根据滁州市委统一部署，2020年10月20日至11月13日，滁州市委第二巡察组第六巡察小组对苏巷镇党委开展了巡察。2021年1月14日，巡察组正式反馈巡察意见。按照《中国共产党巡视工作条例》和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、巡察整改工作开展情况

一是强化组织领导。苏巷镇党委把做好巡察整改工作作为首要的政治任务，作为遵守政治纪律和政治规矩的具体实践抓紧抓好。为抓好滁州市委巡察组反馈意见的整改落实，组织召开巡察整改工作会议11次，召开相关部门整改推进调度工作会议4次，并专题到明光市委巡察办汇报2次。成立了由党委书记陈香任组长的巡察整改工作领导小组，依据“谁主管、谁负责”的原则，将任务分解到各责任部门、各责任人，确保整改工作扎实开展。

二是制定整改方案。苏巷镇党委认真研究分析巡察整改反馈意见，针对落实党的路线方针政策和党中央决策部署不到位、落实全面从严治党战略部署有差距、落实新时代党的组织路线等方面突出问题，研究制定了《苏巷镇党委关于落实滁州市委第二巡察组第六巡察小组反馈意见的整改方案》，明确了整改具体内容，列出整改任务清单，提出整改具体措施，落实相关责任领导，列出完成具体时限和责任部门、责任人，建立整改台账，实行销号管理，确保每一个具体问题切实整改落实到位。

三是建立长效机制。苏巷镇党委边整改、边总结，及时总结整改经验，把立规矩、定制度作为抓整改落实的重要举措。结合工作实际，严格对照现行规定，重新进行了梳理、查摆，新制订制度6项。通过加强制度建设，巩固整改工作成效，做到以制度管人、管事。

二、问题整改落实情况

（一）贯彻落实党的路线方针政策和上级决策部署不到位方面问题整改

1.关于理论学习不扎实，深入研究思考不足问题

(1)针对没有把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为首要政治任务来抓，党员干部学习的积极性、主动性不高，理论学习浅表化，与“学懂、弄通、做实”要求还有差距问题。

一是建章立制，发挥班子成员带头作用。苏巷镇于2月20日，下发了《关于进一步加强苏巷镇理论学习的通知》，明确了学习内容，学习目的，要求班子成员进一步发挥“领头雁”和“风向标”作用，带头学习、带头宣讲。班子成员通过周五课堂党委书记讲课、党委副书记领学学习党史等活动，对中央、省、市重大决策部署和重要会议、文件精神进行解读，提高全镇党员干部思想认识和理论水平。辖区内6个村的联系村班子成员带头到各村开展滁州市“新阶段再出发”专题宣讲报告会，全镇共开展七场宣讲，受众约400人。2月27日，党委理论中心组学习后，组织班子成员进行党的知识测试，进一步巩固和提升党性。二是开展多形式学习习近平新时代中国特色社会主义思想和十九大以及十九届二中、三中、四中、五中全会精神。其中1月30日、2月27日、3月13日共组织理论中心组学习3次；2月26日、3月5日、3月12日共组织学习周五课堂学习3次，内容分别为，十九届五中全会精神、干部新闻写作的摄影能力培训以及习近平总书记在党史学习教育动员大会；3月8日利用早会组织镇全体干部集中学习《论党的宣传思想工作》、公务接待规范管理、审计业务等知识；利用微信推送理论天天学四期。三是巩固学习成果。组织镇干部撰写十九届五中全会心得体会42份，对42名镇干部进行了学习党史并进行党的知识测试，同时在2月28日对班子成员学习笔记进行检查，并将检查情况进行通报，督促班子成员学习规范化、提升学习主动性、积极性。

2.关于巩固深化学习成果不明显，推动全面发展还有差距问题

(2)针对招商引资进度较慢问题

一是3月2日组织镇招商分局人员集中学习明光市招商引资必备常识；拓宽思路引导全民招商，召开镇村大会宣传镇招商引资奖励办法。二是2月，由苏巷镇招引的年产1000万平方米生态板深加工项目签约，3月邀请某旅游公司谋划推进蝴蝶谷项目。三是3月2日通过党委会研究，参照《明光市招商引资项目引荐单位（人）奖励暂行办法》制定镇招商引资奖励办法，文件规定对辖区招引企业有积极贡献的单位或个人及时兑现奖励。镇村干部组织群众参加镇招商引资培训会，宣读文件扩大知晓度。

（3）针对落实乡村振兴战略有短板问题

一是2月21日，分管市自然资源和规划局的副市长就蝴蝶谷项目用地情况到苏巷镇开展调研；3月4日，市委组织部部长组织相关市直部门到苏巷镇共同谋划“蝴蝶谷”休闲观光农业园；3月上旬苏巷镇人大主席主动对接市文旅局和市公共资源交易中心，推进了“蝴蝶谷”休闲观光农业园设计和招标工作。二是苏巷镇于1月8日，经党委扩大会议研究制定了艾草种植奖励机制，对连片达到50亩种植农户 ，除了享受市级奖励政策外，苏巷镇另外每亩奖励300元，通过激励发展特色产业，扩大艾草种植面积，苏巷镇4个村与村里农户签订了共1058亩种植协议书，拟定种植计划1000亩，截至2月28日，已经完成种植面积110亩。三是新签订的环卫保洁合同新增全镇所有公厕、辖区内主次干道绿化带及公园绿化管护，包括主次干道绿化带及公园绿化养护，每季度一次修剪、每年两次打药、每年两次施肥和及时锄草等内容，保洁相关费用是以前2倍，加大对基础设施及绿化的管护经费投入。四是在强化建后管理”方面，苏巷镇成立苏巷镇环卫保洁考核队伍，由分管领导牵头，镇生态环境工作站、各联系村组长、各村书记、主任等组成环卫保洁考核队伍，负责对全镇辖区内环卫保洁工作进行督查、考核，组织检查、督促环卫作业标准贯彻实施，并对督查、考核中发现的问题提整改建议并落实。考核队伍每日对保洁公司道路清扫、垃圾收集清运、人员在岗情况、常态化保洁等进行督查，每月月底出具考核表，由环卫所、保洁公司共同签字后上报镇政府兑现奖惩，支付承包经费，通过考核结果运用，促进保洁公司按照合同履行工作职责，提升镇域整体环境。五是3月初，苏巷村、戴巷村通过召开两委会明确美丽乡村建设和人居环境整治示范点基础设施管护责任人，加强对环卫公司垃圾及时清运及公厕日常管护监督，春节前组织镇村人员对街道和各村进行垃圾乱堆专项排查，在排查过程中发现乱堆乱放问题35处，垃圾清扫不到位22处，针对乱推乱放现象组织镇村干部进行清理，针对垃圾清扫不到位问题督促环卫进行及时打扫，通过这次排查整改，使公共场所卫生得到了改善，环境得到了提升。

（二）群众身边腐败和不正之风等问题时有发生方面问题整改

1.关于监督责任履行有缺位问题

（4）针对案件办理不规范问题

一是对2016年案件中的4名党员案件卷宗进行完善，将处分党委会议记录进行复印并放入案件卷宗。二是组织镇纪委办案人员进行业务培训和知识测试，提高办案人员思想认识和业务能力，从源头上杜绝案件办理超期，引用条款错误的情况再次发生。三是对2020年了结的6件案件进行了自查，自查中未发现存在超期，引用条款错误的情况。

2.关于贯彻落实中央八项规定精神不严格问题

（5）针对公款支付个人承担费用问题

一是财政所认真理清相关人员名单，测算补缴明细。二是开展社保金、机关养老保险金和职业年补缴工作。三是22111.04元已全部补缴到位。

3.关于工程项目建设还有不足问题

（6）针对工程项目监管缺失问题

一是分管水利副镇长针对存在问题做出书面检查。二是3月6日通过党委会议研究，完善了《苏巷镇工程管理制度》，规范部门和监理的工作职责。三是规范了监理参与日常工程管理制度，聘请有水利资质监理单位参与镇水利工程项目的监管，加强对水利项目的监督和管理。

（7）针对审计费用支付不合理问题

一是针对存在问题，项目具体负责人已做出书面检查检查。二是3月13日在党委会议上学习审计费用支付业务知识。三是主动与市审计局对接，咨询和理清政府和施工方支付审计费比例。四是约谈审计公司，通报审计费用支付存在的问题，制定解决方案，开展追缴工作，追缴政府多支付两个项目审计费用4600元。                                                       

4.关于“村财镇管”制度执行不到位问题

（8）针对补助发放不合规问题

一是于2月24日追回王岗村2名村干部违规领取的“贫困户房屋检查经费”共计600元，于2月28日追回苏巷村3名村干部重复领取的“化工区二期征地误工补助”共计650元。二是2月26日镇农经站组织召开了村级财务制度培训会，6个村文书参会。农经站工作人员对村级财务制度进行详细解读，对违规发放补助问题进行再强调，通过培训，提高了各村依法理财认识和村级财务规范性。三是镇农经站分别于3月2日、3月11号组织工作人员入村对6个村财务支出情况开展了督查，并组织6个村文书进行互查，未发现具体问题，通过互查，进一步熟悉财务支出规范。          

（三）基层党组织软弱涣散、组织力欠缺等问题依然存在方面问题整改

1.关于抓党建主责主业意识不强问题

（9）针对责任落实“虚化”问题

一是根据镇党委分工，明确党委副书记抓大党建工作。在3月份工作计划中明确党建工作内容。3月10日，到牛郢村督查指导党建工作。二是3月12日，组织相关工作人员集中学习党委发文制度，明确专人进行党委收文发文管理，建立收文发文台账。三是1月22日，党委组织委员到苏巷，牛郢，王岗，潘庄等村督查党务公开情况，对戴巷村党务公开不规范行为进行批评指正，已完成整改。2月1日，组织委员到六个村督查指导党组织台账标准化建设，并在党建工作例会上进行通报，已完成整改。

（10）针对党员日常教育管理不到位问题

一是结合实际制定了苏巷镇2021年党员能力素质提升方案；依照计划组织开展了党史学习教育专题活动；结合滁州市“新阶段再出发”理论知识宣讲活动，开展党史知识宣讲，六个村均已完成宣讲。二是将法律法规，党纪党规纳入常态化学习教育，成为每月主题党日必学内容，3月份主题党日活动中加入了《扫黑除恶警示教育读本》提高党员干部法律意识。三是计划于3月15日开展理想信念警示教育活动，用身边案例开展教育，提高责任意识，坚定理想信念。

2.关于党内政治生活不规范问题

（11）针对组织生活会不认真问题

一是3月17日，组织委员约谈镇机关党支部及6个村党组织负责人，并组织学习《中国共产党支部工作条例（试行）》，提高约谈人员对组织生活会过程的了解和业务水平。二是3月18日研究制定了《组织生活会质量考评制度》，规范组织生活会流程，实施量化管理。三是明确党建指导员指导党建职责，3月10日至3月15日，苏巷镇各村党建指导员到村督查指导组织生活会开展情况，督查中发现各村能够严格按照程序进行党员评议。四是3月20日开展组织生活会质量评比制度，对评比结果及时通报，六个村组织生活会开展情况均表现较好，资料整理详实。

（12）针对党员民主评议不严肃问题

一是3月15日至3月19日，组织镇直机关党支部及六个村党总支开展党章学习活动，认清民主评议党员工作的重要性。二是2月4日利用2月份党建工作例会，组织委员领学了《中国共产党支部工作条例（试行）》，提高思想认识，提升业务水平，夯实党建基础；3月10日镇党委副书记、牛郢村党建指导员到牛郢村指导组织生活会开展情况。三是3月13日，组织各村党建指导员学习《中国共产党支部工作条例（试行）》，提高业务知识水平。四是牛郢村党总支书记已经做出书面检查，并于3月10日在组织生活会上宣读，表态将不再发生类似事件。

3.关于党的组织原则执行有偏差问题

（13）针对以党委扩大会议代替党委会问题

一是3月6日组织班子成员学习党委议事规则，党委书记领学并要求班子成员严格遵守。二是1月30日组织委员提交《党委议事规则》初稿，各班子成员轮流审议发言，通过了苏巷镇《苏巷镇党委议事规则》，在之后的党委会议中班子成员严格按照执行制度规定，未发现违反规则的行为。

4.关于基层党建工作存在短板问题

（14）针对党员发展不规范、队伍结构老化问题

一是戴某已作出深刻检查并在2月8日的组织生活会上宣读，表态要强化学习，严格履行职责，避免事件发生。二是2月4日，利用2月份党建工作例会，对各村组织委员进行培训，提高思想认识，提升业务水平，夯实党建基础。三是通过加大摸排力度，成功吸纳3名致富能手、1名退伍军人进入入党积极分子队伍，严格按照入党积极分子积分制管理制度，建立台账，教育培养。

（15）针对村干部后备人选匮乏问题

一是建立村后备干部管理台账，对14村名后备干部进行跟踪培养。二是2021年推荐2名现任村干部参加学历教育提升计划，目前二人均已入学，并在农业经济管理专业学习。三是严格贯彻落实《明光市激励村干部干事创业12条》对2017至2019年度村集体经济两连增的吉庄村，戴巷村，潘庄村，牛郢村兑现奖励（吉庄村2.325万元，戴巷村2.085万元，潘庄村0.7万元，牛郢村0.33万元）。

（16）针对非公党费拨返不及时问题

一是2月15日，相关经办人员作出情况说明。二是3月9日组织组织室工作人员学习了明光市非公党组织工作条例，提高业务水平。三是与财政所积极对接已完成所有党费返还工作。

三、下一步工作打算

一是持续深化整改。坚持目标不变、力度不减，对巡察整改工作紧抓不放。对已基本完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成果；对需要较长时间整改的问题，紧盯不放，做到边整边改、立行立改。继续抓好专项整治，以专项整治为载体，促进巡察反馈意见的整改落实。

二是着力建章立制。在抓好巡察整改工作的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设。紧密结合工作实际，修订完善相关制度，建立健全惩治和预防腐败体系。

三是强化督促检查。持之以恒抓好中央八项规定精神的贯彻落实，严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》，进一步严明党的纪律，加强督促检查，加大违法违纪行为的查处力度，坚持不懈推进“四风”整治，真正做到以优良的党风促政风、带民风。通过巡察整改，不断推动苏巷镇各项工作上新水平、出新成果。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话(0550)8056001；邮编：239471；电子邮箱：sxzrmzf@126.com。