根据市委巡察工作统一部署，2022年3月4日至3月21日，市委第三巡察组对市发改委进行了巡察。6月7日，巡察组向市发改委党组反馈了巡察意见。按照《中国共产党巡视工作条例》和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、提高政治站位，有力有序扎实推进整改

（一）强化理论武装，提高政治站位。市发改委党组深入学习领会习近平总书记关于巡视重要讲话的丰富内涵、精神实质和实践要求，认真贯彻落实习近平总书记考察安徽重要讲话精神，以开展干部能力素质提升行动活动为契机，切实提高政治觉悟和政治能力。

（二）强制组织领导，压实主体责任。对于市委第三巡察组反馈的意见，市发改委党组高度重视，立即成立以党组书记为组长，党组成员为副组长，各股室和中心负责人为成员的整改工作领导小组。领导小组负责整改工作的统筹协调和督促检查。整改领导小组下设办公室，由1名党组成员兼任办公室主任，负责与市委巡察工作领导小组办公室联系，做好反馈意见整改的日常工作。

（三）强化问题导向，推进精准整改。市发改委党组针对巡察反馈问题，研究制定了《关于落实十五届市委第二轮巡察第三巡察组反馈问题整改工作方案》，对巡察组反馈的问题进行了细化分解任务，落实整改责任。对能够立行立改的问题，立即整改到位；对涉及面广、比较复杂、需要一定时间整改的问题，强化措施，强力推进，尽早整改到位，确保问题整改“件件有着落、事事有回音”。

（四）强化统筹兼顾，确保协调并进。从讲政治的高度重视整改工作，把巡察整改与“不忘初心、牢记使命”主题教育、“三个以案”警示教育、党史学习教育贯通起来，党组书记担起整改第一责任人责任，党组成员把自己摆进去，做到从思想上查找问题根源，从行动上查找差距。针对巡察中发现的问题，认真分析查找原因，细化分解任务，强化整改措施和规定具体完成时限，建立整改清单和台账，对照整改清单逐条、逐项认真整改落实，做到整改一件销号一件。市发改委党组和巡察整改工作领导小组多次召开会议进行研究部署，听取整改工作汇报，研究解决整改过程中遇到的困难和问题，全力推进整改落实工作。

（五）建立长效机制，提升整改成效。坚持把整改工作与学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、二十大精神结合起来，促进习近平新时代中国特色社会主义思想在发展改革系统落地生根；与加强班子建设结合起来，促进班子成员综合素质的提高。与加强内部管理结合起来，提升了党员干部队伍整体素质，树立了良好形象，推进整改工作顺利进行。

二、坚决压实整改责任，以“钉钉子”精神推动巡察反馈问题真改实改

（一）关于“贯彻落实党的路线方针政策和党中央及省委、市委重大决策部署不深入”方面

1．关于“政治理论学习不到位”问题

（1）针对“学习传达习近平总书记考察安徽重要讲话精神不深入”问题：一是制定了中心组理论学习年度计划，共计19个专题，并严格按计划组织学习，集中整改期间已累计学习至第11期，如6月16日组织召开2022年中心组理论学习第8期，组织学习了《明光市人民政府及其各部门任命的国家工作人员宪法宣誓实施办法》等学习内容。二是6月16日，组织召开2022年中心组理论学习第8期，会上组织学习研讨习近平考察安徽、海南等地讲话精神，各班子成员结合自身工作实际逐一发言。

（2）针对“学习态度不端正”问题：一是结合党史学习教育，按月制定全委干部学习计划，并将习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神、党章党规、宪法和法律法规纳入学习计划，每月发送至工作群，督促学习。集中整改期间，累计召开全体人员会议7次，学习上级文件19个，及时传达上级会议精神10次，部署相关工作。二是组织开展内部学习情况督查2次，党组书记对党组成员学习情况进行检查，办公室对其他人员学习笔记进行检查。三是责令党史学习教育心得体会文章抄袭责任人作出书面检查。

2．关于“经济运行统筹推进力度不够”问题

（3）针对“主要经济指标存在短板”问题：一是严格落实全市经济运行预测预警机制，按月提请市领导召开经济运行分析会。集中整改期间，组织召开经济运行调度会3次。二是按月召开固定资产投资调度会，加强固定资产投资调度，对当月全市及各责任单位固定资产投资完成情况进行分析总结，补齐短板。按月通报全市固定资产投资情况。三是加大项目摸排指导，充实项目库。每月摸排收集当月项目投资情况及已开工待入库项目，不断强化统计业务指导工作，确保项目应入尽入，应统尽统，形成更多投资量。四是积极扩充本地战新在库企业。五是积极申报“三重一创”等资金政策支持。六是开展重点企业人才需求大走访工作。通过实地走访、电话询问等方式对全市重点企业现有人才存量及需求进行摸底，了解企业人才需求情况。

（4）针对“项目谋划数量减少、工作推进较慢”问题：一是印发《关于开展全市2022年“项目谋划推进月”活动的通知》，系统开展2023年项目谋划工作，先后组织谋划工作业务培训会1次，组织各镇街、行业主管部门、要素保障单位累计召开推进会议3次，提请市分管领导召开专题会议1次，提请市主要负责同志听取项目谋划阶段成果2次。印发《关于进一步加强2023年项目谋划工作的通知》，对全市项目谋划工作进一步加压动员。二是编印《中央预算内投资项目谋划申报指南》，发送至各单位学习，为我市项目谋划工作提供参考指引。三是完善推进工作机制，2022年以来，累计提请市主要负责同志召开全市重点项目调度会8次；印发《明光市重点项目要素保障星期六会商制度》；对项目明确市领导、责任单位、开竣工时间，拟定“军令状”38份。      

（二）关于“落实‘两个责任’不到位，群众身边不正之风仍有发生”方面

3.关于“落实全面从严治党主体责任不严不实”问题

（5）针对“履行全面从严治党主体责任意识不强”问题：一是7月4日，召开双周工作例会，安排部署当前工作，组织学习了党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定等文件，提升了全委人员对从严治党理解和认识。二是制定2022年度发改委党组落实全面从严治党主体责任工作计划和责任清单，印发各股室、中心及委属企业贯彻执行。三是组织召开专题党组会议，会议听取了分管领导关于2022年上半年从严治党工作的汇报。会议围绕组织建设、意识形态、党风廉政、法治建设等几个方面分析研判形势，研究解决瓶颈和短板，提出改进措施意见，并对下半年工作进行部署。

（6）针对“党组主要负责人‘第一责任人’职责履行不到位”问题：一是制定发改委2022年党风廉政建设和反腐败工作计划，定期研究工作。7月27日，组织召开专题党组会议，听取了分管领导关于2022年上半年从严治党工作的汇报。会议围绕组织建设、意识形态、党风廉政、法治建设等几个方面分析研判形势，研究解决瓶颈和短板，提出加强和改进的措施。二是集中整改期间组织开展廉政警示教育活动2次。7月23日上午，召开涉粮典型案件学习研讨交流会。集中学习粮食系统典型案件及《粮仓“硕鼠”现形记》；与会人员就《滁州市纪委监委典型案例汇编》学习体会进行交流讨论；观看了警示教育片《警钟长鸣》。三是建立完善班子成员联系企业机制，印发《关于调整领导班子成员定点联系企业的通知》，并加强日常检查，整改期间班子成员累计到企业开展检查5次。8月5日，市发改委主要负责人到张八岭粮站开展项目建设检查工作。

（7）针对“‘三重一大’制度执行不力”问题：一是6月16日，组织2022年第8期中心组理论学习，会上组织学习《明光市发展改革委党组会议事规则》，市发改委党组书记对会议研究涉“三重一大”事项工作进行强调部署。二是严格执行主要负责人末位表态制度。8月16日，召开2022年第19次党组会，共计15个议题，均执行主要负责人末位表态制度。三是明粮发展集团印发了《明光市明粮发展集团有限公司落实“三重一大”决策监督管理办法》，文件要求，集团决策三重一大事项时，需及时向委党组请示报备，强化了委党组对集团公司重大事项决策的监督。

4.关于“监管责任落实不到位”问题

（8）针对“违规确定招标采购代理机构”问题：一是组织粮食企业学习《工程建设项目施工招标投标办法》及相关政策法规。3月1日，召开明光市国有粮食企业招标采购暨“三重一大”业务培训会议，认真学习贯彻工程建设有关招标规定和“三重一大”制度； 7月22日，组织学习《关于进一步规范招标采购代理机构选取工作的通知》。二是成立国有粮食企业工程建设项目招标采购工作专班，切实加强工作指导和监督。整改期间，明粮集团涉及招标采购服务事项2件，均已向市发改委党组请示报备。三是聘任专业法律顾问对企业项目招投标材料进行审核把关。

（9）针对“违规确定招标采购方式”问题：一是7月22日，组织学习《关于规范限额以下政府采购项目后备案的通知》，提升人员队伍知识理论水平。二是制定完善《限额以下项目招标采购办法（试行）》，建立发改委限额以下项目招标采购机制。三是制定《关于加强涉粮工程建设项目监督管理实施办法》（明发改〔2022〕53号）明确对涉粮工程的监管。7月8日，组织对在建涉粮工程开展标后检查工作，指导储备库加强工程监管。

（10）针对“项目监管缺失”问题：一是成立了项目监管领导小组，7月27日，印发《明粮发展集团有限公司工程类项目监管领导小组的通知》，落实监管责任。二是加强对项目建设检查工作，集中整改期间累计开展项目建设检查4次。

（11）针对“案件卷宗不规范”问题：一是每季度组织公管工作人员采用集中学习和自学相结合方式开展公共资源政策法规学习，提升业务能力水平。7月22日，组织学习《关于规范限额以下政府采购项目后备案的通知》。二是开展自查工作，对2019年以来投诉和行政处罚案件开展自查，自查9件，发现问题2件，已全部整改完成。三是严格问责，对工作分管领导和具体办案和归档责任人进行批评教育。已于8月25日责令当事人作出书面检查。

（12）针对“安全意识淡薄”问题：一是巡察期间，已对巡察组发现的明光市粮油质量检测中心安全隐患问题已在巡察期间整改完成。二是7月4日，市发改委组织人员学习习近平总书记关于安全生产工作讲话精神，提高安全意识，增强主管监管意识，提升履职能力。6月13日，市发改委组织企业主要负责人、分管负责人和安全主管人员学习《安全生产法》，观看警示片，督促企业组织人员参加安全生产线上培训。三是开展检查，消除隐患。积极履职，开展监管检查，深入仓库、建筑现场、出租房屋检查安全储粮、安全生产和消防工作。四是抓好分管领域安全生产责任，集中整改期间开展电力、燃气安全检查3次。

5.关于“财经纪律执行不严”问题

（13）针对“财务审核把关不严”问题：一是按要求对2019年以来市发改委超标准发放不规范问题进行整改，清退超标准报销部分。对巡察其他问题开展情况说明。二是建立健全企业报销制度。组织全委人员开展市发改委财务管理制度学习，督促明粮发展集团印发了《明光市明粮发展集团有限公司财务审批权限实施方案》。三是开展财务报销审查，严格按照报销流程报销，发票按照经办人、审核人、审批人、分管领导签字流程审核报销。7月31日，市发改委财务工作人员开展2022年以来财务报销账目和单位职工社保缴纳情况自查工作。四是8月22日，党组成员对相关财务人员进行批评教育。

6.关于“职工权益未得到合理保障”问题

（14）针对“未按规定缴纳失业保险费”问题：一是7月22日，市发改委组织召开全体工作人员会议，会上组织学习了《人力资源社会保障部关于推进失业保险金“畅通领、安全办”的通知》、《国务院办公厅关于推动个人养老金发展的意见》等文件。二是已按规定为该7名事业编制人员缴纳各项保险。三是7月31日，市发改委财务工作人员开展2022年以来财务报销账目和单位职工社保缴纳情况自查工作，经自查，全委全体职工社保均应缴尽缴。

7.关于“派驻纪检监察组履行监督责任不到位”问题

（15）针对“重点工作监督缺位”问题：一是7月14日，驻政府办纪检组组织集中学习了《习近平关于坚持和完善党和国家监督体系论述摘编》，提升主动监督意识。二是建立党组会议联络员制度，7月5日，报送了市发改委党组会议联络员的登记表，加强被监督单位与纪检组工作联系。三是开展营商环境监督检查工作，对市人社局、市发改委、市企业服务中心进行监督，开展监督检查3次。

（三）关于“执行党建制度不严，基层党建基础薄弱”方面

8.关于“党务工作有待规范”问题

（16）针对“党员发展工作不严肃”问题：一是7月18日上午，市发改委召开党员大会，会议组织学习了《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》、《中国共产党发展党员工作细则》、《中国共产党党组工作条例》等文件。二是制定了明光市发改委机关支部2022年发展党员工作计划，严格按照党员发展程序，按期转正党员1名。三是对发展党员材料不规范情况进行整改，已责令原盛禾公司党支部对考察登记表进行整改完善。对原盛禾粮食购销公司支部组织委员针对发展党员材料不规范问题进行批评教育，要求认真学习党章党规，规范认真发展党员工作。四是党组按期研究发展党员工作，6月27日，市发改委组织召开2022年第15次党组会，会议听取了关于预备党员转正事项的汇报。

9.关于“党组织活动有短板”问题

（17）针对“违规进行党内表彰”问题：一是7月30日，市发改委党组理论中心组组织学习《中国共产党党内功勋荣誉表彰条例》，提升党内工作理论水平。二是8月30日，印发市发改委党建工作制度，确保党建各项工作有序推进。三是8月20日，召开巡察整改工作民主生活会，党组书记代表党组在会上就“违规进行党内表彰”问题开展自我批评。四是11月26日，经党组会议研究决定，对2019年6月、2021年6月违规党内表彰内容予以撤销。

（18）针对“民主生活会质量不高”问题：一是制定《中共明光市发展和改革委员会党组关于落实市委十五届第二轮巡察反馈问题整改专题民主生活会实施方案》，规范民主生活会流程，严格民主生活会对照检查材料审核。党组书记对班子成员的对照检查材料逐一进行审核把关，确保各单位班子及成员的材料符合规范，撰写不虚、不偏、不漏。二是开展理论中心组学习第10期，学习了《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，提升班子成员关于党内政治生活认识，确保民主生活会达到效果。三是8月20日，市发改委党组召开民主生活会，班子成员开展针对性批评与自我批评，促进各班子成员自我净化、自我完善、相互提高。

（19）针对“组织生活会流于形式”问题：一是7月2日，召开市发改委机关支部委员会，组织学习了《中国共产党支部工作条例（试行）》提升对党内生活制度重要性的认识。二是集中整改期间，共组织召开支部党员大会4次、支委会2次、党小组会3次，学习《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》、《中国共产党发展党员工作细则》等文件。7月6日-7日，组织机关及委属企业在七一期间赴芜湖市王稼祥纪念园、黄山市红军北上抗日先遣队纪念馆考察学习，开展主题党日活动接受红色教育。三是9月7日上午，组织召开市发改委机关支部大会，会上通报了巡察反馈的组织生活会流于形式等问题，与会人员开展了讨论发言，会议对今后组织生活会召开的规范性提出要求。

10.关于“选人用人不规范”问题

（20）针对“干部选拔任用不规范”问题：一是7月4日，组织召开双周工作例会，会上传达学习了《党委（党组）讨论决定干部任免事项守则》。二是根据组织部要求，已完善相关材料，并报组织部审核通过。三是严格按照程序开展股级干部选拔。组建考察组，到明粮集团考察同志，严格根据《明光市股级干部选拔工作办法》要求，按照谈话推荐、会议推荐、民主测评等规定程序选拔干部。四是10月13日，由分管领导对原办公室主任开展批评教育。  

11.关于“巡察反馈问题整改落实有差距”问题

（21）针对“个别问题应付性整改”问题：一是严格落实巡察整改第一责任人职责，认真开展巡察整改工作，组织会议定期研究巡察整改工作。6月17日，市发改委党组书记主持召开市发展改革委2022年度第14次党组会议，会上研究审议了《市发改委党组关于落实十五届市委第二轮巡察反馈意见的整改方案》。7月4日，市发改委组织召开巡察动员会，对巡察反馈整改工作进行部署。二是制定印发《市发改委领导班子成员联系国有粮食企业实施方案》形成党建工作与经济业务工作齐抓并重的工作机制。三是严格落实市发改委收发文管理制度，按照拟稿、核稿、审核签发、登记用印程序发文，规范发文程序，严肃收发文纪律。四是印发《市发展改革委2022年党风廉政建设和反腐败工作计划》。五是9月1日，市发改委党组书记对原办公室分管领导批评教育。

三、坚决立足常态长效，以久久为功的韧劲持续巩固巡察整改成效

（一）强化政治建设，大力加强党的领导。始终坚持党要管党、全面从严治党，以强化“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”为主要内容，全面加强党的政治建设，时刻把党的政治纪律、政治规矩挺在前面，切实维护党中央权威，贯彻落实党的决策部署。充分发挥党组在党的建设中的组织领导作用，从党内政治生活管起，从党内政治生活严起，大力增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性和战斗性。切实严明党的政治纪律和政治规矩，严格执行《中国共产党纪律处分条例》，严肃查处违反政治纪律的行为，通过严明政治纪律带动党的其他纪律严起来，推动工作实起来，服务水平提起来，充分彰显党组在党的政治建设及工作中的战斗堡垒作用和组织领导作用。

（二）强化思想武装，持续提升思想认识。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，持续抓好党组中心组学习和党支部“三会一课”制度的落实，不断提升全委班子人员及所有党员干部的理论水平和政治修养。深入开展党史学习教育，加强对学习强国平台自学情况的监督检查，使理论学习成为全体党员干部的自觉行动。同时，努力将理论学习的成果与推动实际工作紧密结合起来，注重在经济社会发展及民生改善等各领域贯彻落实好新发展理念，为领导当好参谋，提出意见建议，推动解决好实际问题和促进高质量发展。统筹做好意识形态工作，加强阵地建设，牢牢把握意识形态工作主动权。

（三）强化责任担当，严格落实主体责任。进一步贯彻落实中央八项规定精神和省委“一改两为五做到”精神，严明党的政治纪律、政治规矩及工作纪律，严肃党内政治生活，确保党的路线方针政策、决策部署在我委得到不折不扣贯彻执行。严格落实党组主体责任，切实履行“一把手”第一责任人责任、分管领导分管责任、各级领导“一岗双责”，不断强化责任担当传导工作压力，形成齐抓共管的工作格局，推动形成真管真严、敢管敢严、长管长严的工作氛围。牢固树立自觉接受监督的意识，坚决支持配合好驻政府办纪检组的工作，对派驻纪检组监督、执纪、问责的全部工作确保做到主动配合、积极支持。

（四）强化长效管理，不断巩固整改成效。对整改工作开展回头看，及时总结整改工作的经验、成效和不足，对党的政治建设进行常态化审视，坚持把整改工作中一些好的作法、经验长久坚持下去，对问题做到及时发现、立行整改，坚持时时以整改的精神推动全委政治建设不断取得新的成效。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0550-8022350；邮政地址：明光市政务中心16楼1621室，电子邮箱：mgfgw@163.com。

             

（中共明光市发展和改革委员会党组）