根据滁州市委统一部署，2020年11月12日至12月5日，滁州市委第二巡察组第七巡察小组对古沛镇党委开展了巡察。2021年1月14日，巡察组正式反馈巡察意见。按照《中国共产党巡视工作条例》和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、巡察整改工作开展情况

一是强化组织领导。镇党委把做好巡察整改工作作为首要的政治任务，作为遵守政治纪律和政治规矩的具体实践抓紧抓好。为抓好滁州市委巡察组反馈意见的整改落实，镇党委召开整改专题会议5次，召开相关部门整改推进调度工作会议4次，并专题到市委巡察办汇报3次。成立了由镇党委书记孙铁任组长的巡察整改工作领导小组，依据“谁主管、谁负责”的原则，将任务分解到各责任部门、各责任人，确保整改工作扎实开展。

二是制定整改方案。镇党委认真研究分析巡察整改反馈意见，针对落实党的路线方针政策和党中央决策部署不到位、落实全面从严治党战略部署有差距、落实新时代党的组织路线等方面突出问题，研究制定了古沛镇党委《整改工作方案》，明确了整改具体内容，列出整改任务清单，提出整改具体措施，落实相关责任领导，列出完成具体时限和责任部门、责任人，建立整改台账，实行销号管理，确保每一个具体问题切实整改落实到位。

三是建立长效机制。镇党委边整改、边总结，及时总结整改经验，把立规矩、定制度作为抓整改落实的重要举措。结合工作实际，对现有的5项制度，严格对照现行规定，重新进行了梳理、查摆，新制订制度2项，修改制度3项。通过加强制度建设，巩固整改工作成效，做到以制度管人、管事。

二、问题整改落实情况

（一）党委领导作用发挥不够有力，贯彻落实上级决策部署不够到位方面问题整改

1.政治理论学习不扎实问题

（1）针对主动学习不够问题

一是2月25日，制定2021年古沛镇党委理论中心组学习计划。截至3月底，共规范性记录7次。二是2月23日，确定宣统室王玉承担党委理论中心组学习记录工作。三是1月25日，镇党委书记孙铁主持召开专题会议,集中学习习近平总书记关于意识形态工作的重要论述。2月19日，镇党委书记孙铁主持召开党员领导干部意识形态工作教育培训工作推进会。四是2月5日，完成镇机关支部25名党员的复测。五是2月8日，对补记党委会议、党委扩大会议和理论学习中心组会议记录的责任人进行批评教育。

（2）针对学以致用不够好问题

一是镇安全生产工作人员通过集中学习和自学的方式进行业务知识学习2次，通过学习，提升了业务知识水平。扶贫分管领导带领全体镇村干部学习了全国巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的会议精神及安徽省谋实谋细巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作举措。二是制发《古沛镇2020年度村级绩效考核办法》、《古沛镇2020年度工作人员绩效考核办法》，并于2月1日对2020年度镇、村工作开展考核。三是2月底，制定2021年度古沛镇安全生产“一岗双责”制度，明确了各党政班子成员安全生产监管责任。加大检查力度，截至4月底，共组织检查10次，对29家单位企业进行隐患排查，排查5处隐患，已全部整改到位。四是2月28日，镇安全生产分管领导在民主生活会上进行自我批评。

2.主题教育开展不扎实问题

（3）针对“两学一做”学习教育民主生活会未见征求意见函及批评与自我批评材料问题

一是2月19日，镇组织室召开业务学习会，集中学习《县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》，并将《县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》印发给班子成员。二是2月28日，古沛镇召开民主生活会，参会班子的所有材料，均由党委书记孙铁亲自把关，共审核党政领导班子成员材料12份，班子材料1份。三是3月中旬，镇组织室已将民主生活会材料收集装订。

3.关于落实重大决策部署不到位问题

（4）针对统筹疫情防控和经济社会发展意识不强问题

一是2月25日，利用镇早会集中学习习近平总书记关于经济工作的重要讲话精神、习近平在扎实推进长三角一体化发展座谈会上强调紧扣一体化和高质量抓好重点工作相关精神。二是2月28日，镇党委书记孙铁在镇党委会议上就复工复产“六稳”“六保”工作作安排部署。三是截至2月底，为3家企业共计开展“四送一服”活动12次。

（5）针对扶贫工作还有不足问题

一是1月11日-12日，镇扶贫工作站入村到户开展到村到户项目排查，从软件资料、实地走访及入户交流等方式，排查17个项目，暂未发现问题。二是对10个2021年到村扶贫项目进行严格审核把关，严格执行村申报、公示，镇审核、公示等流程，经市主管部门审核已同意项目入库。

（6）针对人居环境整治有短板问题

一是替换更新集镇文明创建横幅标语60余条，组织执法中队对集镇私拉乱搭、出店经营、车辆乱停乱放排查31次，营造文明创建氛围。二是组建镇执法中队，截至4月底，执法队共出动62次，整治镇出店经营35户、占道经营20户。二是1月14日，制定《古沛镇集镇创建工作方案》，实行网格化管理，压实集镇环境卫生及门前三包责任制。三是严格执行古沛镇集镇环卫管理考核机制，按月对环卫开展抽查考核，截至2月底，开展考核13次，共计处罚金额1.3万元。四是截至3月底，完成集镇机动车车位划定412个、电动车车位267个、机动车违章探头6个。五是安排保洁公司及执法中队对集镇生活、建筑垃圾及房屋间隙地杂草进行全覆盖式清理。结合市农村环境整治提升活动，截至4月底，清理建筑垃圾、生活垃圾251吨、荒草杂树清理约30吨。

（二）全面从严治党“两个责任”落实不到位，工作作风不严不实方面问题整改。

1.关于主体责任落实不到位问题

（7）针对落实有偏差问题

一是2月8日上午，召开古沛镇春节期间党风廉政建设部署会议，党委副书记、镇长周波强调要严格落实中央八项规定及其实施细则，认真履行全面从严治党的主体责任，坚决杜绝违纪违规现象发生，严防“四风”反弹回潮。二是2月底，制定了《古沛镇全面从严治党主体责任清单》、《古沛镇2021年党风廉政建设和反腐败工作实施方案及分工意见》及《古沛镇2021年度党风廉政建设工作计划》，并对照实施。三是2月20日，对六个村开展一轮党风廉政工作监督检查，发现工作部署未及时落实等问题6个，均已现场交办，限期整改到位。四是2月底，制定了《古沛镇2021年度党风廉政建设工作计划》，明确每季度召开一次党风廉政建设专题会议对党风廉政建设工作进行研究部署。1月16日，召开党风廉政建设专题会议，对2020年度我镇党风廉政建设工作开展情况进行总结汇报，并对2021年度党风廉政建设工作开展进行谋划部署。五是2月28日，镇党委主要负责人在古沛镇2020年度民主生活会暨中央巡视整改专题民主生活会上针对此条问题开展自我批评。

（8）针对“一岗双责”意识不强问题

一是1月29日，召开全体镇干部会议，纪委书记王广学领学了习近平总书记在十九届中央纪委五次全会上的重要讲话精神。2月22日，镇纪委组织全体镇干部50余人学习《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》法规条例。二是1月16日，召开党风廉政建设专题会议，镇纪委书记王广学对党政领导班子成员《党委（党组）班子成员落实党风廉政建设主体责任全程记实手册》进行检查，均按要求填写记录。2月底，制定了《2021年度党风廉政建设工作计划》，明确各分管领导每半年对落实党风廉政建设“一岗双责”情况进行汇报。三是2月底，制定了古沛镇廉政风险防控工作意见，下发至各党组织、各部门，要求每月将风险防控排查表上报至镇纪委办公室。截至2月底，对各部门、各村及4项重点工作共计排查16次，未发现风险点。

2.关于监督责任履行不力问题

（9）针对监督能力不强问题

一是1月29日，召开全体镇干部会议，镇纪委书记王广学领学了十九届中央纪委五次全会公报及习近平总书记在十九届中央纪委五次全会上的重要讲话精神。二是1月29日，召开2020年度村纪检委员工作考核会议暨2021年1月份工作例会，会议传达了十九届中央纪委五次全会精神，并开展业务培训交流研讨。2月1日，镇纪委召开业务会议，组织纪委工作人员认真学习了明光市《案件质量评查标准细则》，切实提升纪检干部业务水平。三是2月底，制定了2021年度古沛镇重点工作风险点摸排表下发至各部门。截至2月底，共对4项重点工作开展排查，未发现风险点。

3.关于工作作风不严不实问题

（10）针对文风不够严实问题

一是1月25日，召开作风建设推进会，由镇党委书记对全体镇干部开展集中廉政谈话，切实转变工作作风。二是2月3日，对镇党委、政府本年度1月份发文登记及备份情况进行督查，1月份党委、政府发文均履行正规签批程序。三是2月19日，镇纪委书记王广学对涉及的纪检干部进行批评教育。四是2月28日，班子成员王智在2020年度民主生活会暨中央巡视整改专题民主生活会上针对此条问题开展自我批评。

4.关于违反中央八项规定精神问题依然存在问题

（11）针对超标准乘坐交通工具问题

一是2月22日，镇财政所学习明光市财政局《明光市行政事业单位差旅费管理办法》（财行〔2016〕38号）以及明光市招商局联合明光市财政局印发《明光市驻外招商机构专项经费管理办法》（明招商〔2017〕13号）文件精神，提高镇财政所人员业务能力。二是3月，违规报销的超额费用已退回镇财政所账户。三是举一反三，3月8日，开展古沛镇差旅费报销账目自查，未发现违规报销问题。四是3月8日，镇纪委对镇财政所相关人员进行了批评教育。

（12）针对用公款支付或报销应由个人承担的费用问题

一是组织镇财政所工作人员加强财政知识培训学习。二是截至3月底，驾驶员违规报销费用已退回镇财政所账户。三是举一反三，3月8日，镇财政所开展古沛镇差旅费报销账目自查，没有发现违规报销问题。四是3月8日，镇纪委对镇财政所相关人员进行批评教育。

5.关于“三公”管理不到位问题

（13）针对公务接待管理不合规问题

一是2月8日，镇分管领导鲁江组织党政办公3名人员学习了明光市党政机关国内公务接待管理实施细则，切实提升公务接待能力。二是自巡察整改以来，公务接待严格执行“四单合一”，凭邀请函或电话记录经分管领导和主要领导审批，写明接待清单，清单内容包括接待对象的单位、姓名、职务和公务活动项目、时间、场所、费用等，凭接待清单和发票报销。三是2月5日，开展了1次公务接待自查，发现问题2个，针对问题制定了2条整改措施，已整改到位。四是2月5日，对招商引资未严格执行四单合一的经办人员进行批评教育。

（14）针对公务用车管理不到位问题

一是2月19日，镇分管领导鲁江组织党政办3名人员学习明光市公务用车使用规定制度，切实加强我镇公务用车管理力度。二是2月8日，研究制定了古沛镇租赁公务用车使用管理办法，严格按照管理办法执行公车租赁。三是2月18日，组织开展了1次公务租车自查，发现1个问题，针对问题制定了1条整改措施，已整改到位。

6.关于财务管理不规范问题

（15）针对账务处理不合规问题

一是3月8日，镇财政所学习明光市财政局《加强乡镇支出票据审核》（财乡﹝2020﹞184号）文件精神。二是3月8日，镇财政所学习明光市财政局《明确有关会计业务核算方法的通知》（财乡﹝2020﹞213号）文件精神，按照要求将“其他应付款”调整为“财政拨款收入”和“财政拨款预算收入”等专项专用的科目。三是根据明光市财政局《明确有关会计业务核算方法的通知》（财乡﹝2020﹞213号）精神，按照“基本支出”和“项目支出”两个明细科目核算，确保对专项资金专款专用。

（16）针对工会会费管理使用不严问题

一是2月4日上午，古沛镇政府机关工会召开机关职工会议，会上工会主席周庆新传达了安徽省总工会关于印发《安徽省基层工会经费收支管理实施办法(试行）》的通知的文件精神。2月5日上午，古沛镇政府机关工会召开机关职工会议，学习明光市总工会《关于规范全市工会会员会费收缴通知》文件精神，为进一步加强古沛镇工会收支管理，规范基层工会经费使用。二是2月7日，召开的党委（扩大）会议研究通过关于配备一名兼职工会财务人员的议题，加强了对工会财务管理。三是严格按照明光市总工会《关于规范全市工会会员会费收缴通知》对工会会费进行收缴，2021年会费按文件要求已足额收缴至古沛镇机关工会账户。2016至2018年未缴纳的工会会费已进行补缴。

（17）针对审核把关不严问题

一是2月22日，镇财政所开展开展明光市财政局《明光市行政事业单位差旅费管理办法》（财行﹝2016﹞38号）学习，全面提高镇财政所财务人员业务能力。二是3月8日，镇财政所开展明光市财政局《加强乡镇支出票据审核》（财乡﹝2020﹞184号）学习。截至3月底，无白条入账。三是加强对镇财政所工作人员的纪律要求，进一步提升规范性、精准性。四是举一反三，严格开展自查自纠，没有发现审批不规范，手续不齐全等问题。

（18）针对固定资产未入账问题

一是2月22日，组织开展滁州市财政局《滁州市财政局关于加强国有资产核算管理》（财资﹝2020﹞323号）文件学习，提高固定资产管理能力。二是1月，组织财政所工作人员对2017年有关凭证漏登记的固定资产按照国有资产核实管理办法进行补录。三是举一反三，3月8日，对2021年以前年度固定资产登记进行自查，未发现固定资产漏记的问题。

（19）针对超标准配置办公设备问题

一是2月6日，镇分管领导鲁江组织党政办3名采购人员开展了采购制度学习培训，集中学习了《明光市财政局关于印发行政事业单位通用办公资产配置标准（试行）的通知》（财资〔2020〕52号）文件精神，要求工作人员严格按照采购标准进行采购；二是自巡察整改以来，严格按照《明光市财政局关于印发行政事业单位通用办公资产配置标准（试行）的通知》（财资〔2020〕52号）文件规定的采购标准执行采购。三是2月5日，对镇政府办公用品采购开展自查1次，发现7个问题，针对发现的问题制定了7条整改措施，已整改到位。四是2月5日，对超标准配备办公设备经办人员进行批评教育。

（20）针对村级财务管理不规范问题

一是2月22日，召开古沛镇2月份村级财务人员工作例会，镇农经站站长领学了财务管理制度，并对各村财务人员开展业务培训。二是2月4日，召开镇农经站业务会议，分管领导对农经站工作人员从报账入账、村集体经济收入等方面开展业务培训，提升各村财务人员业务水平。3月4日，通过工作群通知督促各村财务人员将2月份村级财务报表及时上报。三是2月22日，召开古沛镇2月份村级财务人员工作例会，会议组织各村财务人员对一月份账目进行再审核、再把关，要求各村将财务账目及时公开。3月5日，镇农经站对各村财务公开情况开展督查，均已公开。四是2月4日，召开古沛镇农经站内部会议，分管领导对镇农经站负责人及工作人员进行批评教育。

7.关于政府采购和工程管理不规范问题。

（21）针对政府采购不规范问题

一是2月6日，镇分管领导鲁江组织党政办3名采购人员开展了采购制度学习培训，集中学习了《明光市财政局关于印发行政事业单位通用办公资产配置标准（试行）的通知》（财资〔2020〕52号）文件精神，要求工作人员严格按照采购标准进行采购。二是巡察整改以来执行采购程序 ，大额支出严格执行“询价”“招标”程序。三是2月5日，对镇政府办公用品采购开展自查1次，发现7个问题，针对发现的问题制定了7条整改措施，已整改到位。

（三）党建主体责任履行不到位，基层党建抓得不实方面问题整改。

1.关于党委作用发挥有偏差问题

（22）针对议事规则不规范问题

一是2月20日，在党委扩大专题学习会上，学习《中国共产党党组工作条例》。二是2月20日，在党委扩大专题学习会上，认真学习“三重一大”议事规则和决策程序。三是制定党委、党委扩大议事规则。四是2月28日，镇党委书记在民主生活会上针对2016年至今没有召开过行政会议问题开展自我批评。

（23）针对民主集中制执行不到位问题

一是制定《古沛镇党委议事规则》并严格执行，在党委和党委扩大会前，对班子成员党委、党委扩大等议题表进行严格把关，充分酝酿，由主要领导签批后方可上会，签批议题表统一存档。截至2月28日，共收到书记签批议题表33份，均为书记亲自签批。二是在镇党委和党委扩大会上，参会人员充分讨论发表意见，主要领导实行末位表态制。截至2月28日，主要领导末位表态78次。三是会议记录实行规范化记录，由镇组织室工作人员负责记录。

2.关于组织生活不严肃问题

（24）针对阵地建设重视不够问题

一是1月28日，召开巡察整改会议，对存在问题逐条整改，规范“三会一课”，加强阵地建设。二是2月23日，对全镇6个党总支开展阵地建设大排查，在排查中未发现问题。三是3月2日，由镇党委组织委员对政府支部书记进行批评。

（25）针对组织活动开展不规范问题

一是2月7日，政府党支部召开会议，对支委委员进行重新分工，同时明确支委成员的职责。二是2月22日，政府党支部进行党建业务培训，对“三会一课”等制度进行培训。三是1月底，镇组织室购买全新档案柜，对组织档案进行归档整理，并于2月中旬完成整理归档工作，全部档案除党表送至档案室归档外，其余材料分为6大类，45个档案盒进存档。四是镇组织室对全镇范围内开展“三会一课”等党建业务督查。截至2月28日，已开展督查18次，现场下交办单4个，均已完成整改。五是3月1日，镇党委书记孙铁对原政府支部书记进行了批评教育。

（26）针对双重组织生活制度执行不严问题

一是2月22日，政府支部召开党建业务集中培训会，认真学习《中国共产党党组工作条例》、《中国共产党支部工作条例（试行）》。二是截至2月28日，政府支部召开4次党小组会，均由非班子成员主持。三是3月2日，镇党委副书记李连兵对未严格执行双重组织生活制度的人员进行了批评教育。

（27）针对组织生活会有短板问题

一是2月24日，镇组织室召开2月组织工作例会，对党建业务进行培训。二是以党委下文形式印发古沛《关于召开2020年度基层党组织组织生活会和开展民主评议党员工作的通知》（古发﹝2021﹞12号）。三是镇组织室对全镇范围内各级党组织组织生活会开展督查。截至2月28日，共计督查9次，督查中未发现问题。四是镇组织室购买全新档案柜，对档案整体进行归档存放。

（28）针对民主生活会开展不扎实问题

一是2月20日，召开领导班子学习会，认真学习《县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》文件要求。二是2月19日，镇组织室相关人员召开业务学习会，集中学习《县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》文件要求，并将民主生活会要求和程序印发给班子成员。三是2月28日召开的民主生活会材料，均由党委书记孙铁亲自审核把关，孙铁书记共审核党政领导班子成员材料12份，班子材料1份。四是安排镇组织室组织干事负责材料收集整理归档工作，设置专门的档案柜负责存放相关材料。五是2月28日召开的民主生活会，按民主生活会对应的会前准备、开会阶段、会后报告的流程，规范开展。

3.关于党员发展管理不到位问题

（29）针对重视不够问题

一是1月7日和2月24日，镇组织室召开月度组织工作例会，各（总）支部书记、组织委员参会，会上对与会人员开展党员发展业务培训。二是镇组织室指定组织室工作人员专人负责党员发展工作。对全镇6个村，指派党建指导员，指导党员发展工作。三是镇组织室指定组织室工作人员专人负责党员发展的材料收集及程序审核工作。四是2月24日至25日，镇组织室对近三年党员发展情况进行排查，共计排查党员发展档案19份，排查中发现问题1个，现已完成整改。五是2月28日，镇党委组织委员李磊在召开的民主生活会上开展自我批评。

（30）针对党员管理不到位问题

一是镇组织室开展“三会一课”月督查制度，于每月中下旬，分赴6个村开展“三会一课”等党建业务督查。截至3月21日，共计开展检查27次，下当场交办单4个，均已整改到位。二是1月7日和2月24日，镇组织室召开月度组织工作例会，各（总）支部书记、组织委员参会，会上对与会人员开展党员教育。三是3月18日，镇党委书记孙铁主持召开2021年度“三个以案”警示教育动员会，学习通报典型案例，开展警示教育。

（31）针对未按规定收缴党费问题

一是2月24日，镇组织室召开2月份月度组织工作例会，各（总）支部书记、组织委员参会，会上对与会人员开展党费收缴业务培训。二是对老干部党支部、政府党支部机关支部党费收缴按《中央组织部关于中国共产党党费收缴、使用和管理的规定》进行重新测算。三是截至2月28日，全镇各（总）支部1月、2月党费，均已完成按月收缴，机关支部党费已开具到个人。四是对全镇其他支部的党费收缴标准进行重新测算，并于2月23和24日，赴9个党（总）支部，检查党费收缴情况，均已规范完成收缴。

（32）针对党员证填写不及时、不规范问题

一是1月7日和2月24日，镇组织室召开2次月度组织工作例会，各（总）支部书记、组织委员参会，会上对与会人员就党员证填写的内容、时间以及要求进行业务培训。二是镇组织室于1月、2月初赴各（总）支部开展党建业务督查。截至2月28日，共开展督查18次，督促各支部及时规范填写党员证，督查中未发现问题。三是镇组织室已将党员证规范填写检查纳入组织室月度督查考核范畴。截至目前，共开展检查27次，未发现问题。

4.关于干部选拔任用不规范问题

（33）针对股级干部任用不规范问题

一是2月19日，镇组织室相关人员召开业务学习会，集中学习《明光市股级干部选拔任用工作办法》等相关文件。二是截至2月28日，严格按照《明光市股级干部选拔任用工作办法》等相关文件要求，任用股级干部4名。三是规范股级干部廉政谈话和廉政鉴定程序，镇纪委对2021年4名拟任的股级干部开展考察，在4名干部正式任职后，及时对该4名干部开展廉政谈话和廉政鉴定。

5.关于对巡察整改落实不到位问题

（34）针对上轮巡察部分问题本轮巡察依然存在问题

一是1月16日，镇党委书记孙铁在镇党委（扩大）会议上领学了习近平总书记关于巡视巡察工作重要讲话精神及明光市巡察反馈会议精神，进一步提高巡察整改工作责任意识。二是对上轮巡察反馈本轮巡察依然存在的问题进行重点整改，已全部整改到位。三是围绕本轮巡察反馈问题建立健全我镇相关规章制度5个，从制度上加强规范约束，有效转变整改成效。

三、下一步工作打算

一是持续深化整改。坚持目标不变、力度不减，对巡察整改工作紧抓不放。对已基本完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成果。持续深化巡察整改成效，以问题整改为载体，促进巡察反馈意见的整改落实。

二是着力建章立制。在抓好巡察整改工作的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设。紧密结合工作实际，修订完善相关制度，建立健全惩治和预防腐败体系。

三是强化督促检查。持之以恒抓好中央八项规定精神的贯彻落实，严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》，进一步严明党的纪律，加强督促检查，加大违法违纪行为的查处力度，坚持不懈推进“四风”整治，真正做到以优良的党风促政风、带民风。通过巡察整改，不断推动我镇各项工作上新水平、出新成果。

 

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0550-2263100；邮编：239482；电子邮箱：gpz8851012@163.com。