根据滁州市委统一部署，2020年11月14日至12月7日，滁州市委第二巡察组第六巡察小组对女山湖镇党委开展了巡察。1月15日，巡察组正式反馈巡察意见。按照《中国共产党巡视工作条例》和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、巡察整改工作开展情况

一是强化组织领导。女山湖镇党委始终把做好巡察整改工作作为首要的政治任务。为抓好整改落实工作，按照“谁主管、谁负责”的原则，成立了以镇党委书记为组长、以相关班子为成员的领导小组，下设整改办公室，具体负责整改工作，将任务分解到10个责任部门，明确具体责任人，确保整改工作扎实开展。镇党委先后召开整改工作专题会议4次，领导小组召开相关部门整改推进调度工作会议6次，专题到市委巡察办汇报2次。

二是抓实责任分解。女山湖镇党委认真研究分析巡察整改反馈意见，针对贯彻落实党的路线方针政策和上级决策部署不到位、群众身边腐败和不正之风等问题时有发生、基层党组织软弱涣散、组织力欠缺等问题依然存在等方面突出问题，研究制定了女山湖镇党委整改方案，就巡察指出的所有问题、提出的意见建议，确定整改任务、整改措施，形成了问题清单、任务清单和责任清单，明确了责任领导、责任单位、责任人和完成时限，切实做到领导责任到位、任务分解到位、工作部署到位、制度机制到位。

三是严格责任追究。对整改工作采取周督查的方式，全面掌握整改工作情况。建立整改落实督查台账制度，对整改任务进行“挂号”，并实时跟进，完成一件，“销号”一件。同时结合工作实际，对现有的9项制度，严格对照现行规定，重新进行了梳理、查摆，其中新制订制度5项，修改完善制度4项。通过加强制度建设，巩固整改工作成效，做到以制度管人、管事。

二、问题整改落实情况

（一）贯彻落实党的路线方针政策和上级决策部署不到位方面问题整改

1.关于推进上级重点工作安排和持续提升群众福祉有差距问题

（1）针对产业兴镇有短板问题

一是全镇2021年产业发展制定了工作谋划。二是镇园区三期标准化厂房已于3月2日进场施工，并与5月底完成施工，年后为园区凯航公司招工40余名，保障其顺利生产。三是春节期间组织召开成功人士座谈会，镇招商分局3月20日、21日到上海、杭州市浙江粮油进出口有限公司开展招商引资工作。四是积极捕捉招商线索，目前正积极对接沟通，确保今年引进亿元企业1家，升规1家企业。五是已将招商引资纳入镇干部目标绩效考核。

（2）针对禁捕退捕工作落实有差距问题

一是截至目前共开展宣传开展宣传活动7次，宣传850余人次，发放资料1500余份，组织32名渔民参加企业招聘会。二是积极落实兜底保障政策，开展入户核查，纳入最低生活保障的渔民共计49户，救助生活暂时困难渔民3458人次，救助金额188.722万元，为1226名年满60周岁以上渔民每月发放260元渔民养老保障补贴，切实做好困难退捕渔民基本生活保障工作。三是2月25日，组织镇干部进行政策培训，确保来访群众政策疏导到位；四是市分管领导先后15次到女山湖镇处理渔民问题，镇党委书向市政府作专题汇报，确保各项渔民政策落实。

（3）针对美丽乡村建设有不足问题

一是旧县村长廊损毁严重问题于3月12日组织施工队进场进行修复施工，已于3月20日之前竣工。光明村美丽乡村建设点居民区垃圾和废弃物随意倾倒和堆放问题已于2021年1月16日督促织保洁公司加强日常保洁频率，提高保洁质量，于2021年3月14日上午召开村民大会宣传引导村民养成良好的环境意识和卫生习惯；公共绿地被毁用于养殖家禽问题已于2021年3月14日分别召开村两委、综治户长、牛郢小区理事会、公益性岗位和牛郢小区村民大会，积极动员村民家禽实行圈养，同时对被损毁绿地动员群众进行规整，建设“五小园”中的菜园地，此项整改工作于3月25日之前完成，道路被堵问题已于2021年1月19日整改完成，目前道路畅通。二是为使今后女山湖镇人居环境整治工作有特色、有亮点，2020年10月25日、12月16日分别组织美丽乡村建设分管领导、城建所工作人员和各村书记外出到南谯区施集镇、章广镇考察学习,通过学习感受到了差距、开阔了眼界。三是2021年1月13日对自然村庄进行了重新规划分类，对旧县村青年组、光明村林场组进行重点打造，确保坚持个性化塑造，充分挖掘地方特色。四是已于2021年1月18日至21日对2014年以来实施的5个美丽乡村（集镇）建设进行了“回头看”，共发现问题5个，制定了整改台账，明确了镇村责任人，目前问题已全部整改完成。五是已于2021年1月22日制定和印发了《女山湖镇美丽乡村建设长效管护机制实施方案》，明确了管护内容、管护方式和保障措施，从制度上保障美丽乡村建设长效管护得到落实。

（二）群众身边腐败和不正之风等问题时有发生方面问题整改

1.关于落实主体责任不够好问题

（4）针对思想认识不到位问题

一是已于2021年1月30日制定女山湖镇2021年度党风廉政工作计划，2月28日集中学习《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，并在2021年3月9日晚召开党风廉政第一季度专题会议。二是2月28日已在各村、社区设立举报箱，截至4月15日，未收到相关举报。

（5）针对“一岗双责”落实不到问题

一是2021年3月15日，各班子成员在10个联系村召开廉政专题会议，履行“一岗双责”责任。二是3月1日至5日，镇主要领导与班子成员进行谈心谈话，听取“一岗双责”工作落实情况，各班子成员对分管部门同志进行谈心谈话，听取党风廉政工作落实情况。三是2021年3月15日，镇纪委对班子成员2020年全程纪实手册进行检查，所有班子成员2020年全程纪实手册填写已完成，使党风廉政学习落到实处。

（6）针对检查考核流于形式问题

一是3月4日对10名村级纪检委员开展履职业务培训，切实提高履职能力。二是镇纪委已于2021年2月1日制定完善廉政考核方案，确定每半年对党风廉政工作考核一次。

（7）针对警示教育不深入问题

一是2021年1月26日，镇村两级召开深化“三个以案”警示教育活动。二是3月已按照全市党史学习教育要求开展上党课、演讲的等形式丰富活动。三是2021年2月15日，女山湖镇召开深化“三个以案”警示教育专题学习会议。

2.关于履行监督责任不到位问题

（8）针对主责主业不够聚焦问题

一是2021年1月1日已调整班子分工，明确纪委书记聚焦主职主业。二是3月9日召开党委会，拟定纪委副书记人选并按程序报送市委组织部，为镇纪委调整3名专职纪检干部，增强镇纪委监督力量。三是3月1日镇纪委监督相关工作制度已全部上墙，确保镇纪委能聚焦主职主业。

（9）针对主动监督不到位问题

一是2021年春节、清明节开展四风督查工作2次。二是2月28日已在各村、社区设立举报箱，截至4月15日，未收到相关举报。三是已安排村纪检委员到村入户摸排线索工作，截至4月15日，还未发现线索。

（10）针对业务能力不强问题

一是镇纪委1月28日、2月19日、3月4日召开村级纪检委员例会，组织镇村纪检干部学习业务知识。二是3月3日对相关卷宗进行复查，对存在的问题予以整改。三是3月15日已对违规入党经办人进行批评教育。

3.关于工程项目建设把关不严、监管不力问题

（11）针对招投标程序不规范问题

一是2021年3月10日上午，女山湖镇举办招标采购工作集中学习会，会上镇党委书记带领大家详细学习了有关招投标工作的法律、法规以及地方性规定，通过学习，镇干部对招投标的方式、程序以及招投标领域容易出现的化整为零、拆分等规避招标行为有了更深刻的认识，确保我镇今后招投标工作能够规范化操作。2020年12月15日晚，在女山湖镇第九期“干部夜学暨能力提升专题班”学习会上，专门学习《中华人民共和国招标投标法》以及滁州市、明光市在招投标领域的一些地方性规定，通过夜学，提高了大家对工程招投标内容的进一步了解。二是已于2021年3月15日至16日对2021年对在建项目从申请、审批、实施等环节进行逐一的排查，没有发现类似问题发生。三是已于2020年12月26日制定和印发了《女山湖镇工程建设项目管理实施方案》，成立了专门的工程招投标小组，明确了责任人。

（12）针对违规转包、分包、卖标问题

一是已于2021年3月12日对在建工程项目负责人、技术负责人在岗情况进行突击检查，通过检查，发现部分项目技术负责人更换频繁，已责令整改。二是2021年2月8日，组织学习《建设工程价款结算暂行办法》，通过学习提高大家对工程款结算严肃性的认识。三是已于2020年12月26日制定了《女山湖镇进一步开展工程建设项目招投标领域串通投标等突出问题整治工作方案》，并月3月15日对女山湖镇工程招投标领域串通投标等突出问题进行全面排查，发现了2个问题，制定了整改台账，目前已整改完成，此举有力的打击了招投标领域串通投标等行为，为今后净化我镇招投标工作产生震慑作用。四是已于2021年1月16日以后加强对工程资金支付的审批把关，通过把关杜绝了工程资金支付不规范、不合规现象。五是2021年2月8日，组织学习财务方面的知识，通过学习，进一步规范了财务工作，提高了大家业务知识水平。

（13）针对工程变更不合理问题

一是2021年3月12日，在女山湖镇举办的工程变更知识学习会上，镇长带领全体镇干部专题学习了工程变更方面的知识，通过学习，大家对工程变更的类型、变更的程序以及变更的要求有力更深的认识。2020年12月15日，在女山湖镇干部夜学暨能力提升专题班（第九期）上，镇建设和镇容管理站站长领学《合同法》、《明光市政府投资建设项目审计监督办法》等法律、法规以及地方性规定，通过学习，大家对工程合同和工程变更的严肃性、规范性有力更深的了解。二是已于2020年12月26日制定和印发了《女山湖镇工程建设项目管理实施方案》，明确了工程变更的审批流程，建立了重大变更审批制度。

（14）针对履约保证金未缴纳问题

一是2021年3月15日，女山湖镇集中传达学习《滁州市公共资源交易项目标后监督管理办法》文件精神，镇长就文件的内容进行详细解读，通过学习，大家对履约保证金的缴纳、合同的执行等标后管理的重要性有了充分的认识。二是2021年3月11日已对在建工程项目履约保证金缴纳情况进行梳理和催收，通过梳理在建工程均能及时、足额缴纳履约保证金。三是已于2021年1月25日成立了《女山湖镇工程项目履约保证金管理工作领导小组》，明确了专人负责履约保证金的缴纳工作。

（三）基层党组织软弱涣散、组织力欠缺等问题依然存在方面问题整改

1.（15）关于落实党建主体责任意识不强问题

一是2月4日下午召开党委会议，专题研究巡察整改工作，明确党委会议每年至少专题研究党建工作2次以上。二是制定了镇村两级党组织书记抓基层党建个性化清单。三是3月3日召开党委扩大会议，对材料进行了重点强调，严格落实上报材料审核把关制度，所有上报材料必须经本人签字，分管领导、主要领导审核签字把关。四是党政领导班子分工文件调整，1月1日已更新，明确了党委副书记分管党建工作。五是3月3日召开党委扩大会，组织班子对党建工作相关知识进行学习。

2.关于党内政治生活不严肃问题

（16）针对“三会一课”不规范问题

一是党群支部立即整改，带头规范“三会一课”，自2020年10月份支部换届以后，会议记录分别形成纸质版、电子版2份。二是3月3日下午，镇组织委员到光明村推进滁州市巡察整改工作，就巡察反馈的关于光明村三会一课支部党员大会照片雷同问题开展整改，照片已更换。三是3月3日下午，镇组织委员到光明村、赤塘村、山南村、山东村推进滁州市巡察整改工作，就巡察反馈的关于赤塘等5个村党总支无2016至2018年“三会一课”记录问题开展整改，并约谈村组织委员。四是镇组织室加强“三会一课”业务指导，编制了“三会一课”业务培训教材，业务内容2月份已发至组织委员微信群，并将三会一课纳入2021年组织工作例会和组织工作业务培训会的内容，专题开展学习，1月、2月、3月、4月组织工作例会上都进行了强调。五是在组织工作例会上，加强村组织委员业务培训，落实专人专管，妥善保存好村级“三会一课”等资料。

（17）针对民主生活会走过场问题

一是2月26日，女山湖镇党委约谈相关人员，就巡察反馈的关于2016年度民主生活会和“讲重作”专题民主生活会对照检查材料内容雷同问题进行批评教育。二是2020年12月，对政府支部开展换届，三会一课按月召开。三是镇组织室加强“三会一课”业务指导，编制了“三会一课”业务培训教材，业务内容2月份已发至组织委员微信群，并将三会一课纳入2021年组织工作例会和组织工作业务培训会的内容，专题开展学习，1月、2月、3月、4月组织工作例会上都进行了强调。四是镇组织室加强对民主生活会的业务指导，制定了民主生活会方案，对批评与自我批评进行了明确。

（18）针对以党委扩大会代替党委会问题

一是2月4日召开了党委会议，专题研究滁州市巡察整改工作，党委会和党委扩大会，会前分类收集议题。二是2月5日，镇党委组织委员在镇政府二楼会议室，与分管的组织室、党政办负责同志开展谈心谈话，就滁州市巡察指出的党委发文和会议纪要问题开展专题谈心谈话，并对发文、会议纪要开展业务辅导和工作强调。要求党政办要规范会议记录，党委会与党委扩大会议题分开记录。在收集组织、纪检、宣传等党委部门议题时，涉及党委研究的事项要提交党委会讨论研究。三是领导班子学习了党委会、党委扩大会议议事规则。四是2月28日召开了2020年度民主生活会暨中央巡视整改专题民主生活会，党委书记在民主生活会上进行了自我批评。

（19）针对程序不规范问题

一是镇组织室就该问题写出情况说明。二是3月2日，镇组织委员带领组织室人员，共同学习了《明光市股级干部选拔任用工作办法》，加强文件内容的学习。三是重新整理了女山湖镇2020年股级干部选拔任用材料。四是原股级干部党委任用文件作废，重新调整下文。五是2月28日，镇党委书记、组织委员在民主生活会上开展了自我批评。

（20）针对村“两委”班子配备不齐问题

一是梳理各村“两委”干部空缺名额，共缺8名。二是对符合补选条件的光明村开展补选，2月18日开始至3月7日选举，经市联合审查组审查，已完成补选工作。目前补选的村民委委员已入职，工资从4月份发放。三是各村摸排上报村级后备干部人员信息、村两委换届人选信息，3月3日已全部摸排出来。四是镇党委于12月24日、3月3日召开会议，对村“两委”换届工作进行了安排布置。

（21）针对党员发展不规范问题

一是光明村入党材料立即整改，2月10日到镇逐一核对、完善；3月3日下午，镇组织委员到光明村查看相关人员入党材料整改情况。二是镇组织室加强党员发展业务指导，编制了党员发展业务培训教材，业务内容2月份已发至组织委员微信群，并将党员发展业务知识纳入2021年组织工作例会和组织工作业务培训会的内容。3月24日召开了3月份组织工作例会暨党员发展业务培训会，对党员发展业务知识开展了专题培训，印发了学习资料。三是镇组织室加强“三会一课”业务指导，编制了“三会一课”业务培训教材。四是镇组织室参照2020年明光市党员发展违规违纪问题排查方案，对存在问题的党员材料进行整改，对入党介绍人、支部书记、组织委员开展约谈，3月12日到村开展了约谈和提醒谈话。

（22）针对党费测算不准确问题

一是就该问题，镇组织室写出详细情况说明。二是立即整改，对离退休干部、村干部党员党费测算标准进行重新核定，已于2020年12月重新核定。三是按照核定后党费标准，从2016年开始补缴党费，离退休老干部共补交党费14803.36元，村和社区补交党费5682.4元。四是镇组织室加强党费收缴业务指导，编制了党费收缴业务培训教材，业务内容2月份已发至组织委员微信群，并将党费收缴业务知识纳入2021年组织工作例会和组织工作业务培训会的内容，专题开展学习。

（23）针对上轮滁州市委巡察反馈整改问题

一是2月4日下午，镇党委书记在镇政府二楼会议室，主持召开了党委会议，专题研究滁州市巡察整改工作，对规范党委发文和会议纪要进行强调。二是2月5日，镇党委组织委员在镇政府二楼会议室，与分管的组织室、党政办负责同志开展谈心谈话，就滁州市巡察指出的党委发文和会议纪要问题开展专题谈心谈话，并对发文、会议纪要开展业务辅导和工作强调。三是组织室、党政办做到精简发文，可发可不发的一律不发，严格执行。四是2月28日召开了2020年度民主生活会暨中央巡视整改专题民主生活会，党委书记和组织委员在民主生活会上进行了自我批评。

三、下一步工作打算

（一）持续用力，巩固扩大整改成果。坚持目标不变、标准不降、措施不软、力度不减，不放过任何一个问题、不忽视任何一个环节、不留下任何一个尾巴，确保巡察反馈的问题，件件有着落、事事有回音。对已经完成的整改事项，适时开展“回头看”，巩固整改成效，对正在推进解决的问题紧抓不放，加快工作进展，争取政策支持，持续抓好整改落实。

（二）强化担当，严格落实主体责任。结合推进党史学习教育，进一步贯彻落实中央八项规定精神，严明党的政治纪律、政治规矩及工作纪律，严肃党内政治生活，确保党的路线方针政策、市委决策部署在我镇得到不折不扣贯彻执行。严格落实党委主体责任，层层传达工作压力，形成齐抓共管的工作格局，推动形成真管真严、敢管敢严、长管长严的工作氛围。

（三）立足实际，推动全镇各项工作。把抓好巡察整改作为推动各项中心工作的重要契机，认真落实市委、市政府的决策部署，坚持围绕中心、服务大局，深入推进全镇“十四五”规划，进一步严明党的纪律，加强督促检查，加大违法违纪行为查处力度，坚持不懈推进“四风”问题整治，真正做到以优良党风促政风、带民风，为实现女山湖绿色、和谐发展营造良好环境。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话8781039；邮政信箱：安徽省明光市女山湖镇人民政府，邮编：239400；电子邮箱：nshzdzb@163.com。