2020年11月12日至12月5日，滁州市委第三巡察组第十小组对张八岭镇党委开展了巡察。张八岭镇党委对滁州市委第三巡察组第十巡察小组的反馈意见高度重视，认真制定整改方案、问题清单，现将整改情况公开如下：

一、巡察整改工作开展情况

一是强化组织领导。成立了党委书记任组长，党委副书记、镇长任副组长，分管班子成员、部门负责人为成员的巡察反馈问题整改工作领导小组，下设办公室，召开相关部门整改推进调度工作会议。

二是制定整改方案。张八岭镇党委全面接受巡察整改反馈意见，针对贯彻落实党的路线方针政策和上级决策部署不到位、落实全面从严治党战不到位、党委领导核心作用发挥不明显等方面突出问题，研究制定了《张八岭镇党委关于落实滁州市委第三巡察组第十巡察小组巡察反馈意见整改方案》及问题清单，明确了整改具体内容，提出整改具体措施，明确整改时限及相关责任部门，建立整改台账，实行销号管理，确保每一个具体问题切实整改落实到位。

三是建立长效机制。张八岭镇党委边整改、边总结，举一反三，把建立长效机制作为抓整改落实的重要举措。结合工作实际，对现有的各项工作制度，进行了梳理、查摆，通过加强制度建设，巩固整改工作成效，做到以制度管人、管事。

二、问题整改落实情况

（一）贯彻落实党的路线方针政策和上级决策部署情况 问题整改

1.关于落实党的十九大精神不到位问题

（1）针对理论学习不深入问题   

一是2021年3月8日，出台了党委中心组2021年学习计划，细化了学习方案。目前，已开展集中学习7次，重点学习了中共明光市委第十四届十二次全会会议精神、习近平总书记在中央农村工作会议上的讲话、安徽省宗教事务条例、习近平在十九届中央纪委五次全会上的讲话、习近平在党史学习教育动员大会上的讲话等。二是强化了学习阵地，建立了党委学习园地，丰富了学习资料，通过集中和个人自学，进一步提升政治能力水平。三是1月7日，就明光市委第十四届十二次会议精神进行研讨，对张八岭经济发展及园区建设积极建言献策，提出意见建议3条，均被采纳，并分别由阚某、陈某对园区进行日常管理，由经济发展办“四送一服”小组进行企业帮扶走访，并加大基础设施建设力度，新建天一路、柴郢路，于3月26日进场施工。

（2）针对指导实践不够有力问题

一是1月18日，党委中心组集中学习了习近平总书记在中央农村工作会议上的讲话精神。3月6日，集中学习了《中共中央 国务院关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的意见》，进一步增强了大力实施乡村振兴战略的责任感和紧迫感。3月29日组织学习党的十九大报告、十九届五中全会精神、“十四五”规划关于“实施乡村振兴战略”的重要精神。二是3月24日，制定了《张八岭镇乡村振兴2021年行动计划》。三是10个村与14家企业签订联建合同，联建收入90多万元。远景苗木和驭景苗木通过租用农户土地、带动农户务工等方式，建立互惠互利的利益联结，带动200余户农户种植精品苗木和彩叶苗木，带动35名贫困户就业，年均增收4万元。

（3）针对服务保障能力不强问题

一是1月29日、3月4日，已向上级部门递交“关于李氏农业、岭峰商贸、安徽光裕、苏州恩派等9家企业及道路用地指标的请示，安徽光裕、苏州恩派已签订投资协议，李氏农业、岭峰商贸已开工建设。二是2020年3月18日，成立以赵跃同志为组长的工招园建设领导小组及办公室，召开会议3次，推进园区土地征收61亩，调度一季度经济运行指标2次，实现重点工业企业产值9297万元，税收达到264.7万元。三是张八岭镇园区污水处理站、天一路、柴郢路基配套设施挂网成功招标，天一路已开工建设，进一步提升园区的基础设施建设水平建设。

2.关于主题教育开展有偏差问题

（4）针对党性教育不扎实，规定动作多次缺失问题

一是2021年3月8日，出台了党委中心组2021年学习计划，开展集中学习7次，重点学习了中共明光市委第十四届十二次全会会议精神、习近平在十九届中央纪委五次全会上的讲话、习近平在党史学习教育动员大会上的讲话等，进一步压实全面从严治党主体责任。二是2020年12月17日、2021年3月8日，召开党委会先后制定并通过“举旗帜 送理论”党的十九届五中全会精神专题宣讲、关于开展滁州市“新阶段再出发”专题宣传方案，开展专题宣讲25余场次。三是2021年3月19日，成立了抓落实工作领导小组，督查指导三会一课、主题教育开展30余次。四是建立“不忘初心、牢记使命”主题教育对照党章党规检视问题整改台账，持续推进，按照2019年2月20日印发的张八岭镇档案管理办法，对所有档案材料进行整理归档。

3.关于污染防治执行不坚决问题

（5）针对镇污水处理厂、柴郢村和尹集村微动力污水处理站投入使用后未正常使用问题

一是增修3500米污水收集管网项目已于3月16日启动建设，工程期90天。镇污水处理厂、柴郢村、尹集村、嘉山村微动力污水处理站因管道渗漏等问题，已于1月15日整改到位。二是岭南村镀锌作坊、关山村塑料加工点于2月10日已清理拆除到位。三是沈巷煤球厂三格式净化池已于3月5日建成，污水经净化后再排出，净化了环境。四是开展突出生态环境问题“三查一治”百日攻坚行动，1月22日至2月26日，共排查点位40个，取缔关闭关山塑料颗粒厂、博宇眼镜厂、海洋洗涤用品3家。

4.关于民生实事有盲区问题

（6）针对惠民事业监管失职问题

一是一季度张八岭镇党委书记、民政分管领导、民政办主任不定期明察暗访德颐顺养老中心7次，了解老人生活状况、日常伙食情况，发现问题3个，现场交办整改到位。二是民政办、卫生院每月开展健康检查，未发现过期药品情况。三是制定考核表，进行月度考核3次。四是每周对伙食、账目等进行公示报备，截至4月10日，公示报备共14期。意见箱设置完成并定期查看，未发现问题。

（7）针对低保动态调整不及时问题

一是通过月例会组织民政专干学习《安徽省最低生活保障条例》、《特困人员供养实施办法》 、《城乡低保试行办法》等文件3次。二是2019年1月2日，完成了对王某某死亡后多发6个月低保金3624元的追缴上交。2021年1月份，对在册437户低保户、173户五保户、7户孤儿进行排查，未发现死亡后发放资金现象。三是2月5日，民政办负责人对张八岭村民政专干进行了约谈批评。四是建立张八岭镇殡葬改革微信群，实行每日上报死亡人员、月核销，及时进行低保动态调整，一季度全镇报死亡人员52人，（其中低保2户2人，核销4户6人。五保3户3人，核销3户3人），低保动态调整14次，涉及17户，20人（死亡注销5户5人。户口迁出注销2户2人。参加工作1户1人，领取退休工作1户2人，变更账号6户6人。户籍地变更2户2人）。

（8）针对农村改厕质量不高问题

一是32户改厕问题已于2月15日全部整改完成。二是2020年5月21日，制定了《张八岭镇农村户改厕突出问题排查整改实施方案》。2021年2月20日，对2018年以来实施改厕户进行回头看和实地验收，发现问题7个并现场交办整改完成。三是2月19日、27日，召开了改厕工作培训会，学习相关业务知识，分管领导及部门人员多次实地指导改厕工作。四是2月5日、8日、9日，对8名相关村负责人进行了约谈，要求进一步提高认识，改厕这项民生工程做好做实。

（二）聚焦群众身边腐败和不正之风等问题整改

5.关于形式主义“禁而不绝”问题

（9）针对公文管理不当问题

一是规范收发文登记，专人负责，一季度共收文 503件，党委发文15件，政府发文52件。二是2月5日，印发了张八岭镇公文管理制度，严格按照制度规范发文。三是2月3日，对党政机关公文处理条例等文件进行了学习培训，进一步提升能力水平。

（10）针对会议记录混乱问题

一是2月3日，对会议记录人员进行培训，平时利用微信群推送党委、支部会议记录格式的学习资料进行在线学习，提升了业务能力。二是按照张八岭镇档案管理办法，明确专人保管会议记录等重要档案资料。三是2月5日，分管领导对相关人员进行谈话提醒，并在2月2日组织生活会上进行检讨批评。四、定期对现行会议记录进行自查，未发现不规范问题。

6.关于工程项目管理不规范 问题

（11）针对未引入市场竞争机制问题

一是2月9日、2月19日，组织财政所及招投标人员学习张八岭镇工程管理制度等政策文件，更加了解文件要求。二是张八岭镇扶贫项目洪塘茶场至上汪等道路硬化工程3月8日挂网招标，3月12日中标，中标价1773503.6元。三是资金拨付、报账严格按照财经规定执行。四是3月份镇财政所对政府投资类2个项目及大额资金拨付情况进行全面排查，无违规情况。

（12）针对工程变更不规范问题

一是2月9日、2月19日，组织财政所及招投标人员学习张八岭镇工程管理制度等政策文件，提升了业务能力。二是严格执行《张八岭镇工程项目管理制度》文件要求，成立张八岭镇招投标、工程质量监管及工程竣工验收工作领导小组，坚持内部管控与外部监管相结合。三是在张八岭镇104国道东侧污水管网一期工程项目施工过程中，因工程和实际需要，经3月29日党委会研究，将合同约定的混凝土顶管变更为 DN630PE塑料拖拉管。

7.关于财务管理不严格问题

（13）针对大额资金拨付无来源问题

一是2016年8月，支付八岭湖景观桥工程款35万元为自有资金。2017年1月，支付原范河村部西道路工程款136.13万元为交通局专项资金，已注明。二是2020年11月至12月，6笔资金共计95190.2元来源渠道均有说明，专款专用。目前镇所有资金均有说明，专款专用，规范报账，专人管理。三是3月5日，组织财政所人员学习财务管理制度。

（14）针对报销票据不规范问题

一是2016年8月用宣传用品发票报销电脑、空调、打印机购置费用1.38万元，已于3月15日重新开具，规范入账，违规以油票、车辆维修费发票支付2016至2019年11月租赁车辆费0.91万元，杜绝此类情况发生。二是1月5日、2月9日、3月5日，组织学习津补贴、财经制度等问题。三是2021年2月19日，在财政所整改学习会议上对相关人员进行批评教育，严格执行财经法规，规范报销凭证材料。

（三）基层党组织软弱涣散、组织力欠缺等问题

8.关于党内政治生活不严肃问题

（15）针对民主生活会质量不高问题

一是2月21日，研究制定了2020年民主生活暨中央巡视整改专题民主生活会方案。会前通过发放问卷的形式向广大党员干部征求意见建议，党委政府主要负责人、各班子成员之间、分管领导与部门之间充分谈心谈话。二是由组织室及纪检部门对个人对照检查材料进行审核把关，重新撰写6人。三是2月28日召开民主生活会，联系市领导及组织部门、纪检监察机关派员到会参加，并给予高度评价价。四是班子成员均如实报告了个人有关事项，民主生活会材料已上报上级组织和纪检部门。

（16）针对指导村级组织生活不到位问题

一是3月8日，成立了党建工作领导小组，指导督查村级党组织重要党内政治生活9次。二是2月25日，组织委员陈先荣对尹集村、岭南村相关责任人进行了批评教育。三是1月11日，印发了关于召开2020年组织生活会的通知，张八岭镇35个支部均在3月份规范召开了组织生活会。

（17）针对“三会一课”制度执行不严问题

一是3月8日，成立了党建工作领导小组，指导督查村级党组织重要党内政治生活9次。二是严格落实“三会一课”、主题党日等制度，一季度各支部共开展教育等活动36余场次，均规范记录。三是1月22日，召开月例会对三会一课进行再培训，规范开展活动。四是2月28日，镇党委召开民主生活会，相关负责人进行了自我批评。2月25日，支部书记对党群支部第一党小组、第二党小组组长进行了批评教育。

9.关于村干部结构不合理问题

（18）针对村“两委”班子成员学历偏低、离职率高，后备干部青黄不接等问题普遍存在问题

一是2018年换届以来村“两委”干部离职主要原因是照顾老人小孩等个人及家庭原因，通过补选聘用等方式，普贤村已选配村干部6名。二是通过村级集体经济收入奖金分配，单位干部之星、单位之星等表彰，提高“两委”干部经济待遇、政治待遇上的关怀。三是至目前完成学历提升或正在进行学历提升的村干部32名。四是通过参与村级工作、组织生活等形式加强加强村级后备干部培养。四是认真谋划2021年村“两委”换届工作，组织学习换届工作指导手册。

三、下一步工作打算

一是持续深化整改。坚持目标不变、力度不减，对巡察整改工作紧抓不放。对已基本完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成果。对需要较长时间整改的问题，紧盯不放，做到边整边改、立行立改。继续抓好专项整治，以专项整治为载体，促进巡察反馈意见的整改落实。

二是着力建章立制。在抓好巡察整改工作的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设。紧密结合工作实际，修订完善相关制度，建立健全惩治和预防腐败体系。

三是强化督促检查。持之以恒抓好中央八项规定精神的贯彻落实，严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》，进一步严明党的纪律，加强督促检查，加大违法违纪行为的查处力度，坚持不懈推进“四风”整治，真正做到以优良的党风促政风、带民风。通过巡察整改，不断推动各项工作上新水平、出新成果。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0550-2273517。邮政信箱：安徽省滁州市明光市张八岭镇政府，邮编：239431，电子邮箱：mgzbldzb@163.com 。