根据滁州市委统一部署，2020年9月20日至10月19日，滁州市委第二巡察组第六巡察小组对桥头镇党委开展了巡察。2021年1月14日，巡察组正式反馈巡察意见。按照《中国共产党巡视工作条例》和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、巡察整改工作开展情况

一是强化组织领导。桥头镇党委把做好巡察整改工作作为首要的政治任务，作为遵守政治纪律和政治规矩的具体实践抓紧抓好。为抓好滁州市委巡察组反馈意见的整改落实，桥头镇党委召开整改专题会议4次，召开相关部门整改推进调度工作会议6次，并专题到市委巡察办汇报2次。成立了由镇党委书记任组长的巡察整改工作领导小组，依据“谁主管、谁负责”的原则，将任务分解到各责任部门、各责任人，确保整改工作扎实开展。

二是制定整改方案。桥头镇党委认真研究分析巡察整改反馈意见，针对落实党的路线方针政策和党中央决策部署不到位、落实全面从严治党战略部署有差距、落实新时代党的组织路线有短板等方面突出问题，研究制定了桥头镇党委《整改工作方案》，明确了整改具体内容，列出整改任务清单，提出整改具体措施，落实相关责任领导，列出完成具体时限和责任部门、责任人，建立整改台账，实行销号管理，确保每一个具体问题切实整改落实到位。

三是建立长效机制。桥头镇党委边整改、边总结，及时总结整改经验，把立规矩、定制度作为抓整改落实的重要举措。结合工作实际，对现有的制度，严格对照现行规定，重新进行了梳理、查摆，新制订和修改制度7项。通过加强制度建设，巩固整改工作成效，做到以制度管人、管事。

二、问题整改落实情况

（一）落实党的路线方针政策和党中央决策部署方面问题整改

1.关于学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神效果不佳问题

（1）针对学习贯彻有发文，无“下文”问题

一是加强政治理论学习。2月6日，桥头镇组织全体镇干部集中学习习近平新时代中国特色社会主义思想和十九届五中全会精神。2月28日，桥头镇理论中心组举行党史学习教育专题学习研讨会。3月5日，桥头镇召开理论中心组会议学习习近平总书记在党史学习教育动员大会上的重要讲话精神。通过学习和研讨，全体党员干部增强了“四个意识”，坚定了“四个自信”，做到了“两个维护”。二是组织镇村干部利用学习强国开展自学，广泛阅读习近平总书记的系列讲话、批示和指示精神，参与各种答题，每周通报镇干部积分前五名和后五名，对前五名进行奖励，对后五名在大会上通报批评。截至4月15日，共通报学习强国18次，奖励前五名镇干部共90人次。三是镇宣传室2月份对汉塘村学习习近平新时代中国特色社会主义思想学习情况开展督导检查，经检查汉塘村已按照要求认真完成学习。四是2月6日，镇党委主要负责人对抄袭习近平总书记视察安徽重要讲话精神心得体会的3名镇干部进行约谈，对抄袭十九大报告心得体会的1名镇干部进行约谈并责令重新撰写心得体会。镇宣传室对2020年民主生活会和组织生活会材料进行把关审核，未发现抄袭现象，镇党委主要负责人对党政班子成员发言材料进行逐人审核，经审核未发现缺项或不符合要求等现象。

2.关于贯彻落实上级决策部署有差距问题

（2）针对落实重点工作任务力度不够问题

一是3月1日，桥头镇召开全镇干部会议，宣传明光市3.0版本“4321”、“158”年度目标，并对2021年招商引资工作提出要求。截至3月30日，2021年桥头镇外出招商2次，在明接待客商8次，与带路特种新材料、永盛礼品玩具2家企业完成签约。同时充实招商力量，桥头镇招商分局新配备公务员一名。二是大力为已落户的明太纺织、永盛礼品、带路特种新材料开展“四送一服”工作，截至4月15日，帮助招工40余人。积极为带路特种新材料公司投产做好服务工作，清理厂房3栋，完成水电接通，清理厂区垃圾5车。三是3月5日，村镇所对汉塘村2018年改水改厕底数已核清。同时3月8日，镇纪委对相关责任人进行约谈。四是3月7日，镇美丽办制定桥头镇人居环境整治大排查实施方案，对全镇环境进行专项整治，同时建立了问题整改清单，截至3月19日，发现的9个问题已全部整改到位。

3.关于斗争意识不强，较真碰硬精神不足问题

（3）针对应清未清问题

一是全面梳理全镇往来款，成立由镇纪委、财政所、相关部门组成的清欠领导小组，对相关人员通知到位，分类有序，稳妥处置。二是下发催还借款通知书95份，截至3月30日，共追回欠款58265.6元。三是截至4月7日，应追未追款已全部追回。

(二)落实全面从严治党战略部署方面问题整改

1.关于履行主体责任意识不强问题

（4）针对责任意识不强。落实“一岗双责”不到位问题

一是3月16日，桥头镇召开党委会专题研究党风廉政建设工作，会议听取了1至3月份党风廉政建设工作汇报，研究部署下一步的党风廉政建设工作，会上党委书记要求各班子成员坚持以政治建设为统领，做到“两个维护”，坚持学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想。二是3月5日，镇纪委已落实党风廉政建设工作责任制，同时制定2021年党风廉政建设工作计划，镇主要领导对党风廉政建设负总责。其他班子成员明确分工，对职责范围内的党风廉政建设负直接领导责任。三是镇纪委每月督促班子成员认真落实“一岗双责”工作，截至3月31日，镇党委书记已听取5名班子成员工作汇报，同时对镇12名班子成员党风廉政建设手册记录填写情况进行检查。

2.关于监督责任落实有偏差问题

（5）针对监督力量不足问题

一是2月6日，镇召开党委会专题研究选配2名人员进入镇纪委工作，并对工作分工做了安排，纪委副书记暂未配备，待镇纪委换届时选配。二是3月16日，镇纪委组织工作人员集中学习《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则》结合日常工作开展情况，对照案例深入分析，提升执纪能力，以后每月例会均开展纪检业务培训。三是3月16日，镇纪委已对2016年以来案件进行全面梳理，对巡察中发现的类似问题全面进行整改，确保准确无误，截至3月31日，对发现的14个问题，已全部完成整改。四是2月26日，镇纪委集中学习《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则》，结合自身工作对执纪问责、办案流程、立案处罚、卷宗规范等内容展开讨论，提升了工作能力。五是3月15日，桥头镇召开全体镇干部大会，镇纪委书记通报本镇发生的1起违纪案件。

3.关于文风会风不实，形式主义“顽疾”尚存问题

（6）针对专题教育“走过场”问题

一是3月1日，1名镇干部已按照要求对专题教育心得体会重新撰写，撰写材料存在的问题整改到位。二是2月28日，镇党委主要负责同志在2020年度民主生活会上针对专题教育对照检查材料原因分析及整改措施内容雷同问题进行深入剖析，并要求班子成员今后认真撰写对照检查材料，组织部门认真审核。三是2月20日，镇党委主要负责人约谈相关责任人，对连续两年谈心谈话记录内容相同的问题进行整改，严格按规范开展谈心谈话。

（7）针对发文多、会议议题多问题

一是3月4日，通过召开党委理论中心组学习会议、全体镇干部专题会议，深入学习中央八项规定文件精神，再次明确发文要求。二是3月4日，研究完善桥头镇发文制度，明确了党委及政府发文内容、发文要求，严格规定了发文程序及规范化格式要求，组织镇干部学习，认真对照执行。三是严控发文数量。截至3月10日，同期对比，2021年党委发文减少60%，政府发文减少17.2%。四是3月2日，研究完善桥头镇“三重一大”事项决策制度和“一把手”末位表态发言制度，有效提升了重大决策部署的科学性和可操作性，推动工作高效落实。

4.关于规矩意识淡薄，落实中央八项规定精神不严格问题

（8）针对公款支付个人承担费用问题

一是截至3月30日，应由镇村干部个人负担的社保缴费6.58万元已全部追回。二是3月17日，组织全体镇干部学习社保业务知识，提高思想认识，熟知政策。

（9）针对公车运行维护费用反映不实问题

一是全面梳理核查，1月份严格按照明光市财政局《关于明确相关会计业务核算方法的通知》进行公车运行维护费科目记账。二是3月18日，政府主要负责人对相关责任人进行约谈，且科目已调整到位，整改完成。三是按照最新的会计科目记账，财政所长按月审核会计账务。

5.关于监管缺失，把关不严，工程建设领域乱象丛生问题

（10）针对合同签订不规范问题

一是3月8日，已修改完善《桥头镇工程管理制度》，包括工程招标、质量监督、项目结算等。二是对在建及以后建设的工程全部由监理公司聘任专业人士负责监管，加强对合同的审核审查。三是3月12日，镇党委书记对相关责任人进行约谈。

6.关于执行财经纪律意识不强问题

（11）针对财务审核把关不严，违规报销差旅费问题时有发生，租车费居高不下，固定资产未及时入账，工会经费管理不到位问题

一是落实明光市财政局《关于加强乡镇（街道）支出票据审核的通知》文件精神，自2020年11月18日后由财政所长负责对财务票据进行审核签字，规范财务审核程序。二是3月9日，财政所长主持召开财政所专题会议，要求严格按照《明光市行政事业单位差旅费管理办法》执行差旅费报销审批手续。对违规报销差旅费3219元已全部追回，并对相关责任人进行约谈。三是3月20日，制定《明光市桥头镇租车用车管理制度》，规范租车使用管理，严格执行公务租车审批手续，控制租车费用，本制度从2021年4月1日执行。四是通过自查，截至1月31日，固定资产已全部明细补登到位，对固定资产做到应登尽登。五是严格按照《工会法》相关文件要求，重新核算2017至2020年会费，截至3月10日，镇政府机关工会会员费已按标准全部补缴到位。

7.关于监管不严，审核不认真，“村财镇管”形同虚设问题

（12)针对超标准发放奖金问题

一是认真核实超标准发放奖金问题，督促相关人员及时清退。二是截至3月31日，超标准发放的奖金2.41万元已全部清退到位。三是3月12日，镇纪委对相关人员进行思想疏导谈心。

（13）针对村级支出乱象多问题

一是对不合规支出690元追缴入账。二是完善《桥头镇村级财务报账制度》，堵塞漏洞。三是对退款人员宣讲政策，严肃纪律。

（14）针对资金支出手续不全问题

一是完善《桥头镇村级财务报账制度》，堵塞漏洞。二是组织核实，完善手续。

（15）针对未按合同约定缴纳质保金问题

一是3月5日，分管领导对相关责任人进行了约谈。二是3月8日，组织工程管理人员对在建工程进行了排查核实，确保所有在建项目履约保证金全部缴纳到财政账户。三是3月7日，组织全体镇干部集中学习公共资源交易业务知识，加强对工程管理人员的业务知识培训。

（16）针对大额现金支付问题

一是完善《桥头镇村级财务报账制度》，堵塞漏洞。二是对大额现金支付进行核实核对，未发现侵占挪用现象。三是3月2日，镇纪委对相关责任人进行约谈。

（三）落实新时代党的组织路线方面问题整改

1.关于党内政治生活不严肃问题

（17）针对组织生活质量不高问题

一是3月1日，召开党建工作业务培训会，再次学习强调“三会一课”等党的基本组织生活制度。二是组织室每月开展各支部党建工作督查，特别关注“三会一课”开展情况，督查结果通报备查，作为年终评优评先依据。三是镇党委召开会议专题听取镇机关支部“三会一课”制度执行情况，针对问题限期整改。四是3月1日，召开各支部组织委员培训会，学习各项党内组织生活制度，提升党建业务水平。五是3月5日，镇组织委员对相关责任人进行约谈，要求两村党组织认真贯彻落实“三会一课”制度。

（18）针对民主生活会走过场问题

一是2月6日，班子成员在党委扩大会上认真学习民主生活会制度，提高思想认识，并严格按照要求召开2020年度桥头镇领导班子民主生活会。二是按照要求制定2020年度民主生活会方案，组织委员对每一位班子成员对照检查材料进行审查并签字，不符合要求的责令修改。2月28日，民主生活会上领导班子成员逐一对照检查，开展批评与自我批评，达到“红红脸、出出汗”效果。三是镇党委组织委员认真记录民主生活会内容，针对问题，逐一建立民主生活会问题整改台账。

（19）针对民主集中制执行不充分问题

一是2月6日，镇党政班子召开会议，班子成员认真学习《中国共产党章程》和民主集中制相关内容。二是完善了《桥头镇“三重一大”民主决策制度》和《桥头镇“一把手”末位表态发言制度》。三是认真执行“三重一大”制度，凡属重大决策、重要干部任免、重要项目安排和大额度资金的使用，先征求意见，经充分酝酿后提交党政班子会议，坚持少数服从多数和“一把手”末位表态发言。

2.关于党的领导弱化，执行新时代党的组织路线有偏差问题

（20）针对以党政联席会代替党委会问题

一是2月6日，镇党政班子成员召开会议认真学习党的十九大、《中国共产党章程》和“三重一大”事项集体决策制度等有关精神。二是1月19日，经党委会研究通过桥头镇会议议事规则制度，完善党委会议、党政班子联席会议议事规则，明确议事范围、议事要求和议事程序等内容。三是严格规范党委在“三重一大”事项上的决策程序，严格按照决策制度执行有关事项。四是已经落实党委会议与政府会议分别召开，涉及到组织人事、纪律处分等党内事务，均提交镇党委会议研究决定。

（21）针对“三重一大”制度执行不严格问题

一是镇纪委集中学习“三重一大”相关规定，提升监督能力。二是对在建工程进行监督检查，明确监管的行政责任人，业务责任人，经办责任人。

（22）针对干部选拔任用不规范问题

一是3月3日，镇党委副书记召集组织室工作业务人员认真学习《明光市股级干部选拔任用工作办法》，提高业务能力。二是在干部选拔任用工作当中，严格按照文件要求，规范程序开展。三是桥头镇党委组织委员在2020年度民主生活会上就股级干部选拔任用工作，深刻原因剖析，认真对照检查。

3.关于党建工作基础不扎实，存在薄弱环节问题

（23）针对2017年以来，镇党委在落实9个村基本运转经费的拨付和使用管理上与《明光市村级组织基本运转经费管理使用办法(试行)》规定要求有差距问题

一是3月10日，镇组织室与财政所对接，核实桥头镇2016年以来村级组织运转经费拨付情况，目前已全部拨付到位。二是核清2016年-2018年市委组织部返还的非公企业党费合计5800元，全部拨返到桥头镇境内7家非公企业并形成整改报告上报市委组织部非公办。三是2月22日至3月1日，镇组织室开展违规发展党员再排查，对2016年以来发展的党员材料再次进行核查，并未发现其他违规发展党员问题，镇党委组织委员于3月5日对相关责任人进行约谈。四是按照每个村45周岁以下后备干部不少于3名的标准建立了桥头镇各村后备干部库，从返乡毕业大学生、复员退伍军人、外出经商务工人员、村医村教、合作经济组织负责人、社会工作者、本地致富带富能手中发现优秀人才27名，充实村后备干部队伍。

4.关于政治担当不够，落实整改要求有差距问题

（24）针对重视不够，推进迟缓问题

一是镇党委主要负责人在年度民主生活会上对上轮巡察整改重视不够，推进迟缓进行自我批评。二是本轮巡察整改工作严格按时间节点扎实推进。

（25）针对反馈问题边改边犯问题

一是对相关责任人进行约谈。二是2月28日，召开民主生活会后及时梳理制定四项清单整改台账，督促整改到位，现已整改完成。三是2月28日，召开民主生活会，镇党委书记就民主生活会对照检查材料中问题未整改到位问题进行自我批评，并要求班子成员提高思想认识，真找问题，防止每年对照检查材料问题相同或相似现象。

（26）针对审计发现问题整改不彻底问题

一是3月17日，组织全体镇干部进行业务培训，学习《中央八项规定及实施细则》及相关公务接待文件精神，对标对表。3月22日，制定《桥头镇公务接待管理办法》。3月17日，政府负责人对相关责任人进行约谈。二是全面梳理全镇往来款，成立由镇纪委、财政所、相关部门组成的清欠领导小组，对相关人员通知到位，分类有序，依法依规处置。对死亡的13人155260元借款，依规处理。下发催还借款通知书，累计下发通知书95份，截至3月30日共追回欠款58265.6元。三是通过自查，截至1月31日，固定资产已全部明细补登到位，对固定资产做到应登尽登。3月17日，财政所召开财政所财务人员财务业务培训会，加强业务学习，提高业务技能。

三、下一步工作打算

一是持续深化整改。桥头镇坚持目标不变、力度不减，对巡察整改工作紧抓不放。对已完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成果；对需要较长时间整改的问题，紧盯不放，做到边整边改、立行立改。继续抓好专项整治，以专项整治为载体，促进巡察反馈意见的整改落实。

二是着力建章立制。桥头镇在抓好巡察整改工作的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设。紧密结合镇内工作实际，修订完善相关制度，建立健全惩治和预防腐败体系。

三是强化督促检查。桥头镇将始终抓好中央八项规定精神的贯彻落实，严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》，进一步严明党的纪律，加强督促检查，加大违法违纪行为的查处力度，坚持不懈推进“四风”整治，真正做到以优良的党风促政风、带民风。通过巡察整改，不断推动镇内各项工作上新水平、出新成果。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0550-8801100；邮政信箱：明光市桥头镇人民政府，邮编：239483；电子邮箱：  mgsqtzdzb@sina.com。