根据市委统一部署，2021年3月22日至4月7日，市委第三巡察组对市文化和旅游局（含文化市场综合执法大队）党组开展了巡察。6月18日，巡察组正式反馈巡察意见。按照《中国共产党巡视工作条例》和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、巡察整改工作开展情况

局党组高度重视此次巡察整改工作，带头落实整改措施，集中力量解决存在的突出问题。修订完善各项规章制度，责任股室针对整改工作中出现的新情况、新问题，报局党组及时研究部署，局党组提出有针对性的整改措施，及时解决问题。在整改过程中，市文旅局党组始终做到一一对应抓整改、责任清单抓整改、动态管理抓整改，精心组织实施，整改取得了阶段性成效。

二、问题整改落实情况

（一）上轮巡察反馈问题整改方面问题整改

1.关于部分问题整改不彻底问题

（1）针对挤占专项活动经费问题依然存在问题。

一是6月22日，召开局财务部门会议，党组书记秦荣先对4名责任人进行了批评教育；二是7月26日，召开了局财务管理工作培训会，对财务人员进行业务培训指导；三是整改期间共收到专项经费4笔，均经党组会议研究，并专款专用。

（2）针对执法队员较少，管理力量薄弱问题依然存在问题。

一是规范队伍管理，对新招录人员开展业务知识培训，充实执法力量；二是9月2日，与外借人员沟通外借返岗问题，外借期满返岗；三是6月30日，局党组会上党组书记秦荣先强调要严格管理干部队伍，各分管领导对各部门人员混岗、外借现象及时进行调整、解决。

（二）贯彻落实党的路线方针政策和党中央及省委、市委重大决策部署情况问题整改

2.关于主题教育开展不够扎实问题

（3）针对学习态度不端正问题。

一是7月20日，班子成员周松对3名责任人分别进行了谈话批评教育，3名责任人针对学习态度不端正问题做出了检讨；二是3名责任人已对心得体会和对照检查材料进行整改；三是6月29日，组织全体党员积极参加党支部组织的党史学习教育主题党日活动。7月2日，组织全体党员参观清风廉韵主题画展廉政教育活动。8月17日，组织全体党员召开了组织生活会。

（4）针对检视问题不认真问题。

一是扎实开展党史主题教育学习，6月29日，制定“永远跟党走”群众性主题教育方案，组织党员参观自来桥嘉山抗日民主政府纪念馆。7月1日，组织全体干部职工开展党史学习教育专题党课；二是2名责任人已将对照党章党规找差距“18个是否”自查汇报重新逐条对照编写；三是8月17日，党组书记秦荣先对2名责任人开展了谈心谈话，针对检视问题不认真情况，对2名责任人进行了批评教育。

3.关于乡镇文化旅游市场监管不到位问题

（5）针对工作落实不到位问题。

一是7月14日，市文化执法大队召开会议，安排部署我市无证歌舞娱乐经营场所集中整治工作；二是制定《无证歌舞娱乐场所专项整治工作实施方案》，划定重点整治区域，7月27日-28日开展专项行动,并下达责令整改通知书；三是强化管理，跟踪回访，8月23日，实地检查及周边走访，现场了解无证歌舞娱乐经营场所现状。

（6）针对个别景区管理不够问题。

一是6月30日，已完成补充安装文明旅游、景点解说、安全警示、核心价值观等30余块标识牌；二是7月14日，已完成破损围栏的修复工作；三是7月24日，督促经营方（承包方）对厕所内外环境进行整治维护，截至8月31日，共对女山地质公园检查了3次，未发现问题。

4.关于公共设施维护及配备不到位问题

（7）针对便民设施维护不到位问题。

一是便民设施维护管理已经责任到人，安排人员每天巡查，对缺损情况及时报告，整改期间没有进一步损坏；二是加强对停车场和公共设施管护，更换了20余块围牙石，1块破损窨井盖，组织2次志愿者活动对公共停车场清理擦洗维护，清理文化中心周边杂草；三是制定文旅局巡查检查制度，每周检查一次便民设施维护，加强日常管理。整改期间，已检查10次，对室外地面破损、下水道盖板破损、绿化带外立面砖脱落等问题，均已安排维修。

（8）针对未配备电梯问题。

一是已联系电梯安装公司编制了市文化馆电梯安装设计方案，完成文化馆电梯安装图纸设计工作；二是8月7日，市文旅局向主管部门汇报了市文化馆电梯安装的资金问题，主管部门对文旅局上报的申请资金请示已经批复；三是12月底，市文化馆电梯已安装完毕。

5.关于贯彻落实重要指示批示精神不够问题

（9）针对落实领导指示滞后问题。

一是经市领导批示，已争取嘉山县抗日民主政府纪念馆外立面维修工程资金；二是4月30 日，市文化和旅游局开展施工招标和监理招标工作，5月13日，经公开招标江苏华源建工集团有限公司和安徽新鑫建设项目管理有限公司中标，后签订合同；三是整个维修工程已于6月6日完成，已整改完成。

（三）全面从严治党抓得不实，不正之风仍有发生问题整改

6.关于全面从严治党主体责任落实不力问题

（10）针对未组织相关学习问题。

一是6月19日，局党组集中学习《关于向市文旅局党组主要负责同志的反馈意见》，成立以主要领导为组长的学习领导小组；二是6月20日，制定中心组理论学习计划，在党组会议中安排政治理论学习内容，明确专人落实常态化学习；三是7月1日，局党组组织学习《中国共产党党组工作条例》和《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》。

（11）针对党组重视不够问题。

一是9月6日，召开第三季度党风廉政建设会议，会上听取了班子成员落实党风廉政建设工作情况汇报，安排部署“两节”前后的廉洁纪律工作和要求，截至8月31日，党组研究党风廉政建设工作2次；二是8月15日，制定了《文旅局2021年党风廉政建设和反腐败主要工作任务分工》，对各部门党风廉政建设工作进行分工；三是将党建工作纳入2021年半年工作总结中，8月17日，召开组织生活会，主要负责人代表班子就党风廉政建设工作重视不够问题开展自我批评。

（12）针对“一岗双责”履行不到位问题。

一是8月31日至9月7日在中秋国庆“两节”前，班子成员对二级机构负责人开展了纪律作风谈心谈话，分析风险因素，提出廉洁过节要求；二是8月31日，召开上半年党风廉政建设工作会议，会上各班子成员就落实“一岗双责”工作进行了汇报；三是全面落实分管责任，7月10日，制定了2021年市文旅局党风廉政建设工作检查督查工作台账，班子成员每季度定期指导和检查分管范围内的党风廉政建设工作情况，整改期间已检查2次，发现二级机构日常关于党风廉政建设的理论学习传达较少，会议记录不规范问题，已立即整改。

7.关于发文管理不规范问题

（13）针对以行政文头印发党组文件问题。

一是7月6日，组织办公室全体人员认真学习了《党政机关公文处理条例》和《党政机关公文格式》文件；二是7月10日，组织办公室人员对发文情况进行自查，未发现此类问题；三是6月20日，对发文情况实行三审制，办公室负责人一审、分管领导二审、主要负责人三审，确保发文质量；四是7月6日，党组书记秦荣先对相关责任人进行批评教育。

（14）针对发文登记与实际发文不一致问题。

一是明确2名人员分别负责办公室发文、收文，各自对收发文严格管理登记；二是7月6日，文旅局召开公文写作培训会，班子成员、办公室全体、二级机构负责文字工作的人员参加培训，学习《党政机关公文处理条例》和《党政机关公文格式》；三是7月10日，组织办公室人员对2019年以来的发文登记进行排查，没有漏登记文件；四是在局公文写作培训会上，党组书记秦荣先对相关责任人进行了批评教育。

8.关于“三重一大”制度执行不力问题

（15）针对大额资金支出未经会议研究问题。

一是大额资金使用支出均通过召开党组会研究决定，整改期间共召开了3次会议，研究了10笔大额资金支出；二是7月26日，在局巡察整改工作领导小组会议上学习财务管理制度，党组书记秦荣先领学《明光市纪委、监察局派出纪检监察工作室监督检查“三重一大”事项实施办法（暂行）的通知》；三是8月31日，完善了本单位的“三重一大”制度。

9.关于财务制度执行不严问题

（16）针对违规发放补助问题。

一是7月16日，收缴违规发放的补助1200元；二是6月22日，党组书记秦荣先代表班子对相关责任人进行批评教育。8月31日，党组书记秦荣先在第三季度党风廉政建设专题会上对班子成员、各股室及二级机构负责人开展党风廉政教育培训，强调“两节”期间要严格执行中央八项规定精神；三是7月12日，对全局有独立账户的二级机构财务开展自查，没有发现此类问题。

（17）针对差旅费报销不规范问题。

一是7月6日，收缴不规范报销的差旅费300元。6月18-24日，组织财务开展自查自纠，未发现此类问题；二是7月12日，市文化执法大队组织全体人员集中学习《明光市行政事业单位差旅费管理办法》《明光市行政事业单位差旅费管理办法有关问题的解答》等财务报销相关制度、规定，明确报销审核实行三审，通过办公室、部门负责人、财务人员严格审核，确保费用报销合理规范；三是6月19日，市文化执法大队负责人对报销人进行批评教育。

（18）针对费用支付不合规问题。

一是7月12日，组织全局财务人员对财经制度业务知识再学习；二是7月26日，组织局财务室对项目审计问题进行整改，对账目凭证收款方进行补充完善；三是党组书记秦荣先代表班子对2名责任人进行批评教育。

（19）针对支出审核把关不严问题。

一是6月22日，党组书记秦荣先代表班子对相关责任人进行批评教育；二是7月12日，召开局办公室、财务室部门会议，班子成员领学公务接待相关制度文件要求；三是7月12日，安排局财务室人员对2021年已支付的公务接待费用进行自查自纠，经查未发现此类问题。

10.关于工程项目管理混乱问题

（20）针对履约保证金收缴不合规问题。

一是7月5日，市文旅局分管副局长就《工程建设项目施工招标投标办法》第62条、85条关于履约保证金的相关规定对市文旅局财务人员、博物馆财务人员进行培训；二是7月5日开始，局财务人员、博物馆财务人员对本单位工程项目履约保证金收缴情况进行全面自查，未发现问题；三是7月12日，召开部门会议，市文旅局分管副局长对博物馆2名责任人进行批评教育。

（21）针对招标采购意识不强问题。

一是7月9日，召开局财务部门会议，组织财务人员对项目审计程序进行学习，提高业务水平和思想意识；二是7月12日，对全局项目审计招标进行自查，未发现类似问题；三是7月12日，领导班子成员对2名责任人进行批评教育。

（22）针对未按规定签订合同问题。

一是7月15日，组织局各股室、二级机构负责人开展了项目合同签订等方面专业知识的培训，增加对招标工作流程和契约签订的程序了解，严格执行合同管理规定；二是7月12日，2名班子成员代表班子对3名责任人进行谈心谈话批评教育；三是7月1日，按照中标通知相关规定签订合同1起。

（四）贯彻落实新时代党的组织路线情况问题整改

11.关于党内政治生活不严肃问题

（23）针对民主生活会质量不高问题。

一是8月17日，召开党史学习教育专题组织生活会，局领导班子成员以普通党员身份参加会议，率先开展自我批评，党员逐一开展了相互批评；二是整改组织生活会中针对班子成员间提出的批评意见共计10条；三是7月31日，班子成员对“四个清单”均重新编写，在市文旅局领导班子巡察整改专题民主生活会上，班子成员相互批评时，突出“辣味”，敢提意见，真提意见，达到民主生活会的召开的目的。

（24）针对双重组织生活制度执行不严问题。

一是8月11日，组织2名党务工作人员学习双重组织生活会工作要点；二是8月17日，机关党支部召开党史学习教育专题组织生活会，局党组书记及班子成员以普通党员身份参加了组织生活会，对照检查开展自我批评，其他党员同志分别对他们进行了批评；三是8月11日，召开支委会议，党支部书记对组织委员在会议记录中出现的错误进行批评教育。

12.关于党组织核心作用发挥不够问题

（25）针对党建工作重视不够问题。

一是制定中心组理论学习计划，将党建工作纳入党组中心组理论学习内容。7月1日，召开党组会议，研究巡察整改方案制度工作，半年工作总结中涉及党建工作开展情况。8月31日，召开8月份中心组理论学习暨上半年党建工作汇报会，班子成员对分管部门的党建工作进行了总结汇报；二是7月1日，开展“七一”党史学习教育专题党课。8月9日，开展学习习近平总书记在庆祝中国共产党成立100周年大会上的重要讲话精神专题党课，认真落实“三会一课”制度；三是针对党建重视不够问题，党组书记在组织生活会上做自我批评。

（26）针对党内活动记录不规范问题。

一是6月24日，就“三会一课”会议记录、记录格式等方面内容对党务工作人员开展业务培训，强化党务人员责任意识，规范填写党内活动记录；二是6月24日，对换届以来“三会一课”会议记录簿开展自查，经自查换届以来共召开17次党员大会（党课6次）、3次专题组织生活会、19次支委会，均已按要求填写且并规范记录；三是6月24日，党支部书记对支部组织委员提出了批评教育。

（27）针对主题党日活动开展不实问题。

一是6月21日，市文旅局总支书记对党务工作人员工作中存在的组织开展主题党日活动时间准备不充分、认识不到位、活动主题确定不严谨等问题，进行批评教育；二是6月21日，总支部委员会组织开展“三会一课”相关业务培训，不断提高党建业务能力；三是制定主题党日活动方案2场，6月29日和7月1日认真组织实施党支部主题党日活动2场次。

（28）针对党费收缴不规范问题。

一是7月10日，就党费收缴业务对党务工作人员进行培训。在党费收缴工作中，做到按月按标准足额交纳党费，台账清楚，及时上缴至市直工委指定账户，定期公示；二是突出教育引导，强化党员自觉交纳党费意识，6月29日，组织28名党员开展“永远跟党走”群众性主题教育，提高党员党性意识；三是结合“七一”建党节，开展慰问退休老党员活动，共计慰问6名老党员，让退休党员感受组织的关怀；四是7月10日，党组书记秦荣先、分管领导王刚分别对相关责任人进行批评教育。

三、下一步工作打算

进一步压实主体责任，推动全面从严治党向纵深发展，持续抓好后续问题整改，确保反馈问题整改见底清零，加强制度建设，强化源头防控，巩固整改成效。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话8109587；邮政信箱：明光市明法路与柳湾路交叉口（明湖学校旁）（邮编：239400）；电子邮箱：mgswgxj@163.com。

（中共明光市文化和旅游局党组）