根据滁州市委统一部署，2020年11月11日至12月5日，滁州市委第二巡察组第五巡察小组对石坝镇党委开展了巡察。2021年1月14日，巡察组正式反馈巡察意见。按照《中国共产党巡视工作条例》和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、巡察整改工作开展情况

收到巡察组反馈意见后，石坝镇党委高度重视，立即召开党委扩大会议，学习习近平总书记关于巡视工作重要论述和习近平总书记考察安徽重要讲话，就整改工作进行了全面安排部署，要求各班子成员提高政治站位、履行政治责任，切实增强做好巡察整改的紧迫感、责任感。制定下发了《石坝镇党委关于落实滁州市委第二巡察组第五小组反馈意见整改方案》，成立以党委书记李震为组长，党委副书记、镇长张明为第一副组长，班子成员为副组长，相关部门负责人为成员的党委巡察整改工作领导小组，领导小组下设巡察整改办公室，由专职副书记任整改办主任，抽调专人，集中办公，明确个人分工，为下一步整改落实，奠定基础；对巡察反馈存在的3类12项25个问题分别落实到责任领导、责任单位和牵头单位责任人，明确了整改完成时限，将巡察反馈的问题清单建立整改台账，针对存在的问题逐一对账销号，要求全盘认领、立行立改、改出成效，确保件件有落实、件件有回音。整改工作在镇党委统一领导下有序推进，对照整改清单，逐条研究整改措施，逐项督促整改到位。

二、问题整改落实情况

（一）贯彻落实上级决策部署不够有力，实施乡村振兴战略有差距方面问题整改

1.关于实施乡村振兴战略有短板问题

（1）针对党委统筹谋划不够问题

一是3月4日，石坝镇召开全体镇干部会议，组织学习《中共明光市委关于制定第十四个五年规划和二O三五年远景目标的建议》（明发〔2021〕1号），强调要坚决围绕市委市政府部署，以建设特色小镇为抓手，深入实施乡村振兴战略，结合本镇实际，制定《石坝镇乡村振兴实施方案》，力争到2035年，乡村振兴取得决定性进展。二是印发《石坝镇关于成立石坝镇艾草产业发展工作领导小组的通知》，以加强组织领导，推动工作落实，并将任务分解到村,3月11日，召开艾草种植培训会，宣传《明光市艾草产业发展奖励扶持办法》。三是3月11日，召开艾草种植培训会，指导鼓励农户利用春季种植期进行种植，石坝镇禾梦家庭农场新增种植200亩,截止到3月底，石坝镇种植艾草3065亩。四是石坝镇已引入众兴家庭农场，注册醉美滁艾、亭美滁艾，引进江苏椿健环保科技有限公司，在石坝镇注册，通过引进艾草深加工企业，进一步扩大艾草种植面积。

（2）针对工业经济增长缓慢问题

一是2月18日-3月17日，石坝镇镇长、镇工招园办分别走访盘龙车业、清成楼梯、同铭金属、恒丰祥自动化等企业，了解企业用工需求和生产经营情况，截止到2月底，石坝镇工业企业完成税收21.21万元。二是1月27日-3月31日，镇工招园办通过协调供气、组织招工、编制环保应急预案、推进变压器安装、美化园区等方式，累计开展“四送一服”活动15次，通过帮扶，优化营商环境，促进企业发展壮大。三是3月3日—4日，镇长赴无锡对接考察项目；3月11日—13日，镇党委书记赴无锡、苏州、上海等地开展招商引资活动。通过两次对拟入驻企业实力的详实调研，充分了解拟入驻企业实力，确保企业投资强度不低于150万元/亩、税收不低于10万元/亩,两个亿元以上项目已于3月18日在市招商局集中签约，正按协议推进。

（3）针对项目论证不充分问题

一是魏桥村农家乐1月8日开标，已经发包成功，合同期8年，中标单位已缴纳首年租金21.424095万元；东贾村西徐农家乐3月24日开标，已经发包成功，合同期8年，中标单位已缴纳首年租金7万元。二是协助魏桥农家乐按相关规定办理营业执照、食品经营许可证，已正常经营。三是魏桥村农家乐项目年租金收益21.424095万元，已缴纳至魏桥村账户，部分用于土地征收，部分作为收益分红给魏桥村63户136人，人均收益不低于441.08元。

2.关于“不忘初心、牢记使命”主题教育不够扎实问题

（4）针对学习不到位问题

一是1月22日集中开展理论中心组学习，党政领导班子参加，会上深入学习《中国共产党农村基层组织工作条例》的背景意义、显著特点及组织设置、职责任务、乡村治理等内容，提高了班子成员的理论政策水平和解决问题开展工作的能力，2月5日，学习《明光市网络安全意识形态约谈工作规定（试行）》，通过学习，提高班子成员对意识形态工作的认识，2月26日，对违反中央八项规定精神突出问题和形式主义官僚主义突出问题两个专项整治和党委制定的《集中治理作风不实，政绩观偏差，搞“政绩工程”、“面子工程”等突出问题》4个专项整治补学补差，通过会议学习，促进坚定领导班子坚定理想信念不动摇,截止到3月底，共组织集中学习3次。二是党员干部每天登陆学习平台，不定期进行检查通报，截至3月底，通报11次，通过学习情况通报，进一步提高党员的学习意识，增强学习的主动性、自觉性。三是1月27日在石坝镇召开举旗帜、送理论党的十九届五中全会精神宣讲，邀请滁州市委宣讲团成员、滁州技师学院高级讲师郭立峰做党的十九届五中全会精神宣讲报告，13个村开展党的十九届五中全会精神宣讲报告会，共有1513名党员参加学习，党员参学率达75%。四是各党支部开展微信推学，及时在微信群分享党的相关政策、党史知识等文章，提高了党员学习的自主性，特别是流动党员的学习自觉性，截至3月底，推送75次，推动石坝镇752名流动党员的学习。五是结合3.5学习雷锋日系列活动，3月1日-3月7日，13个村村两委对60名年老体弱党员的送学《习近平谈治国理政》第三卷上门，通过送学上门，使年老体弱党员能够参加组织生活，感受党的关怀。

（5）针对专项整治走过场问题

一是2月26日召开石坝镇2月份理论中心组学习会议，对违反中央八项规定精神突出问题和形式主义官僚主义突出问题两个专项整治和党委制定的《集中治理作风不实，政绩观偏差，搞“政绩工程”、“面子工程”等突出问题》4个专项整治补学补差，通过会议学习，促进领导班子坚定理想信念不动摇。二是对照专项整治，石坝镇纪委在2月18日、2月26日、3月1日对个别部门开展午间饮酒、在岗在位的抽查，截止3月底已抽查3次,未发现午间饮酒、脱岗情况。三是2月7日出台《关于开展党风廉政和干部作风建设警示教育活动的实施方案》，建立长效机制；2月8日召开镇干部会议传达贯彻严明2021年元旦春节期间有关纪律的要求，2月9日召开党委会议进一步传达落实中央八项规定精神，以潘村镇事例开展警示；1月22日-23日，组织镇、村党员干部观看《正风反腐就在身边》警示教育片，撰写个人心得体会184篇。

3.关于污染防治有死角问题

（6）针对污染防治有死角问题

一是2月18日召开班子成员、环保站、水利站、兽医站工作人员会议，分管领导汪伦领学《中华人民共和国环保法》的相关条款，通过学习强化领导干部的环保意识。二是3月1日召开全体镇干部会议，组织学习《习近平新时代中国特色社会主义思想学习问答》，以会代训，结合中国共产党百年奋斗历程，深刻领会把握习近平新时代中国特色社会主义思想的精神实质，提高政治站位，提高为民服务意识。三是2月24日市环保局、市水务局到污水处理站查看运行情况，现污水处理站已正常运转，镇分管领导在3月3日-3月4日对污水处理站运行情况进行督查，均在正常运行。四是2月18日-28日，石坝镇兽医站对水库周边规模养禽户进行摸排，在水库周边无规模养禽户。五是结合每日的矿山巡查，对水库周边进行排查，杜绝水面投放饲料喂鱼现象发生，截至3月底，巡查75次，未发现投放饲料喂鱼现象。

4.关于服务群众“最后一公里”不到位问题

（7）针对便民服务有不足问题

一是石坝镇分别向市财政局、市发改委、市数字资源管理局等上级部门积极争取资金和石坝镇自筹资金，拟于2021年上半年新建铁山村、魏桥村党群服务中心，铁山村党群服务中心已开工建设，5月底可投入使用，魏桥村已完成选址。二是2月22日，石坝村、太平集村一楼已设置导向指示牌，群众可根据地上及墙上的指示牌到达为民服务大厅，方便了群众办事。三是3月5日，召开村组织工作会议，各联系村组长、各村书记、组织委员及万村网页信息员参加，会上组织学习了习近平新时代中国特色社会主义思想，强调村干部要提高为人民服务的意识，针对有些行动不便的残障人士以及老人，在缴纳医保、养老保险等业务时可以提供上门服务。

（8）针对安全饮水难保障问题

一是2月5日-2月6日，三关村村两委、镇水利站配合明城供水集团技术人员对损坏的输水管道和动力柜进行维修，通过维修更换，确保了供水压力，同时，技术人员对机电设备及供水线路检查，确保主管道畅通。二是三关村汪郢、东头等4个组、东贾村自来水主管道已连接成功，村民可根据需求，向第三自来水厂申报缴费，安装自来水。三是三关村、东贾村通过入户发放安装自来水明白卡、村村通广播，对安装自来水流程进行宣传，并对独居老人、自行安装有困难的户进行帮办，截至3月底，累计宣传732户，帮办自来水安装5户。

（9）针对交通出行不便利问题

一是2月1日下午，市交通局到我镇东贾村三关村实地核查几条村组道路现状，并提出指导性意见，目前我镇正在对相关路面进行测量，对涉及村民等进行摸底核实，3月28日对东贾村瓦吴、西贾、余湾3个村民组，入庄道路进行铺设砂石路，在一定程度上确保居民出行。二是对瓦吴、西贾、余湾3个村民组，入庄道路已测算用量，2月20日请示明光跃龙投资控股集团有限公司协调砂石，已批准使用砂石施工。三是对三关村上港、下港2个村民组连接道路进行整修，对周围荒草、杂物进行清理，疏通涵道，使路面水流畅通，通过疏通涵道，确保道路在雨季和汛期畅通。

（二）落实全面从严治党主体责任不到位，整治群众身边不正之风效果不够好方面问题整改

1.关于落实全面从严治党主体责任不到位问题

（10）针对学习研究少问题

一是2月5日召开党委会议，学习《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》文件，坚持紧紧围绕加强和改善党的全面领导，全面从严治党各领域各方面各环节全覆盖，坚持全面从严治党过程和效果相统筹。二是村级纪检委员已配备到位，在纪检委员月例会上，以会代训，加强业务培训，提高履职水平。三是2月8日，召开镇干部会议传达贯彻严明2021年元旦春节期间有关纪律的要求，强调党员干部要时刻把纪律挺在前面，知敬畏、存戒惧，守底线；2月25日召开党委会议研究《关于开展党风廉政建设和干部作风建设警示教育活动的实施方案》，巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，进一步加强作风建设，为完成各项任务提供纪律保障。

（11）针对“一岗双责”空问题

一是2月5日，党委书记李震主持召开党政联席会议，组织镇领导班子成员深入学习《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》文件，深刻认识全面从严治党的重大政治意义，明确领导班的职责和任务，强化“一岗双责”意识。二是镇纪委对班子成员到村指导党风廉政建设工作进行督查，压实“一岗双责”责任，截至3月底，到村督查3次，通过督查压实班子成员和基层党组织书记管党治党责任。三是经镇党委会议讨论研究通过，出台《石坝镇党风廉政建设一岗双责制度》，认真落实，通过建立制度明确一岗双责内容、职责和任务，截至3月底，镇纪委到村督查3次，查看联系村干部履职情况，未发现联系村干部不履职情况。

（12）针对正风肃纪软问题

一是1月11日，利用晨会，继续深化“三个以案”警示教育，会上纪委书记王秀标通报了两起违反中央八项规定精神问题和一起扶贫领域违规违纪问题，坚持用身边人，教育身边事，强调要以人为鉴，深刻汲取违纪违法典型案例的教训，筑牢自律防护堤。二是1月22日-23日，组织镇村党员干部观看《正风反腐就在身边》警示教育片，主要有集中收看和个人收看两种形式，通过观看该片使党员增强纪律意识、规矩意识、责任意识，真正做到“讲政治、强党性、严纪律、守规矩。”2月8日召开镇干部会议传达贯彻严明2021年元旦春节期间有关纪律的要求，2月9日召开党委会议进一步传达落实中央八项规定精神，以潘村镇事例开展警示。三是在春节期间到村监督检查村干部值班在岗情况；未发现值班人员脱岗，3月8日，纪委书记王秀标对3人员进行谈心谈话，通过谈心谈话及时指出不足之处，及时提醒，把问题解决在萌芽状态。

2.关于监督责任有缺失问题

（13）针对队伍建设薄弱问题

一是根据三定方案，2021年2月9日通过党委会议讨论，配备纪委副书记，石坝镇已配齐纪委工作人员。二是加大案件办理力度，巡察反馈后至3月底，石坝镇纪委已办结案件3件。三是3月19日，镇纪委全员参加第二协作区3月份工作例会，学习审查调查工作流程及注意事项，通过学习，进一步掌握了线索受理、立案审查流程，提高新任纪委工作人员的履职能力。

3.关于工作作风不实问题

（14）针对工作作风不实问题

一是3月1日上午，李震书记主持召开全体镇干部会议，学习了《习近平新时代中国特色社会主义思想学习问答》，通过带领全体镇干部读原著、学原文、悟原理，强化了镇干部理论基础，提高了为人民服务的宗旨意识。二是2月9日上午，李震书记主持召开党委会议，会上研究了联系村人员调整情况，调整了部分联系村干部；2月28日，印发了《石坝镇领导干部联系村工作制度》，对联系村干部工作职责和工作要求予以明确，有力推动全镇各村工作整体推进。三是2月10日、2月25日、3月13日，镇纪委对联系村干部到村到户情况进行督查，未发现联系村干部长期不到村情况，通过督查，有效克服镇干部浮在上面沉不下去的现象。

4.关于财务管理制度执行不严问题

（15）针对报销不规范问题

一是2021年1月15日，召开财政所业务能力提升学习会，会议由分管副镇长主持，财政所全体人员参加，财政所长带领学习财务管理制度和相关报销手续，财政所工作人员提出相关问题，所长逐一解答。通过此次学习，财政所人员业务能力得到提升。二是2021年2月18日，明光市经典文化传媒有限公司补充提供《2018年石坝镇第二届桃花节宣传清单》两份，金额分别为9600元和4700元；2月19日明光市畜牧局兽医院门诊部补充提供两份处方笺两份，金额分别为24000元和3600元；2月25日刘某补充提供经领导签字同意公务出差审批单。以上报销不规范问题均已补充完整材料。三是2021年2月19日至21日，石坝镇财政所全体人员对账务开展自查自纠，经过检查，发现两处经办人签字不规范，现已经整改到位，补充完整。

（三）履行党建责任不够到位，基层党组织建设不够过硬方面问题整改

1.关于党委主体责任扛的不牢问题

（16）针对学习贯彻上级精神不及时问题

一是1月22日，石坝镇开展党委（扩大）理论中心组学习，专题学习了《中国共产党农村基层组织工作条例》的背景意义、显著特点以及组织设置、职责任务、班子队伍建设等内容，会议强调要充分认识《条例》贯彻落实的重要性，对照《条例》的规定和要求，聚焦乡村振兴目标任务，持续加强农村党组织建设，为农村改革发展提供坚强保证。二是1月份，为认真落实党的十九届五中全会及省、滁州市、明光市有关组织工作精神，制定了石坝镇2021年党建、基层组织建设工作计划，计划中结合建党一百年开展党员慰问及党史学习教育等活动，加强了对基层党建工作的谋划，3月31日，石坝镇召开党建工作专题会议，镇组织委员根据中央、省、市各级决策部署，围绕党建引领乡村振兴和当前基层党务工作进行工作提示和具体安排，通过会议，进一步夯实党建基础，坚持抓党建、抓业务同时推进、有机结合。三是2月9日召开党委扩大会议，调整联系村干部。

（17）针对议事不规范问题

一是2月28日，制定了石坝镇党委会议制度和党政联席会议制度，完善镇党委会议议事规则、党政联席会议议事规则等相关会议制度，通过修订完善党委议事规则，提高党委会议质量和决策水平。二是2月9日上午召开党委会议，会上确定党政办副主任为党委会议、党政联席会议记录人，明确会议记录由专人记录、专人保管，并规范会议纪要。三是执行重大事项请示报告制度，在新指定的党政联席会议制度中指出会议议题要事先报书记镇长请示，经协商确定后上会研究，进一步强化规范化党政领导班子管理水平。

（18）针对领导干部双重组织生活落实不到位问题

一是3月31日，石坝镇政府一支部、政府二支部、党群支部分别召开组织生活会，领导干部以党员的身份参加会议，通过支部会议的召开，增进同志间的思想交流，密切上下级关系，促进广大党员对领导干部的民主监督，增强党组织活力。二是2月9日，石坝镇召开党委会议，李震书记主持，组织委员王波领学《双重组织生活制度》，强调党员领导干部既要参加党员领导干部民主生活会，又要参加所在党支部、党小组的组织生活会，提高领导班子对双重组织生活制度的认识。三是2月28日召开石坝镇2020年民主生活会，马殿勇副市长到会指导，会上李震书记代表镇党委作检视剖析并带头作个人对照检查，其他班子成员逐一认真开展批评与自我批评，互相真点问题，点真问题，达到了“出汗红脸”效果。

（19）针对党务干部培训不够问题

一是制定石坝镇2021年党务工作者培训计划，每月开展一次党务工作者业务培训，提高村级组织委员业务水平，截至3月底开展培训3次，分别针对《中国共产党农村基层组织工作条例》、《基层党组织换届选举工作条例》、万村网页维护等进行培训，培训人员涉及村书记、主任、组织委员、万村网页维护人员。二是1月22日、23日，组织室对苏郢、东贾、三关等村党建工作进行督查，2月5日，石坝镇组织室抽查抽查三关村“三会一课”检查中发现三关村“三会一课”质量有所提升，通过党建工作督查使得基层党组织提高党建工作质量，“三会一课”等材料规范化。三是着力培养后备干部，保证每村至少5名后备干部，石坝镇共有后备干部66人，在2021年村两委换届中选优配强村党总支的组织委员。

2.关于基层党组织工作薄弱问题

（20）针对基层党组织长期不换届问题

一是发放村“两委”换届工作指导手册共计26本，个人自学换届规定，1月27日召开石坝镇支部换届工作推进会，会上组织学习了《基层党组织换届选举工作条例》，对支部换届事宜进行布置安排，要求3月底前完成支部换届工作。二是对所有党支部换届人员进行摸底，做到底数清、情况明，共摸排38个党支部，114名拟参加换届人员。三是截至3月31日，石坝镇38个支部已全部完成换届，重新选举了支部书记及支委成员，通过换届，进一步加强组织建设，提升基层党支部的活力，激发党员干事热情。       

（21）针对组织设置不规范问题

一是1月27日上午，石坝镇召开1月份组织工作例会，会议由石坝镇组织委员王波主持，组织室全体人员、各村组织委员参会。会上加强了对党务工作者万村网页、三会一课等业务的培训，强调党务工作者要增强学习能力，持续深入学习党的十九届五中全会精神，做到内化于心、外化于行；要对标对表，认真梳理党建工作存在的问题，加快整改落实；要强化工作效果，切实提高“三会一课”质量，确保组织生活真正落到实处。二是3月31日，鑫鑫液化气和外泰高分子材料党支部已完成换届，依据党员人数已选举党支部书记，未设支部委员会，鑫鑫液化气党支部书记为梁超进，外泰高分子材料党支部书记为杨杰。三是经排查，出现庄陈支部、石坝支部跨村任职的相关党支部书记是因为2018年换届时未对党员系统党员系统进行更新，导致出错，现已更新，庄陈支部书记为汤道军，石坝支部支部书记为朱峰。四是包集粮站支部已划归到市粮食系统，组织关系整体转入市粮食局，石坝镇党委不再对支部及党员进行管理，联系上级部门及时调整包集粮站支部书记人选。

（22）针对机关支部组织生活不正常问题

一是1月27日上午，石坝镇召开1月份组织工作例会，加强了对党务工作者万村网页、“三会一课”等业务的培训，2月5日，石坝镇组织室抽查三关村“三会一课”检查中发现三关村“三会一课”质量有所提升；3月5日，召开组织工作会议，各联系村组长、书记、主任、组织委员、万村网页信息员参加，重点就万村网页维护及党员发展流程，强调村干部要加强业务学习的同时要提高为民服务意识。二是3月4日召开机关支部党建工作会议，组织机关党支部书记和组织委员加强业务学习，对组织干事卢雅利对党员发展流程逐条讲解并现场检查了三个机关支部“三会一课”材料，指出部分问题并指导如何规范记录。三是3月4日，在机关支部党建工作会议上明确专人纪录会议记录、“三会一课”材料，由支部组织委员负责，现已规范“三会一课”记录，正常开展组织活动。

（23）针对后备干部培养不力问题

一是组织室调研村级后备干部培养和管理情况并撰写调研报告，3月4日-3月5日，重新摸排13个村村级后备干部，保证每村至少有5名后备干部，石坝镇共有后备干部66人，为下一步换届选举提供人才保障。二是3月8日，印发《村级后备干部培养方案》，明确了指导思想、培训内容，增强了培训的针对性。三是3月31日，召开村级后备干部培训班，组织学习中国共产党党史等内容，提升后备干部政治理论基础，使村里工作提质增效。

3.关于党费管理不规范问题

（24）针对党费管理不规范问题

一是1月19日，石坝镇已购买60本党费专用票据，并分发部分党费专用收据给机关支部，2021年机关干部党费由机关支部自行收取后集中交给组织室，规范党费收取。二是建立健全石坝镇党费收支账目，对每一笔收支进行记录，将支部票据粘贴于账本中。三是3月31日下午，召开党建工作会议，农经站站长就村企联建一本账进行讲解说明，会后对组织室工作人员党费账目建立等相关知识进行单独讲解和培训。

三、下一步工作打算

巡察整改工作开展以来，石坝镇党委高度重视，全镇上下立行立改，对号入座，逐条整改，做到件件有整改、事事有回音。始终把加强政治建设作为巡察整改的根本性任务，坚持把巡察整改作为树牢“四个意识”的“试金石”，作为践行“两个维护”的“磨刀石”，自觉做到运用政治思维研判形势，站在政治高度思考问题，着力在建章立制、构建长效机制上下功夫，对整改工作中已经建立的各项制度，将坚持常抓不懈，确保真正发挥作用；对需要建立的制度，将进一步抓紧完善规范，堵塞制度漏洞；对不科学、不健全的制度，将进一步修改整理，防止问题反弹回潮。坚持党要管党、全面从严治党，强化主体责任意识，提高政治站位，以“严”的精神、“实”的作风，筑牢思想防线，扎紧制度笼子，强化监督制约，以党的理想信念教育、从党纪国法教育等为重点，强化思想教育，使全体镇干部做到自重、直觉、自省。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0550-8501002；电子邮箱：bgs8501002@163.com。