根据市委巡察工作统一部署,2022年4月14日至4月29日,市委第一巡察组对市统计局进行了巡察。6月7日,市委巡察组向市统计局党组反馈了巡察情况。按照《中国共产党巡视工作条例》和巡察工作有关要求,现将巡察整改进展情况予以公布。
一、提高政治站位,扎实推进整改
(一)加强理论学习,提高政治站位。坚持把做好巡察整改作为当前首要政治任务,把巡察整改作为检验“四个意识”的试金石和做到“两个维护”的重要标尺,对整改任务进行再研究,精准制定整改方案,有力有序抓好整改落实,确保巡察反馈问题全部整改到位。
(二)强化组织领导,压实主体责任。成立以局党组书记为组长、市纪委驻政府办纪检组及局分管负责人为副组长的市统计局党组落实巡察整改工作领导小组及其工作机构,统筹负责全局整改工作的总协调、整体推进和督促落实。确保措施到位、责任到位、整改到位。
(三)坚持问题导向,推进精准整改。严格按照市委巡察整改要求,明确巡察整改时间表、路线图,建立台账清单。对具备整改条件的,立即整改;对一时解决不了的,积极创造条件,采取措施逐步整改。坚持整改一个、销号一个,并举一反三,开展自查自纠,确保件件有落实、有回音,整改工作改彻底、改到位。
二、坚持立行整改,逐项逐条全面整改见效
市统计局党组根据市委第一巡察组反馈意见,全力推进整改落实,取得阶段性成效。
(一)关于“学习贯彻习近平总书记关于统计工作系列重要讲话和指示批示精神不到位,落实上级决策部署有差距”方面
1.关于“党组学习教育不够深入”问题
(1)针对“党组理论学习中心组学习不严不实”问题:一是在充分讨论、修改的基础上修订形成《中共明光市统计局党组工作制度》,8月31日,局党组会议上研究通过。8月份以来,严格按照制度要求,做到了会前充分研究,报纪检组把关审核,会议记录详实规范。二是规范了局党组理论中心组学习内容,6月、7月、8月局党组理论中心组学习与一般党员干部学习分开学习。严格规范会议内容、记录、签到等流程,做到程序严谨规范、内容详实完整,准确体现会议召开情况和效果。三是结合滁州发展“三问”学习、讨论,局党组书记分别于6月22日、7月28日、7月30日对2名局党组成员的 “三问”学习笔记、思想教育整顿学习笔记进行审查,并签批了意见。
2.关于“贯彻上级重大决策部署不到位”问题
(2)针对“统计参谋作用发挥不明显”问题:一是统计分析质量提高,5月30日、7月12日报送的《明光市市场主体调查情况报告》和《攻坚三季度 拼出满堂红》分别受到市委书记批示、1篇受到市长批示,10月份报送的《2021年度县域经济考核情况汇报》,为市委市政府相关决策提供详实的数据和切实可行的意见建议。分别为作风办督查提供4次建议意见,为市委经济运行分析会、市委常委扩大会作出经济社会发展决策提供分析建议3次。二是7月22日,召开局党组会议,对拟运用监督执纪“第一种形态”的4名工作人员进行研究,提出处理意见。8月10日,局分管领导对2名相关责任人员进行批评教育,局党组书记分别对2名局分管领导进行提醒谈话。三是举一反三,加强对固定资产投资、工业、商贸等主要专业统计分析材料的审核把关,压实分管领导审核、主要领导审签的工作流程,坚决做到数据分析完整准确、提供意见建议有的放矢,坚决杜绝同质文章。
3.关于“保密工作管理欠缺”问题
(3)针对“保密意识不强”问题:一是召开专题会议,传达学习保密工作,6月24日,局分管领导组织召开保密工作会议,传达学习全市保密工作会议精神和滁州市网路安全会议有关要求。7月11日,召开局党组会议,局党组书记领学了《保密法实施条例》,通报3起保密泄密事件,进一步提高班子成员抓紧抓好保密意识。组织开展了2022年保密在线教育,持续提升党员干部的保密意识。二是6月24日,召开局保密工作会议,指定办公室1名同志负责保密文件管理,要求收发文员完善保密文件登记事项,规范文件流转记录,目前全局涉密公文流转做到了全过程记录,密级、保密期限、流转范围清晰。三是完成对2018-2021年往期涉密文件进行整理,配备保密柜,规范了涉密文件存放。
4.关于“统计监管责任落实不力”问题
(4)针对“企业数据指标监管缺失”问题:一是7月4日,专题组织学习了《安徽省统计行政处罚裁量基准》,8月1日,组织学习了滁州市《关于加强统计基层基础建设的实施意见》,进一步提高法治意识。二是联合各专业加强各行业企业出入库数据核实。7月--8月,共完成34家工业企业、15家商贸企业、48家投资(项目)的退库核实,切实把好统计关口。三是积极开展“双随机”抽查、统计执法检查。按照年初上级部门要求及本局拟定的6家企业,开展“双随机”抽查和统计执法检查。
(5)针对“监管力量不足”问题:一是8月22日,执法监督股组织开展“双随机”抽查业务培训,全局各专业人员全部参加,提高各专业检查指导能力。二是7月1日,结合主题党日活动,组织人员赴凤阳县开展了学习交流,对标提升统计监管工作水平。三是在现有2名执法人员的基础上,单位符合条件人员的其他5名行政编制人员全部报名参加执法资格考试。
(二)关于“落实管党治党责任不严格,中央八项规定精神和财经制度执行有偏差”方面
5.关于“派驻纪检监察组主动监督不够”问题
(6)针对“ ‘探头’作用发挥不足”问题:一是7月14日,组织纪检组人员学习《习近平关于坚持和完善党和国家监督体系论述摘编》,并就如何更好的开展监督检查工作进行讨论。二是主动对接监督单位,建立联络员制度,积极落实参加监督单位党组会议制度,6月份以来参加市统计局党组会议4次,会前认真做好会议材料审核把关,会上针对议事事项,提出合理建议建议,发挥了监督职能作用。
6.关于“财经制度执行有偏差”问题
(7)针对“支付审核把关不严”问题:一是8月1日,召开7月份党组中心组理论学习会议,分管副局长领学了市财政局印发《明光市行政事业单位差旅费管理办法》,《中华人民共和国会计实施细则》,加强全局人员法律法规学习宣传教育。二是6月13日,召开巡察整改工作协调会,明确办公室负责财务审核工作,进一步完善报、审、批流程。三是7月22日,召开局党组会议,对拟运用监督执纪“第一种形态”的有关人员进行研究,提出处理意见。8月10日,局分管领导对2019年“六一”慰问支出存在差额问题的相关责任人进行批评教育,局党组书记对相关分管领导进行了批评教育。四是积极协调“六一”慰问品供应商家,对200元差额部分进行追缴入库,补齐了2020年“七一”党建活动租车费拒派单1份。
(8)针对“退休职工体检费打卡发放”问题:一是8月1日,召开局党组理论中心组学习会,分管副局长领学了市财政局印发的《明光市行政事业单位差旅费管理办法》,《中华人民共和国会计实施细则》,加强全局人员财经法律法规的学习宣传教育。二是进一步严肃财经纪律,2022年体检过程中,提前将巡察反馈的情况向3位老同志通报,3名退休职工严格按照单位体检标准实报实销。
(三)关于“党的领导作用发挥不充分,主体责任落实有缺失”方面
7.关于“党组工作条例执行不力”问题
(9)针对“党建工作研究部署不到位”问题:一是分别于6月27日、7月22日召开局党组会议,专题研究党建工作、全面从严治党工作。听取上半年局机关全面从严治党工作情况的汇报,研究讨论短板不足,提出改进举措。9月30日上午,结合市委要求,局党组及时对老干部工作进行了研究部署。二是6月27日,召开局党组会议,听取局党支部书记关于上半年党建工作情况的汇报,对“七一”期间及下半年党建工作进行安排。三是严格落实局党组成员“一岗双责”职责,7月11日,召开局党组会议,专门听取了2名局党组成关于党建工作履职情况汇报并提出具体要求。
(10)针对“党组议事决策功能发挥不足”问题:一是11月29日,邀请驻市政府办纪检组组长在月度党组会议上解读《中国共产党党组工作条例》,加强局党组班子成员纪律意识、规矩意识。二是结合单位实际,为进一步规范行文制度,在充分讨论、修改的基础上形成《明光市统计局机关公文处理制度》,经8月31日局党组会议研究讨论通过,通过政府网站向社会公布。三是在充分讨论、修改的基础上形成《中共明光市统计局党组工作制度》,经8月31日局党组会议研究讨论通过,明确了议事范围、程序和议定事项督促落实制度。
8.关于“党内政治生活不严肃”问题
(11)针对“民主生活会不严不实”问题:一是在“七一”党员大会上,局党支部书记针对党建存在问题作自我批评。8月1日,召开局党组中心组理论学习会议,局党支部书记领学了“三会一课”制度内容。认真抓好落实机关党建氛围营造,更新办公地点各项制度,规范了三会一课学习。二是认真自查,补充完善了2021年、2020年度民主生活会相关材料。三是8月15日周例会上,安排部署巡察整改工作民主生活会准备工作,8月31日,局党组会议上认真开展了集中学习。经过开展征求意见、谈心谈话等环节工作,10月15日下午,召开了巡察整改专题民主生活会,会上,局领导班子成员结合分管领域工作,针对巡察整改工作存在的问题认真反思,严肃开展了批评和自我批评。
9.关于“党组织建设有差距”问题
(12)针对“党支部建设存在不足”问题:一是按照市委党建“六亮”工作部署,更新办公地点各项制度,增加学习园地等,党建氛围浓厚。规范了“三会一课”学习,发展入党积极分子2名。二是7月1日,召开局党支部党员大会,局党支部书记开展了自我批评,“三会一课”记录人在党员大会上作了检讨。8月10日,局分管领导对“三会一课”记录人进行批评教育。三是经支委讨论,建立支部会议记录监督检查机制,明确支部书记每季度对支部会议记录进行检查确认。
三、聚焦见底清零,从严从实统筹纵深推进
经过三个月的集中整改,市统计局党组各项工作得到了全面规范,统计数据质量显著提升,统计服务党委政府决策部署、服务地方经济高质量发展能力提高。
下一步,一是加强理论指导。认真学习巡察整改有关要求,进一步提高政治站位,强化“四个意识”,充分发挥基层党组织战斗堡垒作用,切实提高基层党组织的凝聚力、战斗力和号召力;二是建立长效机制。在抓好集中整改的基础上,举一反三,深刻反思,找准体制机制上的“症结”,坚持标本兼治;三是狠抓工作落实。切实把落实整改作为改进作风、推动工作、加快统计事业发展的重要动力和实际行动,把落实整改的过程与统计职能工作深度结合,着力推动全局工作再出新成绩。
(中共明光市统计局党组)
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