：8091809，邮政地址：明光市龙山路202号，电子邮箱：mgcgzfj@163.com。（中共明光市城管执法局党组）