根据市委巡察工作统一安排部署，市委第二巡察组2020年9月21日至10月19日，分别对明西街道王巷村党总支和明西街道蔡岗村党总支开展巡察。2021年2月20日，巡察组就巡察情况向我街道及王巷村、蔡岗村进行了反馈，指出了存在问题，提出了巡察建议。明西街道党工委对市委第二巡察组的反馈意见高度重视，认真制定整改方案，逐一对照整改，并建立长效机制。在整改过程中，我街道始终做到一一对应抓整改，责任清单抓整改，动态管理抓整改，精心组织实施，目前已取得阶段性成效。现将整改情况予以公布。

一、加强组织领导，把巡察整改作为首要任务抓紧抓好

一是强化组织领导。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习习近平总书记关于巡视工作重要论述，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，明西街道党工委把做好巡察照整改工作作为首要的政治任务，统一思想，形成合力，作为遵守政治纪律和政治规矩的具体实践抓紧抓好。为抓好市委巡察组“回头看”反馈意见的整改落实，明西街道党工委、王巷村、蔡岗村党总支召开整改专题会议5次，召开相关整改推进会议5次，每周到市委巡察办汇报。成立以党工委书记于文龙为组长，党工委副书记宋杰为常务副组长，纪检、组织、联系村班子成员为副组长，部门相关人员为成员的党工委巡察整改工作领导小组，依据“谁主管、谁负责”的原则，将任务分解到各责任部门、各责任人，确保王巷、蔡岗村整改工作扎实开展。

二是制定整改方案。明西街道党工委认真研究分析巡察整改反馈意见，针对贯彻落实党的路线方针政策和党中央及省委、市委重大决策部署不到委、落实全面从严治党战略部署有差距、落实新时代党的组织路线等方面突出问题，研究制定了《明西街道党工委关于落实市委第二巡察组巡察王巷、蔡岗村党总支反馈意见整改工作方案》，明确了整改具体内容，列出整改任务清单，提出整改具体措施，落实相关责任领导，列出完成具体时限、责任部门和责任人，建立整改台账，实行销号管理，确保每一个具体问题切实整改、落实到位。

三是建立长效机制。明西街道党工委、王巷、蔡岗村党总支边整改、边总结，及时总结整改经验，把立规矩、定制度作为抓整改落实的重要举措。结合工作实际，制定制度。通过加强制度建设，巩固整改工作成效。做到以制度管人、管事。

二、高标准严要求，认真抓好整改任务的落实

王巷村整改内容：

（一）关于上一轮巡察反馈问题整改不到位方面问题

1.针对街道党工委对巡察整改工作指导不够，党总支整改责任缺失，对整改工作重视不够问题

一是从2月25日起明西街道召开党工委会议，提高思想认识，街道成立整改工作领导小组，加强对巡察整改工作指导、调度、推进，召开推进会议5次。二是3月6日王巷村党总支成立整改领导小组，由村党总支书记任组长，对“两委”成员进行明确分工，加强领导。三是3月6日召开村“两委”会议，提高思想认识，让每个“两委”班子成员参与具体分管领域整改工作，各司其职、明确分工。

2.针对“条条要整改、件件有着落”等整改要求未落实，存在应付整改等现象问题

一是4月18日村党总支书记王厚德写出书面检查，提高思想认识。二是王巷村已结合实际对《“两学一做”学习计划》《王巷村推行“四议两公开”工作法实施方案》《王巷村集体经济发展规划》等文件进行重新修订，规范学习内容，科学制定发展规划。三是3月10日按照要求扎实开展“三会一课”，提高对“三会一课”要求和认识，做好学习活动记录。

（二）关于落实党的路线方针政策和上级重大决策部署不到位方面问题

3.针对学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不深入问题

一是3月5日村与街道对接，统一印发《党的知识应知应会》让每位村委会成员参与学习。二是3月底、4月中旬由村党总支书记带领村两委成员集中各学习一次，提升了大家对应知应会再理解。三是4月26日组织村“两委”成员对《党的应知应会测试卷》测试，进一步检验村“两委”成员对应知应会把握理解。

4.针对“不忘初心、牢记使命”主题教育开展不认真、走过场问题

一是3月22日召开村“两委”会议，对“不忘初心、牢记使命”主题教育进行学习，提高村“两委”对“不忘初心、牢记使命”重要意义的理解和认识。二是4月8日村党总支召开会议，对“不忘初心、牢记使命”主题教育内容进行再学习再提升。三是4月30日街道组织室联合纪工委对村党总支有关人员进行提醒谈话。

5.针对发展党员不规范问题

一是严格党员发展程序，3月15日组织学习《严格组织程序规范发展党员》和《发展党员的原则和程序》，促进规范发展党员。二是进一步学习《明光市入党积极分子积分制管理试点方案》提升业务水平。三是4月30日街道组织室联合纪工委对村党总支有关人员进行提醒谈话，督促其加强学习，端正工作态度，熟悉党员发展程序。

（三）关于群众身边腐败和不正之风方面问题

6.针对党风廉政建设主体责任落实不力问题

一是通过专题研究党风廉政建设工作，提高村“两委”党风廉政建设工作重要性的认识。二是严格落实“三会一课”制度，加强对“三会一课”内容学习领会。三是5月9日街道纪工委对村党总支负责人进行提醒谈话，提高其对“三会一课”和党风廉政建设工作思想认识。

7.针对纪检委员履职有差距问题

一是通过每月向街道纪工委汇报工作开展情况，提升村纪检委员履职能力，进一步熟悉纪检监察业务。二是村纪检委员深入村组开展监督工作，进一步了解民情民意，使监督工作立足于基础群众。三是每月按要求上报《明光市村级纪检委员履职情况月报表》和《明光市村级纪检委员发挥监督员、信息员、宣传员职能作用统计表》，持之以恒开展监督工作。

8.针对村、组资源管理不到位，造成村集体资产资源作用发挥不够问题

一是村“两委”研究安排专门人员约谈并起诉解除合同，村主任王后永作为起诉代理人。二是村“两委”分别召开村民组代表会议研究闲置水面对外公开发包事宜，并张榜公示。三是2020年9月11日金秋矿业缴2019年5万元承包费。

9.针对合同管理不规范问题

一是2021年4月王巷村与金秋矿业重新签订规范合同，约定每年支付一次土地流转服务费5万元。二是村两委主要负责人召开寺中村民组代表会议，研究重新发包并签订规范合同，重新发包给卞泽西。三是5月4日村两委研究按照公开招标有关事项与杜宏洋签订合同，并明确双方权利义务。   

10.针对法纪意识淡薄问题

一是加强法纪教育和学习，倡导学法守纪氛围。二是对相关责任人通报批评。三是组织排查梳理是否有类似用地违规建。

（四）关于党组织软弱涣散、组织力欠缺方面问题

11.针对党组织战斗力不强问题

一是4月30日街道组织室联合纪工委约谈村党总支书记，增强其抓班子带队伍的责任感和使命感。二是召开村“两委”会议，加强“两委”班子政治理论和业务知识学习，认真反思思想上和工作上存在的问题和不足，进行表态发言。三是以《明西街道2020年度村级工作综合考核实施办法》为抓手，在今年4月份街道8个村考核中取得第二名好成绩。

12.针对组织生活会走过场问题

一是2021年3月18日村召开2020年度组织生活会，开展批评与自我批评，认真落实民主评议党员程序，真实反映存在的问题。二是结合街道思想作风教育整顿活动，深入开展以“四查四看”为主要内容的思想作风教育整顿问题查摆和整改落实工作。三是4月30日街道组织室联合纪工委对村党总支书记和村组织委员进行批评教育。

13.针对村务监督委员会履职不力，监督缺位问题

一是3月12日街道纪工委到王巷村对村监督委员会成员加强业务指导和督促，提高履职监督能力。二是3月12日街道纪工委到王巷村召开村纪检委员与村监督委员会成员会议，指导其形成监督合力，加强监督。三是3月5日村监督委员会成员召开会议自我加压，自觉履行监督职责。

蔡岗村整改内容：

（一）关于上一轮巡察反馈问题整改不到位方面问题

1.针对党总支对巡察工作重视不够，党组织的整改责任缺失；街道党工委对巡察整改工作指导不够问题

一是从2月25日起明西街道召开党工委会议，通过街村两级对整改工作调度、推进，并各自成立了整改工作领导小组，明确各自分工，自觉把巡察整改工作当做街道政治生活重要内容，提高了对巡察工作重要性的认识。二是3月25日村党总支成立整改领导小组，对“两委”成员进行明确分工。三是3月25日召开村“两委”会议，提高思想认识，让每个“两委”班子成员参与具体分管领域整改工作。

2.针对问题整改敷衍应付问题

一是4月22日村相关人员已写出深刻书面检查，对巡察整改工作认识有了提高。二是《“两学一做”制度》已结合村实际制定完善修改。三是4月30日通过召开“两委”会议，统一了思想并提高了认识。

（二）关于落实党的路线方针政策和上级重大决策部署打折扣方面问题

3.针对“不忘初心、牢记使命”主题教育开展不认真、走过场问题

一是4月30日通过召开村“两委”会议，对习近平总书记在“不忘初心、牢记使命”主题教育总结大会上的重要讲话精神进行学习，并形成会议记录，思想认识上再提高。二是相关人员已写出书面检查，强化对“不忘初心、牢记使命”主题教育。三是针对主题教育集中学习登记表中的学习日期与“三会一课”、村“两委”会议记录中的学习时间不一致，村委员已做出深刻检讨。

4.针对“千名党员进万家”春风行动落实不力，工作作风不严谨问题

一是3月22日街道组织室联合纪工委对村党总支书记进行约谈，增强其抓班子带队伍的责任感和使命感。二是4月22日村相关人员写出书面检查；三是3月15召开村“两委”会议，加强了“两委”班子思想政治教育，增强了工作责任心。

5.针对资源发包期限过长问题

5月15日蔡岗村党总支书记卫卫红约谈承包人，依照《民法典》解除原有合同。

6.针对村、组资源资产存在闲置问题

一是4月城西小学院内新建2000平米标准化厂房已出租给客商作玩具厂，增加了集体效益。二是瓦张小学近期通过召开村两委会议研究，已作为综治户长办公室。三是3月10日已召开村两委会议研究村民组有关闲置水面发包事宜，并组织召开有关村民组代表会议，公开协议发包闲置水面。

（三）关于聚焦群众身边腐败和不正之风方面问题

7.针对党风廉政建设主体责任重视程度不够问题

一是没有落实党风廉政主体责任4月22日已写出书面检查。二是每季度召开一次党风廉政和反腐败工作，今年上半年以来已按要求召开2次。三是4月26日党总支书记在支部党员大会上，对认真履行第一责任人责任,督促并带头执行落实党风廉政建设做了发言。

8.针对警示教育开展不深入问题

一是4月22日蔡岗村党总支没有认真开展“三个以案”警示教育责令写书面检查。二是为深入开展“三个以案”警示教育活动，蔡岗村党总支组织警示教育片《代价》，教育警醒党员。三是2021年1月30日党员大会通报违纪违法典型案例，以身边事教育身边人。

9.针对村纪检委员职责不清，工作落实不到位问题

一提高履职能力，村纪检委员每月向街道纪工委汇报工作开展情况。二是已认真规范填写纪检委员工作日志，认真履职尽责。三是4月15日街道纪工委人员对村纪检委员约谈提醒提出批评教育，促进提高认识，尽心履职。

10.针对合同签订不规范,权利义务约定不明问题

4月27日村主任张志伍和副书记孟凯与承包人面谈，完善合同有关条款，明确承包期限、支付方式，并加盖村委会公章。

11.针对财务管理制度执行不到位问题

一是对付14000元秸秆清运费支出依据不足部分，已完善：资金申请单、汽车租赁合同、秸秆清运清单、秸秆禁烧宣传清单。二是村会计加强《财务管理制度》学习，并对学习《农村会计实务题》进行测试，规范财务管理。三是及时对账，3月5日确认后补记两笔利息合计184.75元。

（四）关于执行党的组织路线不严，党建引领作用发挥不够 方面问题

12.针对发展党员不规范问题

一是3月22日村组织委员写出书面检查，表示加强学习，端正工作态度，熟悉党员发展程序。二是严格党员发展程序，组织学习《严格组织程序规范发展党员》和《发展党员的原则和程序》，促进规范发展党员。三是进一步学习《明光市入党积极分子积分制管理试点方案》提升业务水平。

13.针对党员教育管理不到位问题

一是通过召开党员大会，对违纪违法情况进行通报，以案示警，教育广大党员严格要求自己，约束自己的行为。二是加强对党员干部监督管理，利用党员红黄榜，对先进党员及时表扬，对落后党员及时提醒，教育引导党员思想上行动上都要积极向上。三是利用“三会一课”加强对党员教育管理，通过《蔡岗村入党积极分子积分管理台账》对入党积极分子进行细化管理。

14.针对党总支战斗堡垒作用发挥不强问题

一是3月22日街道组织室联合纪工委约谈村党总支书记，增强其抓班子带队伍的责任感和使命感，武书记表示以后工作中要注重对党建知识的领悟学习，工作中要统筹兼顾。二是3月10日召开村“两委”会议，加强“两委”班子政治理论和业务知识学习，认真反思思想上和工作上存在的问题和不足，进行表态发言。三是蔡岗村以《明西街道2020年度村级工作综合考核实施办法》为抓手，在2020年12月份街道8个村考核中取得第一名好成绩。

15.针对民主集中制落实不到位问题

一是3月22日街道纪工委、组织室联合对村党总支书记约谈，提高了村书记对民主集中制的认识和理解，促使其在以后工作中多听取大家意见。二是3月28日组织召开村“两委”会议，认真学习《民主集中制的内涵和基本要求》，增强了思想认识。三是在村4次重大事项决策时，严格落实主要领导末尾表态制，充分发扬民主。

16.针对组织生活会制度落实不力问题

一是2月26日认真开展2020年度组织生活会，街道联系村领导臧长春主任到会指导，支委成员认真开展批评与自我批评，认真落实民主评议党员程序，真实反映存在的问题。二是结合街道思想作风教育整顿活动，深入开展以“四查四看”为主要内容的思想作风教育整顿问题查摆和整改落实工作。三是3月22日对村党总支书记和村组织委员进行批评教育，提高思想认识。

三、不断深化巡察整改工作成效，逐步建立长效机制

一是持续深化改革。坚持目标不变、力度不减，对巡察整改工作紧抓不放。对已基本完成的整改任务，实时组织“回头看”，巩固整改成果；对需要较长时间整改的问题，紧盯不放，做到边整边改、立行立改。继续抓好专项整治，以专项整治为载体，促进巡察反馈意见的整改落实。

二是着力建章立制。在抓好巡察整改工作的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设。紧密结合工作实际，修订完善相关制度，建立健全惩治和预防腐败体系。

三是强化督促检查。持之以恒抓好中央八项规定精神的贯彻落实，严格执行《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》，进一步严明党的纪律，加强督促检查，加大违法违纪行为的查处力度，坚持不懈推进“四风”整治，真正做到以优良的党风促政风、带民风，通过携程整改，不断推进街道各项工作上新水平、出新成果。