根据市委统一部署，2021年10月18日至29日，市委第三巡察组对市卫生健康综合监督执法大队（以下简称市卫健执法大队）开展了巡察。2022年1月13日，巡察组向正式反馈巡察意见。按照《中国共产党巡视工作条例》和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、巡察整改工作开展情况

市卫健执法大队始终把巡察整改工作当成重中之重工作任务进行部署，针对巡察反馈的具体问题，逐条逐项列出具体整改措施和整改期限，按要求规范整理台账，实行落实销号制度。制定了巡察反馈问题整改工作方案，成立了由主要领导任组长，其他班子成员任副组长，各科室为成员的巡察反馈问题整改工作领导小组。对巡察反馈存在的具体问题分别落实到责任领导和责任责任科室和个人，明确了整改完成时限，将巡察反馈的问题清单建立整改台账，针对存在的问题逐一对账销号，要求整改不回避问题、立行立改、改出成效。

二、问题整改落实情况

（一）贯彻落实党的路线方针政策和上级决策部署有不足方面问题整改

1.关方面于政治理论学习有差距的问题

（1）针对学习主动性不强的问题。

一是迅速督促2名“学习强国”学习平台积分过少的同志抓紧赶上，对1名同志进行批评教育；二是制定了《明光市卫生健康综合监督执法大队2022年度学习计划》，每月坚持开展集中学习活动，整改以来累计集中学习8次，并对每季度学习情况进行通报；三是认真撰写学习笔记。整改以来，单位全体职工人均已经撰写2000字以上学习笔记或心得体会。

（2）针对学习态度不端正的问题。

一是责令党史学习教育抄袭他人心得体会的1名同志进行自我检查，深刻反思，认真撰写了书面检查，并且结合自己实际工作情况重新撰写了党史学习教育心得体会；二是2月18日，组织单位全体党员认真学习《中国共产党章程》和《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》的有关规定；三是4月2日，党支部纪检委员组织对近三年党支部学习教育各项材料进行自查，经过认真检查未再发现材料抄袭现象。

2.关于贯彻落实上级决策部署不到位的问题

（3）针对新一轮深化“三个以案”警示教育活动未落实的问题。

一是严格按照《明光市卫生健康委新一轮深化三个以案警示教育工作方案》的要求，扎实开展各项活动，成立了市卫健执法大队召开新一轮深化“三个以案”警示教育工作领导小组，主要负责人任组长，分管负责人任副组长，有关科室人员为成员。2月18日，召开了市卫健执法大队新一轮深化“三个以案”警示教育工作会议；二是认真开展谈心谈话活动。主要负责人和分管负责人谈，分管负责人和分管科室负责人谈，做到红红脸、出出汗、常提醒，累计谈话8人次；三是开展集中党风廉政教育和警示教育活动。3月10日，组织单位全体人员参加了市纪委监委驻市委组织部纪检监察组组长现场开展党风廉政讲课，进一步提高了廉洁自律意识。7月1日，组织单位全体党员到市检察院廉政教育基地现场开展警示教育，教育广大党员严守纪律，不越红线。

（二）落实两个责任不到位，群众身边不正之风仍有发生方面问题整改

3.关于财经纪律执行不严的问题

（4）针对支出审核把关不严的问题。

一是组织财务管理制度培训。对票据附件不全和未附会议记录的进一步完善了相关手续；二是严格落实“三重一大”集体讨论制度，会议记录齐全；三是进一步完善各项规章制度，重新制定了《明光市卫健执法大队财务管理制度》，进一步规范了财务审批手续和流程。

（5）针对直接支付制度执行不到位的问题。

一是组织开展财务支付管理规定的学习，提升了全队人员对于财务支付管理方面的认识；二是对直接支付人员进行了批评教育；三是加强公务用车维修保养管理，已经与汽车维修公司签订定点维修协议，实行车辆定点维修保养，规范了公务车辆维修保养。

（6）针对差旅费报销不规范的问题。

一是责成2名同志退回多报销的400元差旅费；二是严格落实上级关于差旅费报销规定，加强审核把关，安排财务人员和办公室人员对今年以来的差旅费报销情况进行认真自查，没有发现违规报销问题；三是组织开展对差旅费报销管理规定的学习，3月2日，组织单位全体人员开展了《明光市行政事业单位差旅费管理办法》学习。

4.关于工会财务管理不到位的问题

（7）针对未按规定缴纳工会会费的问题。

一是2018年和2019年工会会员已按照规定对工会会费进行补缴，共补缴7423元；二是开展工会管理规定和文件的系统学习。2月22日，组织全体职工学习了工会会计制度及工会经费收支管理实施办法；三是完善工会组织建设及会员信息，并对2020、2021年度工会会费缴纳情况开展自查，经自查，市卫健执法大队2020、2021年度工会会费均已按标准及时缴纳，严格按照上级工会下发的文件规定执行。

（8）针对工会账目处理不规范的问题。

一是对2016年以来票据审批及财务支出情况开展自查，对2021年2月未审批票据进行审核签字，完善手续；二是对2016年以来的工会账目票据进行认真整理和规范装订并归档；三是组织有关人员开展对上级关于工会财务票据管理规定和文件进行认真学习，2月22日，组织全体职工学习了工会会计制度及工会经费收支管理实施办法。

5.关于固定资产管理制度落实不到位的问题

（9）针对固定资产未入账的问题。

一是对2017年6月、2018年12月和2020年部分未入账固定资产进行清理，并全部入账；二是对现有固定资产进行清理自查，目前检查均已经入账，并撰写自查报告；三是加强单位内部固定资产管理，制定了《明光市卫健执法大队固定资产管理制度》，成立了领导小组，明确专人负责固定资产管理，定期进行自查。

6.关于工作作风不实的问题

（10）针对考勤管理流于形式，迟到早退现象较多的问题。

一是进一步建立健全考勤管理规定，转发《明光市卫健委工作人员考勤制度》，并组织全体职工学习；二是组织全体工作人员学习作风建设相关文件和规定，加强职工素质教育；三是加强督导检查，安排办公室对考勤情况进行每月公示，并对2名迟到早退现象较多人员进行批评教育。

（11）针对卫生监督协管不严，落实考核要求有缺失的问题。

一是对1家卫生院卫生监督协管人员进行严肃批评教育，当事人已经认真反思并写了检查书，对当事人进行严肃批评教育，并予以了经济处罚。4家卫生院（街道社区卫生服务中心）对职业病档案进一步完善，底数摸全，档案健全规范；二是2022年2月底前已经完成2021年度全市卫生监督协管考核，注重考核结果运用，与卫生监督协管经费拨付挂钩，考核结果和绩效分配方案已经上报市卫健委；三是按照《明光市卫生监督协管传染病防控工作实施方案》要求，认真贯彻执行大队包保联系乡镇卫生院（街道社区卫生服务中心），由7名负责人带队分为7个组联系全市17个乡镇卫生室（街道社区卫生服务中心），做到责任到人，监督到位。开展包保督查，对检查中发现的问题下发检查书责令立即整改到位；四是开展全市基层卫生监督协管人员培训。4月3日，举办了卫生监督协管员培训，会上对卫生监督协管具体业务进行讲解，加强了基层卫生监督协管人员业务能力和水平。

7.关于主体责任落实不到位的问题

（12）针对信访工作流程不规范的问题。

一是健全组织领导，成立市卫健执法大队信访工作领导小组，明确专人负责。制定《明光市卫生健康综合监督执法大队信访工作制度》；二是认真组织全体工作人员学习信访工作相关规定和文件；三是制定了市卫健执法大队信访工作流程，1月份开始，对每个信访事件认真登记转办，及时督办，规范处置信访事件。

8.关于行政执法质量仍有待提高的问题

（13）针对权力告知责任履行不到位的问题。

一是完善行政处罚卷宗，内容完整，装订成册；二是组织全体卫生执法人员开展卫生行政执法相关制度培训，组织单位全体职工开展了3次卫生行政执法相关制度的学习；三是进一步完善内部稽查制度，每季度开展一次稽查，进一步规范卫生行政执法工作，提升办案质量。

（14）针对部分执法卷宗不规范的问题。

一是组织全体卫生执法人员开展卫生行政执法相关制度培训，组织单位全体职工开展了3次卫生行政执法相关制度的学习，进一步提升执法人员的办案能力和办案水平，会议记录齐全；二是对案卷分管负责人进行批评教育；三是完善行政处罚卷宗，内容完整，装订成册，同时随机抽取一份巡察结束后的行政处罚卷宗，卷宗内容完整，装订成册，符合行政处罚程序。

（15）针对行政处罚种类使用不规范的问题。

一是对办案执法人员进行批评教育。对办案人员进行了谈心谈话，对其存在的问题进行了分析，督促其提高认识，加强业务学习，同时责令作出深刻检讨；二是开展案卷交叉互评。3月25日，由法制科牵头组织人员对今年已结案的3份卷宗进行了交叉互评。并对评查中发现的问题及时进行了整改，提高了案卷质量；三是对执法人员开展了业务知识培训。3月4日，组织单位全体人员开展了公共场所卫生管理业务知识培训，进一步提升执法办案水平和能力。

（三）执行党建制度不严，基层党建基础薄弱方面问题整改

9.关于党建基础薄弱的问题

（16）针对党支部阵地建设不达标的问题。

一是与市疾控中心协调房屋用于支部标准化建设，在市委巡察组巡察期间，单位支部就积极与市疾控中心协调，同意将三楼一间约40平方米房屋用于党员活动室建设；二是按照支部标准化建设要求高标准的完成支部阵地标准化建设，党建各项标语标牌全部上墙完整，各项党务公开制度齐全，内容公示规范；三是加强支部阵地的日常维护和管理，确保干净、整洁、有序。

（17）针对“三会一课”记录不完整的问题。

一是支部抽调专人对2019至2021年“三会一课”记录簿进行全面自查，按要求进行了整改和完善；二是进一步加强支部能力建设，2月11日，组织开展了“巡察问题整改”主题党日活动；2月18日，召开了“巡察问题整改”专题会议，认真学习了党章党规和《习近平总书记关于巡视工作重要论述》；三是加强支部各类会议记录本归档管理，明确专人负责，规范记录，支部会议记录簿由组织委员专人负责并规范记录支部各项活动。

（18）针对党务政务信息公开缺失的问题。

一是按照党务公开内容在党员活动室墙上公示各项党务公开内容；二是在单位走廊墙上公示执法人员信息、卫生健康行政许可和处罚流程；三是规范在市政府信息公开网上公示行政许可和行政处罚等事项。

10.关于党内组织生活不严肃的问题

（19）针对组织生活会有短板的问题。

一是认真学习党章和基层党组织建设有关规定，2月18日、3月1日、3月4日，党支部召开了支委会、党员大会并开展了新一轮“三个以案”主题党日活动，会上认真学习了党章党规；二是组织生活会召开前党支部委员之间、党支部委员和党员之间、党员和党员之间开展谈心谈话活动，在谈话中相互之间也查找了自身存在的不足，并认真撰写了个人对照检查材料；三是认真组织召开了巡察反馈问题整改专题组织生活会。4月27日，党支部组织召开了巡察整改专题组织生活会，全体党员认真开展了批评与自我批评，批评直面缺点，达到了红红脸、出出汗的效果，记录人员认真记录。

三、下一步工作打算

在市委巡察办的有力指导和派驻纪检监察组的监督下，市卫健委党组以上率下带头整改，市卫健执法大队巡察整改工作扎实推进，取得了一定成效。但也清醒的认识到，巡察整改工作任重而道远，各项制度建立后更需要坚持和完善。市卫健执法大队将以此次巡察整改为契机，牢固树立党要管党、全面从严治党的要求，切实履行全面从严治党的主体责任，不断深化和巩固巡察整改成果。

一是加强政治理论学习。认真学习贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，在单位全体工作人员中不断加强政治理论知识的学习，紧紧围绕市委市政府中心工作，在市卫健委党组的统一领导下，奋力争先进位，维护人民群众健康。

二是着力建章立制。要把制度建设贯穿于巩固巡察整改工作全过程，从问题下手，对症下药，综合施治。切实加强单位的财务管理、考勤管理、信访举报处理、固定资产管理和“三重一大”集体研究决定，不断强化对关键执法岗位和执法人员的监督管理，定期开展内部稽查，切实提高制度执行力。

三是加强人员素质能力提升。加强执法人员专业技能学习和培训，提高卫生监督人员综合能力。积极选派年轻优秀执法人员参加上级开展的各种业务能力培训，定期组织单位内部人员集中培训和基层卫生监督协管培训。

四是强化督促检查。进一步完善监督机制，坚持常态化正风肃纪。不定期开展对巡察反馈问题整改“回头看”，杜绝问题再发生。对检查中发现的问题该问责的坚决予以问责。对此次巡察整改反馈问题的整改措施常抓不懈，健全完善考核奖惩体系，充分运用巡察整改成果推进各项工作健康发展。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：0550-8150325；邮政信箱：明光市向阳北路20号（邮编：239400）电子邮箱：442646559@qq.com。

（明光市卫生健康综合监督执法大队）