根据市委统一部署，2020年8月31日至9月19日，明光市委第一巡察组对涧溪镇祝岗村、陡山村党总支开展了巡察。2021年1月20日，明光市委第一巡察组反馈了巡察意见。按照《中国共产党巡视工作条例》和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、加强组织领导，把巡察整改作为首要任务抓紧抓好

一是强化组织领导。成立以党委书记为组长，党委副书记、镇长为第一副组长，班子成员为副组长，相关部门负责人为成员的党委巡察整改工作领导小组，依据“谁主管、谁负责”的原则，将任务分解到各责任部门、各责任人，确保祝岗村、陡山村整改工作扎实开展。涧溪镇党委、祝岗村、陡山村党总支召开整改会议3次，召开相关整改推进调度工作会议3次。

二是制定整改方案。涧溪镇党委认真研究分析巡察整改反馈意见，针对贯彻落实党的路线方针政策和党中央及省委、市委重大决策部署、落实全面从严治党战略部署、落实新时代党的组织路线等方面存在的问题，研究制定了《涧溪镇党委关于落实明光市委第一巡察组第八轮巡察祝岗村、陡山村党总支反馈问题的整改方案》，建立整改台账，实行销号管理，确保每一个具体问题切实整改、落实到位。

三是建立长效机制。涧溪镇党委、祝岗村、陡山村党总支边整改、边总结，及时总结整改经验，把立规矩、定制度作为抓整改落实的重要举措。结合工作实际，新制定制度 2项。通过加强制度建设，巩固整改工作成效，做到以制度管人、管事。

二、高标准严要求，认真抓好整改任务的落实

（一）祝岗村党总支整改落实情况

1.上一轮巡察反馈问题整改情况

（1）针对履行整改责任不到位问题

一是3月17日，村党总支书记何绵武领学习近平总书记关于巡视工作重要论述精神，提高村“两委”成员对巡察整改工作的重视程度。4月30日，村党总支书记何绵武在村“两委”会议上领学习近平新时代中国特色社会主义思想有关内容。二是2月22日，村党总支书记何绵武召开巡察整改工作推进会，梳理整改工作方案，明确村党总支书记为整改工作第一责任人，根据村“两委”分工制定巡察整改工作分工表，责任到人。3月10日，村党总支书记何绵武听取整改汇报，推进退款工作和“三资”清理工作。三是截至7月底，镇纪委、联系村领导对巡察整改工作开展常态化检查6次，有效推进了巡察整改工作。四是3月10日，镇组织室对相关人员进行批评教育，全面强化巡察整改责任落实。

（2）针对问题整改落实不力问题

一是3月8日，村“两委”干部在组织生活会上针对问题整改落实不力问题进行批评与自我批评。二是2020年10月21日，收缴无依据发放党小组例会误工补助1250元，2021年7月14日，两癌筛查租车费100元已完成退款。三是3月8日，镇纪委召开巡察整改调度会，会上镇党委书记听取祝岗村当前整改推进情况汇报，并给予指导意见。3月10日，镇组织室对村党总支书记进行批评教育。四是截至7月底，镇纪委、联系村领导对巡察整改工作开展常态化检查6次。

（3）针对责任追究不严问题

一是3月7日、8日，2次组织村纪检委员学习村级纪检委员工作手册中规范民生保障救助申报程序和村级信访举报工作内容，进一步提高村纪检委员理论知识和业务水平。二是开展常态化警示教育，2月3日，召开村“两委”会议，以涧溪镇丁某案例开展警示教育。7月27日，组织村“两委”学习相关案例，提高村“两委”廉政意识。三是3月15日，村党总支书记何绵武对村纪检委员进行批评教育，并责令写出书面检查。

2.贯彻落实党的路线方针政策和党中央及省委、市委重要决策部署方面问题整改

（4）针对主题教育走过场问题

一是3月19日，镇纪检委员对村党总支书记、党总支委员、村委会委员进行批评教育，并责令写出书面检查。二是3月8日，村党总支书记何绵武领学“不忘初心、牢记使命”论述摘编有关内容。三是3月19日，相关人员心得体会和学习笔记已重写。

（5）针对资源发包期限过长，费用偏低问题

一是3月26日，成立整改小组，全面摸排资源发包期限过长，费用偏低的情况，共排查出来问题3个，整改完成3个。二是4月4日，针对反馈问题，分别约谈相关人员，不能及时处理的上报镇农经站协调律师通过法律手段解决。三是3月26日，组织学习《滁州市农村集体资金资产资源管理办法（试行）》，提高村“两委”干部对“三资”清理的重要性和必要性的认识。

（6）针对资源流失严重问题

一是4月8日，针对反馈问题，组织人员开展核实，流失的土地已归还祝岗村。二是举一反三，全面开展排查，未发现其他相关问题。同时镇农经站加强对合同的监督审核，保障资源资金不流失。三是加强“三资”管理业务知识学习，3月26日，“三资”清理整改小组学习《滁州市农村集体资金资产资源管理办法（试行）》，提高村“两委”干部对“三资”清理的重要性和必要性的认识。

（7）针对合同执行不到位问题

一是截至7月18日，未缴纳的履约保证金2.6万元已缴纳。二是7月28日，全面清查已发包全同，所有租赁方均已履行合同内容。三是充分发挥村纪检委员职能作用，加强对合同落实、资金收支的监督，现村合同落实、资金收支均有纪检委员参与监督。

（8）针对扫黑除恶专项斗争线索摸排工作不深入、不持续问题

一是4月12日，镇扫黑办召开专题业务培训会，加强村级工作人员业务指导，督促及时完善相关材料。二是村级常态化开展扫黑除恶专项斗争，发现涉嫌涉黑涉恶线索，及时上报镇扫黑办，截至7月底，未发现涉黑涉恶线索。三是4月12日，村党总支书记何绵武对村综治专干进行了批评教育。

3.贯彻落实全面从严治党战略部署方面问题整改

（9）针对主体责任落实有欠缺问题

一是3月15日，村党总支书记何绵武组织学习《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》文件精神。二是3月10日，镇组织室人员对相关责任人开展批评教育，切实压实村党总支书记管党治党主体责任。三是2月3日，祝岗村召开2月份工作例会，传达贯彻严明2021年元旦春节期间有关纪律的要求。4月30日，召开4月份例会，组织学习《习近平谈治国理政》第三卷，提高村“两委”理论知识水平。村党总支书记何绵武对各支部“三会一课”材料进行检查，各支部材料完备。

（10）针对村监督委员履职把关不严格问题

一是4月30日，组织村“两委”学习《村民委员会组织法》，提高了村干部理论知识和履职尽责的能力。二是3月31日，村纪检委员对村监督委员会相关人员进行批评教育，并组织学习了《关于建立健全村务监督委员会的指导意见》。三是村监督委员会人员对村“三资”、“四议三公开”的日常工作开展了监督，做到有监督委员会成员签字才能入村账户。

（11）针对工作作风不严实问题

一是7月6日，镇召开专项工作会议，安排镇信访室针对反馈问题及时进行回访，加强常态化监督，及时处理群众意见。二是主动帮群众解决了土地、树木纠纷3件、邻里纠纷2件。三是7月13日，祝岗村包组干部对片区矛盾纠纷重新摸排，共摸排3宗，均已解决。

（12）针对固定资产管理不规范问题

一是3月26日，组织村“两委”学习“三资”管理方面知识。二是4月6日，召开村“两委”会议，镇农经站到场指导，会上梳理了当前祝岗村财务管理方面存在的问题，会上村“两委”成员共同讨论，查缺补漏，制定了新的“三资”管理制度，规范村级财务支出。三是7月15日，经涧溪镇审核，完成祝岗村2018年建艾草仓储房6间、艾草加工厂13间的资产核算和登记，完成对购置的打印机、空调、GPS测亩仪的固定资产核算，在村级账户做好了资产登记。

（13）针对债权长期挂帐未清理问题

一是3月10日，村文书带领村干部学习财务知识，熟悉财务制度。二是加强借款管理，坚决杜绝违规出借资金行为，截至7月底，没有借款发生。

（14）针对物资采购不规范问题

一是严格执行物资采购制度，加强财务审核把关，2021年购买公厕用品、办公文具等物资，经核查流程规范。二是7月14日，村纪检委员就物资采购不规范问题对相关责任人进行了批评教育。三是3月10日，组织村监督委员成员学习财务管理相关制度，压实村监督委员会监督责任。

（15）针对费用支出审核把关不严问题

一是3月10日，对相关责任人进行批评教育。二是3月26日，组织村“两委”学习财务管理知识，镇农经站到会指导。三是4月5 日，召开村“两委”会议，会上梳理了祝岗村财务管理方面存在的问题，制定新的“三资”管理制度，规范村级财务支出。

（16）针对组织生活会和民主评议党员不严实问题

一是3月9日，对参评率低的党支部书记进行批评教育，强化思想认视。3月17日，组织支部党员集中学习《中共明光市委组织部关于召开2020年度基层党组织组织生活会和开展民主评议党员工作的通知》。二是1月19日，三个支部开展民主评议党员，严格执行《中共明光市委组织部关于召开2020年度基层党组织组织生活会和开展民主评议党员工作的通知》，经过评议，56名党员38名优秀18名合格。三是3月17日，召开党员大会集中学习组织生活会相关制度，13名党员签订《组织生活会整改承诺书》，并组织支部党员集中学习《明光市党员行为规范黄牌预警十五条》。

（17）针对“三会一课”制度执行不到位问题

一是3月10日，镇组织室人员对村党总支书记及支部书记进行了批评教育，要求严格落实“三会一课”制度。二是加强党务工作者业务培训，3月10日，组织开展了“三会一课”等党建业务集中学习，提高了党务工作者的业务水平。三是5月份，镇组织室开展了“三会一课”落实情况检查，未发现问题。

（18）针对党费交纳不及时问题

一是7月14日，祝岗村对未缴纳2020年党费的党员进行催缴，共计收缴党费100元，并对相关人员进行了批评教育。二是3月16日下午，召集党员学习《中国共产党章程》第一章，明确党员义务、权利以及党费交纳的标准。三是严格落实《关于中国共产党党费收缴、使用和管理的规定》，坚持按月收取、按工资比例缴纳、按期公示，截至7月底，已公示3次。

（19）针对党员发展程序不规范问题

一是2020年12月4日，预备党员转正会议时间空缺的问题完成了整改。2021年3月15日，村党总支书记何绵武对相关人员进行了批评教育。3月15日，祝岗村党总支第一书记对此工作进行检讨，并提交书面检查。二是5月份，全面排查入党积极分子及发展对象的发展程序，严肃规范发展流程，经排查，没有发现问题。三是3月22日，召开党员大会，村党总支书记何绵武领学党员发展有关业务知识。

（二）陡山村党总支整改落实情况

1.上一轮巡察反馈问题整改情况

（1）履行整改责任有偏差。针对镇、村党组织主要负责人对巡察整改工作重视不够，履职不到位，审核把关不严，巡察反馈问题整改推进不力问题

一是4月6日，村党总支书记张心军带领村“两委”成员学习习近平总书记关于巡视工作重要论述有关内容。二是2月20日，村党总支书记张心军召开巡察整改工作部署会议，明确责任分工。3月17日，镇党委书记对村总支书记进行批评教育，并责令写出书面检查。三是截至7月底，镇纪委、联系村领导对巡察整改工作开展常态化检查6次。4月13日，镇党委书记听取陡山村巡察整改工作情况汇报，针对整改中的资源发包不规范等问题，提出了整改指导意见。四是个人侵占集体资源问题已于4月份完成整改，追缴资金3.6645万元。

（2）问题整改落实不力。针对选择性整改，表态式整改问题

一是7月19日，无依据发放补助13200元已完成清退。二是7月19日，镇纪委对陡山村党总支书记进行批评教育。整改期间，村党总支书记张心军5次听取整改情况汇报，全面落实整改。三是截至7月底，镇纪委、联系村领导对巡察整改工作开展常态化检查6次。4月13日，镇党委书记听取陡山村巡察整改工作情况汇报，并给予切实的整改指导意见。

（3）制度建设走过场。针对制度应制定未制定，制度制定不实问题

一是3月8日，召开村干部业务培训会，学习村干部例会制度、村级财务管理制度，提高村干部纪律规矩意识。二是强化监督检查，3月15日，检查发现相关制度已制定并严格执行。三是3月19日，镇纪委针对村党总支巡察整改不重视、态度不端正、材料抄袭等问题对村党总支书记进行批评教育，并责令写出书面检查。相关制度已修订完善。

2.新发现问题整改情况

（4）“不忘初心、牢记使命”主题教育开展不深入。针对参学率低，领导班子检视问题整改落实“四清单”照抄照搬，个人检视问题整改落实“四清单”雷同，村检视问题未整改问题

一是3月19日，镇纪委针对村党总支对巡察整改不重视、态度不端正、材料抄袭等问题对抄袭相关人员进行批评教育，并责令写出书面检查。二是加强政治理论学习，3月18日，组织党员学习习近平总书记关于“不忘初心、牢记使命”论述摘编内容。同时开展微信推学，及时在微信群分享党的相关政策、党史知识以及好文章。截至7月19日，推送84次，推进39名流动党员学习。三是2月22日，组织室对主题教育材料进行了检查，4月底相关责任人已完成整改。四是3月18日，组织党员集中学习《明光市党员行为规范黄牌预警十五条》。

（5）针对集体资产资源清理不到位，侵占、闲置情况严重问题

一是加强“三资”清理力度，2月20日，成立整改小组，全面核查反馈问题并进行分类施策、处置到位。对村集体资源，按照经济田、林地、滩涂、水面、园地、其他进行分类。截至7月底，经济田发包17宗、林地发包29宗、滩涂发包2宗、水面发包23宗、园地发包1宗、其他发包21宗，对于比较难处置的对接农经站协助处理。二是4月16日，镇纪委牵头，镇农经站、司法所对广大党员干部、群众代表进行“三资”清理业务和相关法律知识培训指导，避免类似问题再次发生。三是加强村干部作风建设，截至7月底，共组织学习典型案例、观看警示教育片6次。

（6）针对资源发包期限过长，费用偏低问题

一是2月20日，成立整改小组，全面摸排资源发包期限过长，费用偏低情况，共排查出5宗发包期限过长，费用偏低问题，已成功发包2宗。二是针对反馈问题，村书记和村主任找承包人谈话3次，做好政策宣传和教育引导工作。三是整改期间，陡山村组织相关法律法规和业务知识培训5次。

（7）针对固定资产管理不规范问题

一是召开村“两委”会议5次，对财务管理知识、报销手续等方面内容进行学习，进一步提高村“两委”干部财务知识水平。二是2月23日，镇农经站到陡山村指导资产管理业务，提高了村干部相关业务知识。三是5月5日，对2018年以来购入办公桌椅、电脑、打印机等固定资产进行核对并录入固定资产台账，做到了账物相符。

（8）针对村监督委员监督缺位问题

一是3月8日，组织村“两委”干部学习《村民委员会组织法》，建立“一事一议”议事制度。二是3月29日，村纪检委员对村监督委员会相关人员进行批评教育，并组织集中学习《关于建立健全村务监督委员会的指导意见》。三是村监督委员会于1月、2月对人居环境整治资金、土地增加挂资金共计392878元进行监督。截至7月底，共对村级报账监督10次。

（9）针对票据审批、审核制度执行不到位问题

一是3月11日，清退无依据或多报销工作经费310元。二是3月5日，召开陡山村3月份月例会，会议请农经站成员参会，加强对村务工作的监督和对村内账务的严格审核。三是严格执行财务制度，截至7月底，核查发现均账实相符。

（10）针对会计制度执行不严格问题

一是梳理核对村级账目，督促原文书办理交接手续，2月23日，库存现金2301.74元已上交村账户。二是3月15日，召开村“两委”会议，组织学习《会计制度》。三是3月5日，镇农经站到村对村内账务进行审核，未发现问题。3月8日，镇农经站召开会议，强化财务审查管理流程。

（11）针对违规报销差旅费问题

一是2月24日，相关人员退回违规报销费用240元，镇纪委对相关财务审查人员进行了批评教育。二是组织村干部学习《村组财务管理制度》4次，进一步规范报销程序。三是3月8日，镇农经站召开会议，强化财务审查管理，进一步规范财务报销。

（12）针对违规报销应由个人承担费用问题

一是2月24日和4月12日，相关责任人退还违规报销费用510元，镇纪委对相关财务审查人员进行了批评教育。二是组织村干部学习《村组财务管理制度》5次，进一步规范报销程序。三是3月8日，镇农经站召开会议，强化财务审查管理，进一步规范财务报销。

（13）针对纪律规矩意识不强问题

一是3月22日，结合党史学习教育，加强党风廉政学习，学习了《党历史上的警示教育》，强化村干部纪律意识、规矩意识。二是加强“三个以案”警示教育学习，截至7月底，开展警示教育学习活动30余次。三是3月19日，镇纪委对村党总支书记进行批评教育。

（14）针对组织生活会开展不规范问题

一是1月24日，组织党员干部集中学习《中共明光市委组织部关于召开2020年度基层党组织组织生活会和开展民主评议党员工作的通知》。二是2月22日，镇组织室人员对村组织委员进行批评教育。三是3月18日，召开党员大会集中学习组织生活会相关制度，签订《组织生活会整改承诺书》43份。

（15）针对支委会会议记录不规范，存在“一图多用”现象问题

一是加强党员的政治思想建设，3月18日，召开党员大会，结合党史学习，村党总支书记给全体党员上了一堂党课，并带领党员学习《党员行为规范“黄牌”预警》十五条。二是4月16日，镇组织室人员对村党总支书记、第一党支部书记及支部委员进行了批评教育，并责令写出书面检查。三是2月22日，镇组织室督查了陡山村各支部“三会一课”落实情况，发现3个问题，当场反馈并限期整改到位，目前已完成整改。

（16）针对党员发展程序不规范问题

一是对相关流程进行核实，确认入党积极分子的流程合规。二是2月22日，排查入党积极分子及发展对象的发展程序，严肃规范发展流程，排查发现流程无问题。三是3月18日，召开党员大会，村党总支书记领学党员发展相关业务知识。

（17）针对审计反馈问题不重视，整改不深入问题

一是强化整改落实，2月20日，成立专门整改小组，理清问题，村党总支书记和村委会主任分别于5月、7月到郭冲组与农户就相关问题进行协商解决。二是提高对巡察整改工作的思想认识，4月6日，组织村干部深入学习习近平总书记关于巡视工作重要讲话指示精神，扎实开展巡察整改工作。三是持续压实整改责任，村党总支书记召开4次会议调度推进市委第八轮巡察反馈问题整改，推动问题解决，提升整改实效。

三、不断深化巡察整改工作成效，逐步建立长效机制

一是持续深化整改。坚持目标不变、力度不减，对巡察整改工作紧抓不放。对已基本完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成果；对需要较长时间整改的问题，紧盯不放，做到边整边改、立行立改。继续抓好专项整治，以专项整治为载体，促进巡察反馈意见的整改落实。

二是着力建章立制。在抓好巡察整改工作的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设。紧密结合工作实际，修订完善相关制度，建立健全惩治和预防腐败体系。

三是强化督促检查。持之以恒抓好中央八项规定精神的贯彻落实，严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》，进一步严明党的纪律，加强督促检查，加大违法违纪行为的查处力度，坚持不懈推进“四风”整治，真正做到以优良的党风促政风、带民风。通过巡察整改，不断推动乡镇各项工作上新水平、出新成果。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0550-8063300；通信地址：明光市涧溪镇政府；电子邮箱：Jxzjw300@163.com。