根据滁州市委统一部署，2020年9月21日至10月21日，滁州市委第二巡察组第四巡察小组对三界镇党委开展了巡察。2021年1月14日，巡察组正式反馈巡察意见。按照《中国共产党巡视工作条例》和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、巡察整改工作开展情况

一是高度重视，强化领导。镇党委专门成立巡察整改落实工作领导小组，党委书记王志谋同志任组长，党委副书记、副镇长杨磊同志任副组长，其他党政班子领导为成员，切实加强对整改工作的组织领导、统筹协调和督促推进。

二是细化任务，落实责任。巡察反馈会后，镇党委立即召开党政领导专题会议，研究部署巡察整改工作。制定下发了《关于落实市委第二巡察组第四巡察小组巡察三界镇党委反馈意见的整改方案》，针对反馈的问题，进行了细化分解，由班子成员牵头，以身作则，率先垂范，带头抓好自身整改，按照分工抓好分管领域整改工作。

三是加强督导，全力整改。针对反馈意见中指出的贯彻落实党的路线方针政策和上级决策部署、党组织建设等方面存在的主要问题，及时进行摸排、调研，以上率下，建章立制，完善机制，改变工作作风。整改办公室每周对整改进展情况开展一次督查汇总，确保整改工作扎实开展。

二、问题整改落实情况

（一）贯彻落实党的路线方针政策和上级决策部署方面问题整改

1.关于学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和十九大精神浅尝辄止问题

（1）针对主动作为不够问题。

一是于巡察反馈之前，2020年11月27日制定三界镇“十四五”发展规划，镇党委依照规划全力抓好项目落地、建设和服务工作。二是2021年以来，三界镇政府积极招引对接，拟引进江西某公司来三界投资，盘活“三界外”项目。三是2021年镇党委积极开展对炭元科技、炭本科技等企业的帮扶工作，结合三界实际打造栎炭及深加工、白茶等特色产业，依托炭元科技等企业，引导农户种植麻栎树2931亩，已建成木炭博物馆。2020年12月9日，三界镇政府与明光一公司签订了投资4800万元的明光市万亩有机蓝莓种苗研发培育与种植试验示范及加工基地建设项目协议。四是已于巡察期间制定三界镇2020年目标绩效考核奖惩办法，将于明光市2020年目标绩效考核完成后具体施行。

2.关于贯彻落实上级重大决策部署慢举轻放问题

（2）针对污染防治工作松散懈怠问题

一是三界镇政府2021年1月25日对涉及的花生摘果加工作坊下发了书面整改通知书，涉事作坊承诺不再进行生产作业。二是镇村干部对该户周边环境卫生进行了整治，与该户进行了4次协商，镇政府制定了工作方案，于4月15日完成了该户猪舍拆除。三是镇兽医站于2月中下旬对7个村养殖户进行了摸排统计，2021年以来，工作人员13次到7个村查看养殖场户排污及排污设施建设情况，对发现存在问题的16户养殖户要求及时进行整改（建设了排污设施或及时清理了养殖废弃物）。

3.关于为民服务担当作为意识欠缺问题

（3）针对人居环境整治重建设轻管护问题

一是已于2月中下旬对全镇污水处理设施情况进行全面排查，对发现的3个问题及时进行了整改，同时举一反三，制定了《三界镇农村生活污水处理设施运行维护制度》加强污水处理设施及管网的运行维护。二是3月份安排村干部对龙潭里人居环境点开展了集中清理，龙潭里已恢复干净、整洁的面貌。三是镇兽医站于2月中下旬对7个村养殖户进行了摸排统计，工作人员对发现存在问题的16户养殖户要求及时进行整改（建设了排污设施或及时清理了养殖废弃物）。四是加强对龙潭里人居环境整治点的管护，各村均配备有专门保洁员开展环境保洁工作，每月开展“五清一改”工作。

（4）针对民生实事推进不力问题

一是2021年3月中旬联系市自来水厂对全镇自来水管网进行了全面检修，维修管网8处，现有管网能满足镇村群众生产生活用水。三界村自来水厂已完成规划及选址，目前进入征地拆迁阶段。二是镇水利站积极谋划水利项目，于3月份对全镇贫困户饮水情况进行全面了排查，对发现的用水存在安全问题的15户家中自来水管道进行了维修。三是原有碾城村公益性公墓提标扩面已于巡察反馈前，2020年12月底完成，2021年三界镇悬挂殡葬改革宣传条幅15条，宣传车开展宣传10余次。

（二）落实全面从严治党战略部署方面问题整改

4.关于主体责任抓得不牢问题

（5）针对责任压得不实问题

一是镇党委于2021年1月16日对《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》进行了集中学习。二是2021年3月3日印发了《三界镇党委落实全面从严治党主体责任清单》，明确了工作内容和牵头领导、完成时限。三是2021年3月，三界镇党委制定了《廉政谈话制度》及《谈心谈话制度》，开展约谈、批评教育12人次。

（6）针对“一岗双责”流于形式问题

一是2021年3月，镇纪委及组织部门加强了对2020年度述职报告的把关，责令未将“一岗双责”写入述职报告的3名班子成员进行补充完善，11名领导班子签署了廉政承诺书，提高了对“一岗双责”的认识。二是2021年3月，三界镇党委制定了《廉政谈话制度》及《谈心谈话制度》。三是2021年3月3日印发了《三界镇党委落实全面从严治党主体责任清单》，要求每半年听取镇领导班子成员进行1次党风廉政工作汇报。

（7）针对廉政警示教育虚化弱化问题

一是于巡察反馈之前，2020年12月制定了三界镇警示教育工作制度，对2021年查结的两起发生在身边的典型案例已在镇村干部会议、所在支部党员大会上进行了3次通报。二是利用工作例会对镇村纪检干部进行每月一训，学习党纪法规、《明光市小微权力运行制约监督暂行办法》及“三资”管理办法等内容，提升业务水平。三是对巡察发现的部分党纪处分决定书没有向所在党组织党员宣布情况进行了调查，对已向党组织党员进行了宣布但缺乏支部会议记录等佐证材料的问题进行了整改。

5.关于监督责任履行不力问题

（8）针对专责不专问题

一是已于1月20日对镇领导班子重新进行了分工，镇纪委书记目前仅分管纪检监察工作。二是制定了领导班子、部门负责人及一般干部的党风廉政建设责任制清单，明确了职责。三是镇纪委不断细化监督内容，2021年2月更新了三界镇廉政风险精准防控登记表（重点领域、重点岗位、重点环节、重点对象），深入学习了滁州市纪委六届六次全会及明光市纪委十四届六次全会精神。

（9）针对主动监督缺乏问题

一是对镇村纪检干部实行每月一训，学习党纪法规、《明光市小微权力运行制约监督暂行办法》及“三资”管理办法等内容，强化业务学习。二是镇纪委不断细化监督内容，2021年2月更新了三界镇廉政风险精准防控登记表（重点领域、重点岗位、重点环节、重点对象）。三是2021年2月在各村公开栏公布信访举报电话，畅通了信访举报渠道，截至目前收到信访1件，已及时进行了调解。

（10）针对执纪力度不够问题

一是镇纪委对涉及的该问题线索进行了深入调查，详细了解了该问题的具体情况。二是2021年3月，安排村对该笔借款具体情况进行了梳理，经过三界镇政府核销及个人退回，涉及的钱款已完成追回。三是利用工作例会对镇村纪检干部进行每月一训，学习党纪法规、《明光市小微权力运行制约监督暂行办法》及“三资”管理办法等内容，提升业务水平。

（11）针对履职能力不高问题

一是2021年2月已健全信访台账资料及信访卷宗管理机制，对2016年以来的信访件进行了全面梳理、登记。二是2021年2月已补齐该名村干部问题线索的初核报告中调查人签字及实名举报该党员问题的案件卷宗反馈材料。三是利用工作例会对镇村纪检干部进行每月一训，学习党纪法规、《明光市小微权力运行制约监督暂行办法》及“三资”管理办法等内容，提升业务水平。

6.关于多领域廉政风险犹存问题

（12）针对风险防控体系不牢固问题

一是镇纪委2021年2月更新了风险防控四项机制，重新制定了廉政风险防控责任制分解表。二是镇纪委认真排查了全镇在廉政方面存在的个性和共性问题，于2021年2月制定了三界镇廉政风险精准防控登记表（重点领域、重点岗位、重点环节、重点对象），全体镇干部填写了《个人廉政风险排查及防控措施登记表。三是2021年3月3日印发了《三界镇党委落实全面从严治党主体责任清单》，对镇党委定期听取领导班子成员及廉政风险重点岗位人员对防控措施的执行情况汇报工作进行了要求。

（13）针对财经纪律执行不严格问题

一是2021年1月镇村干部集中学习了明光市财政局（财乡〔2020〕184号）文件《关于加强乡镇（街道）支出票据审核的通知》文件精神。二是巡察反馈以来，三界镇财政所2次认真学习研究了《关于加强乡镇（街道）支出票据审核的通知》等文件精神。三是经财政所2021年1月全面审核，2017年以来已无支付给公司款项打到个人账户现象，目前支出均有财务审核。镇纪委2020年3月开展专项督查1次，未发现将应支付给公司的款项打到了个人账户等问题。

7.关于“村财镇管”不到位问题

（14）针对资金管理较为混乱问题

一是三界镇于2月26日组织联系村干部、村书记、文书开展了“三资”管理等村级财务方面的专题培训1次。二是经镇农经站审核，2021年未发现各村存在存在用大额现金支付土地增减挂、美丽乡村建设、征地补偿和修路工程款等问题。三是2021年2月，三界镇完善了《三界镇农村集体“三资”管理工作实施意见》，进一步明确了村级财务支出方式及方法。

（15）针对重大事项不研究问题

一是三界镇于2月26日组织联系村干部、村书记、文书开展了“四议三公开”方面的专题培训1次。二是镇纪委1月份组织召开纪检工作例会，对“四议三公开”程序进行了强调，要求村纪检委员加强监督，镇农经站加强审核，重大开支未经“四议三公开”程序一律不予报销、入账。三是2021年2月份镇纪委开展专题督查1次，未发现存在村级重大事项均未经村“两委”会议研究的问题。

（16）针对集体资产收益流失严重问题

一是2021年2月，镇纪委、镇农经站对涉及村资产发包收入未收取到位的情况进行核查，巡察反馈之前2020年9月29日至11月12日期间三个村已收取未及时缴纳的发包收入132000元。二是三界镇于2月26日组织联系村干部、村书记、文书开展了农村“三资”管理方面的专题培训1次。三是对全镇7个村集体资源资产发包情况进行了梳理，形成了台账，未发现其他资产发包未收取到位的情况。四是3月15日镇党委研究通过了《三界镇村级集体资产资源和建设工程招标管理办法(试行)》，对村级资源资产公开发包进行了明确要求。

（17）针对小额工程管理问题突出问题

一是2021年2月，对全镇村级工程项目进行了梳理，形成了台账。二是2021年1月5日制定了《三界镇工程建设项目管理实施方案》，成立三界镇工程管理工作领导小组，领导小组参与了2021年度三界镇招标的4个项目并进行了监督。三是3月15日镇党委研究通过了《三界镇村级集体资产资源和建设工程招标管理办法(试行)》，依照制度于2021年3月对碾城村温室大棚项目进行了招标。

8.关于工程项目问题严重问题

（18）针对竣工验收把关不严问题

一是对涉及的军事主题广场和张老郢龙潭里到铜城道路硬化工程情况等项目进行了核查，相关责任人进行了情况说明并受到镇党委书记约谈。二是2021年1月5日制定了《三界镇工程建设项目管理实施方案》，成立了三界镇工程管理工作领导小组，领导小组参与了2021年度三界镇招标的4个项目并进行了监督。三是3月15日镇党委对镇领导班子成员、各村书记开展了工程项目招投标方面的专题学习培训1次，对工程的有关要求和规定进行了深入学习。四是3月15日，镇党委研究通过了《三界镇工程建设和政府招投标采购项目管理制度（试行）》及对相关代理、监理及审计公司的使用和管理规范原则，依照制度组织开展了对2021年3月竣工的三界镇白茶基地专线架设工程的验收，未发现问题。

（19）针对过程监管不到位问题

一是2021年2月，对全镇2016年以来的项目进行梳理，建立健全了项目台账，分管领导受到镇党委书记约谈。二是2021年2月财政所对现有工程支出情况进行了全面核查，未发现违规支付工程款问题。三是3月15日镇党委对镇领导班子成员、各村书记开展了工程项目招投标方面的专题学习培训1次，对工程的有关要求和规定进行了深入学习。四是2021年3月，组织工作人员对全镇工程项目资料进行整理，完善了部分项目资料。五是3月25日镇党委研究通过了《三界镇工程建设和政府招投标采购项目管理制度（试行）》及《三界镇村级集体资产资源和建设工程招标管理办法(试行)》，严格按照制度对2021年度的4个项目进行招标等。

9.关于作风建设有待加强问题

（20）针对干部队伍精神状态不佳问题

一是2021年2月，镇党委认真学习中共中央办公厅印发《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》及滁州市相关规定精神，严格执行《三界镇镇干部管理制度》中的工作奖惩规定。二是2021年3月，三界镇党委制定了《廉政谈话制度》及《谈心谈话制度》，开展约谈、批评教育12人次。三是1月20日已结合三界实际，对部分班子分工和干部进行调整。

（21）针对镇村干部纪律观念淡薄问题

一是分别于2021年2月26日、3月26日开展党纪党规专题学习2次。二是镇纪委认真排查了全镇在廉政方面存在的个性和共性问题，制定了三界镇廉政风险精准防控登记表（重点领域、重点岗位、重点环节、重点对象），巡察反馈以来开展相关督查2次。三是巡察反馈以来三界镇党委开展约谈、批评教育12人次，对镇村干部工作中出现的问题进行了提醒或批评教育。四是督促镇干部严格执行2020年9月份下发的《三界镇镇干部管理制度》，建立了《三界镇村干部监督管理制度》、《三界镇村级工作目标绩效综合考核办法（试行）》，依照制度完成了2020年度村干部考核。

（22）针对形式主义时有发生问题

一是严格执行2020年12月31日制定的《三界镇党委发文制度》，加强对公文发文的管理。二是巡察反馈之前，2021年1月12日对单位发文工作人员进行了专题业务培训1次。三是镇组织委员2020年2月3日约谈发文工作人员1人，针对发文管理混乱的问题对其进行了批评教育。四是2020年2月5日镇党委书记对理论中心组学习不严实的责任人进行了口头批评教育。

10.关于执行中央八项规定精神不到位问题

（23）针对政府食堂管理存在漏洞问题

一是对2020年9月5日制定的《三界镇政府食堂管理制度》中对用餐、招待、人员管理的要求严格遵照执行。二是食堂现有专人管理，每日采购食材按照购买人、验收人分离入库，有验收人签字，财政所严格按照采购清单入账列支。三是《三界镇政府食堂管理制度》中已明确来人来客及陪客用餐管理办法，来客原则上一律在食堂就餐，一般来客用餐，10人及以下陪餐人员不超过3人。10人以上陪餐人数不超过来人总数的三分之一。

（三）党组织建设软弱涣散、领导核心作用不突出方面问题整改

11.关于党委领导班子建设亟待加强问题

（24）针对“三重一大”制度执行不严问题

一是三界镇于2月22日召开党委（扩大）会深入学习了“三重一大”及民主集中制等制度。二是于2021年2月完善了《三界镇党委议事规则》。三是自巡察反馈以来镇纪委2次对镇党委扩大会议及党委会议记录进行了检查，督促党委严格执行“三重一大”及民主集中制等制度，对发现的记录较简略问题要求及时整改。

12.关于党组织建设基础薄弱问题

（25）针对党建主体责任没有落到实处问题

一是2021年3月11日、3月20日、4月6日三界镇党委3次召开专题党建工作会议，其中研究股级干部任免提拔使用1次，党委换届工作2次。二是镇党委组织部门注重村企联建共建活动的谋划，2021年1月10日三界村、梅郢村分别与安徽源信食品有限公司签订了村企联建协议。2021年预计7个村村级经营性收入180万余元，村企联建收益约110万余元。三是小路村为民服务大厅巡察反馈前已进行改造、提标。四是张老郢村2020年集体经济收入达15万元，完成了贫困村摘帽。五是2021年3月镇党委组织部门对2021年7个村“两委”换届人选进行了提前研判，建立了后备干部名单。

（26）针对发展党员不规范问题

一是三界镇党委于2021年2月26日组织各党（总）支部书记开展了专题党务知识培训1次。二是2020年2月，镇党委组织委员对涉及的3名党（总）支部负责人进行了集体约谈。三是2020年3月，组织室工作人员对2016年以来发展的40余名党员材料进行全面梳理，对发现的10份“两表一书”填写不规范的问题进行了及时整改。

13.关于干部队伍建设缺乏统筹考虑问题

（27）针对党管干部原则坚持不到位问题

一是2021年2月完善了《三界镇党委议事规则》并严格遵照执行，2020年1月镇领导班子分工、2020年2月股级干部任免均为党委会研究决定。二是2020年巡察结束后三界镇党委会议、党委扩大会议已分别安排专人记录。三是自巡察反馈以来镇纪委2次对镇党委扩大会议及党委会议记录进行了检查，未发现党委扩大会议代替党委会议研究决定人事问题。

（28）针对选人用人程序不规范问题

一是2020年3月11日镇党委会上专题学习了《明光市股级干部选拔任用工作办法》文件精神。二是2021年2月在任用1名股级干部时严格按照选人用人程序规范进行了操作，完善了考察材料。三是2021年2月，镇党委组织部门对2016年以来的干部任免材料进行全面梳理排查，对发现的3个程序不规范问题进行了整改。

（29）针对村干部使用不严问题

一是2020年3月，镇党委组织部门专题学习了上级关于村后备干部选拔、培养、使用机制的要求。二是2021年3月镇党委组织部门对2021年7个村“两委”换届人选进行了提前研判，建立了后备干部名单。三是2021年3月制定了《三界镇村干部监督管理制度》，依照制度对7个村干部2020年度工作进行了全面考核。

14.关于巡察、审计整改落实不够问题

（30）针对巡察反馈问题整改不到位问题

一是镇纪委于在2021年2月份工作例会上组织开展专题学习上级关于巡察整改的要求1次。二是2021年2月份经镇财政所全面自查，现有账务收支不存在通过往来科目核算的问题。三是2021年3月，镇纪委到财政所开展专项督查1次，未发现2021年账务收支通过往来科目核算的问题。

（31）针对审计发现问题整改不到位问题

一是对拆分采购合同规避政府采购程序问题进行了核查，2021年3月镇党委书记约谈了分管领导1人。二是3月15日镇党委专题学习了上级关于审计整改方面的要求及明光市公共资源交易监管工作文件汇编1次。三是3月15日镇党委研究通过了《三界镇工程建设和政府招投标采购项目管理制度（试行）》，2021年三界镇4个新项目均按要求进行了招标。

（32）针对对村巡察整改不到位问题

一是镇党委于2021年3月开展专题学习贯彻上级关于巡察整改及财经纪律执行方面的要求1次，于2月26日组织联系村干部、各村书记、文书开展了村级“三资”管理、“四议三公开”等方面的专题培训1次。二是2021年2月三界镇完善了《三界镇农村集体“三资”管理工作实施意见》。三是2021年3月份镇纪委开展专项督查1次，未发现镇农经站2021年存在不规范村级财务支出审核的问题。

三、下一步工作打算

一是持续深化整改。坚持目标不变、力度不减，对巡察整改工作紧抓不放。对已基本完成的整改任务，适时组织“回头看”，持续巩固整改成果。对未解决的问题，紧盯不放，认真分析原因，研究解决方案，列出整改时限，持续跟踪推进。继续抓好专项整治，以专项整治为载体，促进巡察反馈意见的整改落实。

二是着力建章立制。在抓好整改、解决问题的同时，及时总结整改经验，深化成果运用，举一反三，研究制定科学、管用、长效的工作机制，持之以恒地长期抓下去，巩固好、坚持好整改成果，真正让整改成为促进工作发展的过程，促进干部作风转变的过程，促进履行管党治党责任落实、推动全面从严治党向纵深发展的过程，努力使三界镇各项工作再上新台阶。

三是强化督促检查。强化管党治党的政治担当，持之以恒推动全面从严治党向纵深发展。进一步提高政治站位，落实党委政治责任，持之以恒抓好中央八项规定精神的贯彻落实，严格执行《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》，进一步严明党的纪律和政治规矩，加强督促检查，加大违法违纪行为的查处力度，坚持不懈推进“四风”整治，真正做到以优良的党风促政风、带民风。通过巡察整改，不断推动三界镇各项工作上新水平、出新成果。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0550-8471095。邮政信箱：安徽省滁州市明光市三界镇政府，邮编：239421，电子邮箱：sjz8471095@126.com 。