根据市委统一部署，2019年12月2日至12月11日，十四届市委第七轮巡察第三巡察组对市直机关工委进行了巡察，2020年4月1日正式召开巡察情况反馈会，对巡察情况进行了反馈，按照《中国共产党巡视工作条例》和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、加强领导、明确责任

（一）深入动员，提高思想认识。市委巡察反馈会后，市直机关工委迅即召开党工委扩大会议，根据巡察组反馈意见，结合工作实际，对巡察整改工作进行安排部署。对反馈的意见，照单全收，将整改工作作为严肃的政治任务来抓。直面问题，认真剖析原因，查找问题存在症结，按照中央全面从严治党总要求，不折不扣地解决好市委第三巡察组反馈的突出问题，从思想上查找问题根源，行动上查找工作差距，围绕党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设和夺取反腐败斗争压倒性胜利等方面，全面推进巡察整改内容的全面落实，切实做好“后半篇文章”，不断推动巡察成果转化为促进市直机关工委工作的不竭动力。对加强市直机关工委党的建设，提升班子整体建设水平，进一步转变工作作风，推进机关党的建设，具有十分重要的指导意义。

（二）健全组织，明确整改责任。对于市委第三巡察组反馈的意见，市直机关工委高度重视，成立以党工委书记齐德刚同志为组长，党工委成员为副组长，各相关负责人为成员的整改工作领导小组。领导小组负责整改工作的统筹协调和督促检查。整改领导小组下设办公室，由党工委成员朱政治同志兼任办公室主任，负责与市委巡察工作领导小组办公室联系，做好反馈意见整改日常工作。从讲政治的高度重视整改工作，把巡察整改与正在开展的“不忘初心、牢记使命”主题教育贯通起来，党工委书记担起整改第一责任人责任，党工委成员个个把自己摆进去，做到从思想上查找问题根源，从行动上查找差距。针对巡察中发现的问题，认真分析查找原因，细化分解任务，列出整改时间表，强化整改措施和解决具体问题完成时限，建立整改清单和台账，对照整改清单逐条、逐项认真整改落实，做到整改一件销号一件。市直机关工委和巡察整改工作领导小组多次召开会议进行研究部署，听取整改工作汇报，研究解决整改过程中遇到的困难和问题，全力推进整改落实工作。

（三）细化措施，推进整改落实。按照市委第三巡察组的要求，市直机关工委于2020年4月1日召开巡察问题反馈动员会议，4月10日后多次召开巡察问题整改方案部署会议，市直机关工委研究制定了《关于落实十四届市委第七轮巡察第三巡察组反馈问题整改工作方案》，对巡察组反馈的四大类22个具体问题进行了细化分解任务，落实整改责任。对能够立行立改的问题，立即整改到位；对涉及面广、比较复杂、需要一定时间整改的问题，细化措施，强力推进，实施“台账式管理”和“销号制落实”制度，做到及时整改到位，确保问题整改“件件有着落、事事有回音”。

（四）统筹谋划，强化整改实效。5、6月份党工委多次召开会议针对巡察反馈的内容进行再研究、再分析、再细化，对能够做到立行立改，坚决做到立行立改，对需要长期坚持的，作出明确要求，对一时还不能解决的，画出时间表路线图，力争把巡察发现的问题整改到位；坚持把整改工作与学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神结合起来，促进习近平新时代中国特色社会主义思想在市直机关工委落地生根；与加强班子建设结合起来，促进班子成员综合素质的提高；与正在开展的“不忘初心、牢记使命”主题教育结合起来，提升了市直机关工委集体的战斗力；与加强内部管理结合起来，提升了全体党员干部队伍整体素质，树立了机关良好形象，推进整改工作顺利进行。目前，整改工作已取得阶段性成效，22个具体问题已基本整改到位。

二、深入剖析、认真整改

（一）贯彻落实党的路线方针政策和上级重大决策部署情况方面问题整改

1.关于理论学习重要性认识不足问题

(1)针对党的十九大精神学习和主题教育开展不扎实问题

一是党工委把学习党的十九大精神和“不忘初心、牢记使命”主题教育列入重要议事日程，制定学习计划，由分管领导负责，认真落实学习内容并按计划时间带领党工委党员干部进行学习。二是不断完善对党的十九大精神和“不忘初心、牢记使命”主题教育的学习内容，并记录在会议记录本中。将学习十九大精神和“不忘初心、牢记使命”主题教育内容党建工作有机结合，规范学习笔记的记录，定期抽查学习笔记，使我委机关党员干部学有成效，学有所得，学以致用。三是对主题教育民主生活会中检视材料中出现“审计工作”的同志进行批评教育，同时要求其在下一次的民主生活会中进行自我检讨。

(2)针对理论中心组学习不到位问题

一是完善党工委学习计划内容，制定理论学习工作计划，做好动员部署，抓好计划落实。每月至少组织1次市直机关工委人员进行集中学习，并定期开展学习内容的讨论交流。二是完善党工委成员学习安排，自觉做到学习时间有安排，学习内容有计划，学习笔记有记录，及时把中央、省、滁州市及我市的重大决策部署入脑入心，运用到工作之中。

2.关于政治建设存在薄弱环节问题

（3）针对意识形态责任制工作落实不到位问题

完善意识形态工作责任制实施方案，党工委每半年做1次意识形态工作分析总结，每年至少2次结合党建工作实际专题研究意识形态和网络意识形态工作、并将意识形态工作情况写入年度述职报告。

（4）针对议事决策不规范问题

一是规范完善党工委会议制度，认真修订执行好党工委会议事规则和办公会会议制度，并严格按制度执行。二是党工委会议研究重要事项时先由分管领导提出意见后其他成员发言，经集体讨论研究后主要领导作表态发言集体决定，并将发言内容如实记入会议记录。

(5)针对民主生活会制度落实不到位问题

一是按照每个年度党建工作计划及时召开民主生活会、组织生活会，民主生活会由全体班子成员参加，组织生活会由全体党员参加，提前准备好会议议程，做好会议发言提纲。二是在写对照检查材料时，认真检视班子集体和个人自身存在的问题，实事求是，避免大而化之，写实问题，并认真整改落实。三是在召开民主生活和组织生活会时，对本次巡察中存在材料抄袭现象的班子材料，班子成员要开展批评和自我批评。同时党工委书记加强对个人对照材料的检查与监督。

（6）针对对网络意识形态工作认识不深问题

一是制定完善市直机关党工委抓好意识形态工作的年度工作计划，定期结合实际开展网络舆情研判，每半年至少组织1次意识形态社情、网情知识学习，及时掌握市直机关单位党员干部思想状况，做好科学研判，及时纠正思想上意识形态方面存在偏差。二是结合党务干部、积极分子和发展对象培训工作每年至少开展2次意识形态知识学习活动，结合年度实际加强意识形态宣传教育工作。

3.关于统筹协调作用发挥不够充分问题

（7）针对对机关党建的规划指导不够问题

一是认真学习贯彻《中国共产党党组工作条例》《中国共产党支部工作条例（试行）》，切实发挥党工委领导核心作用，落实党工委的党建工作方面的主体责任，加强对市直机关的党建工作的监督，每年至少开展1次对市直机关单位各党组织的党建督查工作，充分发挥党工委协调统领作用，切实担当起机关党建的主体职责。二是严格执行党工委会议的议事规则，拟定年度党员发展计划时严格按照市委组织部的下拨计划指标，提前做好预判，结合市直机关实际，合理做出指标分配，经党工委会议集体研究决定执行。三是对16份党表内材料不完善的，找准原因，按级完善补齐，对当事的支部书记提出批评教育。

(8)针对扫黑除恶专项斗争工作开展不扎实问题

一是对照市委扫黑除恶专项斗争的有关文件精神，结合市直机关党建工作实际，细化年度工作方案、计划，对文件中出现的表述错误，进行立行立改。二是对工作中因不严谨，在制定《扫黑除恶专项斗争实施方案》中出现错误的撰写人员进行批评教育，并结合市直机关工委实际重新拟定实际可行的扫黑除恶实施方案。

（二）贯彻落实全面从严治党战略部署方面问题整改

1.关于党工委落实全面从严治党主体责任意识不到位问题

（9）针对落实党风廉政建设制度不到位问题

一是认真修订执行好党工委会议事规则和办公会会议制度，对党工委和行政办公事项进行规范，明确内容和规则，严格落实“三重一大”管理要求。二是及时调整党风廉政责任制领导小组成员。三是加强机关财务管理，修订完善制度，邀请市纪委、市作风办来市直机关工委进行不间断检查，持续加大督促检查力度。

（10）针对工作作风不实问题

一是对于在发文中出现文号重复的现象，经审核主要是办公室发文人员工作不严谨导致，现由办公室主任核对修正，严格按照规范要求进行发文。二是发文实行主要领导审签制度，明确专人负责，对市直机关工委发文进行规范。

2.关于遵守财务管理制度不到位问题

（11）针对执行财务管理制度不严问题

一是完善《市直机关工委财务报销办法》，加强财务人员教育、培训，规范财务支出。二是严格执行财务审批环节程序，规范财务报销，规范票据管理，报销入账票据必须使用正规发票，加大自查自纠力度，做到无领导签批的原始凭证不得入账。三是分管领导签批时要加强审核管理，按巡察要求对2015年、2017年，2018年无依据报销的费用进行收缴。

（12）针对财务支出管理不规范问题

一是严格执行财务规定，规范票据入账要求，大项经费支出严格执行“三重一大”要求，经党工委会议集体讨论研究决定。二是对于丢失原始票据的人员进行追责，及时调整财务人员，对于在2018年-2020年负责财务管理的人员进行批评教育。三是新的财务人员加强对原始票据的管理，入档保存，对违反规定的账目再查验，找出具体原因，完善措施，同时加强对财务人员纪律教育，完善各项财务管理规章制度。

（13）针对未履行招标备案手续问题

一是规范招投标报备手续，完善招投标程序，完善财务制度。二是在购买电脑等其他固定资产时，按照需要先上会研究，在按流程办理，并保存票据，及时上报备案。

（14）针对固定资产管理不到位问题

一是由财务人员对2019年3月购买的电脑进行固定资产账务完善，补录入固定资产系统。二是规范建立和完善市直工委机关固定资产使用管理使用办法，加强教育、培训，提高工作人员责任意识、制度意识，由办公室建立固定资产台账。

（三）贯彻落实新时代党的组织路线方面问题整改

（15）针对“三重一大”制度执行不到位问题

一是凡是大额资金使用，必须经党工委会议集体研究，讨论决定后由分管领导签字。二是修定完善明光市直机关工委财务报销管理办法，由分管领导组织开展财务知识学习，规范完善财务报销。

（16）针对党工委会议记录不规范问题

一是对于未完善的市直机关工委会议、支部会议记录进行完善，同时要按照“三会一课”要求，规范记录会议记录本，同时加强上会议题的事前准备工作。二是会议研究的一些表决或决议等内容必须有辅助材料或者研究详细内容支撑，并附有会议照片及签到表。三是组织人员对“三会一课”制度进行一次学习。

（17）针对“三会一课”制度执行不严格问题

一是制定市直机关工委年度党建工作计划，落实好“三会一课”制度，按照年度计划内容，按时召开支委会、支部党员大会，开好组织生活会、上好党课，会前做好每次会议的会议议程安排，由专人进行规范记录。二是结合2020年4月市委组织部对市直机关各支部“三会一课”开展情况进行督查，对出现的问题，做了详细的督查报告上交组织部，同时对市直机关工委存在的问题做了认真整改。

（18）针对“主题党日”活动开展不够问题

一是按照“三会一课”要求，结合新时代文明实践志愿活动每月进行一次“主题党日”活动，并及时记录在主题党日活动记录本上。二是按照市委组织部的年度党建工作计划总体要求，市委宣传部的新时代文明实践工作要求，市直机关工委党建工作实际，提出“文明实践日、快乐星期天”活动方案，结合主题党日组织开展，各支部按月将活动上报给市直机关工委，由市直机关工委进行活动总结。

（19）针对党建工作基础材料不规范问题

一是已完善填写党内活动记录簿中“党员大会、党课、支委会计划表”、“基层党组织目标承诺书”、“推荐公开承诺落实情况记载”，完善党建工作的基础材料。二是按照滁州市出台标准化建设的相关政策，规范填写市直机关工委党员证的内容，并由党支部统一保管。

（20）针对党支部换届不规范问题

一是对市直机关工委换届选举时存在的无请示无报告及选票等材料的问题进行立即整改。二是梳理2019年的支部换届记录，对存在的无换届请示、无选举情况报告、选票等相关材料进行补充完善，并注意加强这方面知识的学习。

（21）针对未严格落实党内民主与监督问题

一是按照《中国共产党支部工作条例（试行）》的要求，严格规范组织生活制度，党工委班子成员带头过好双重组织生活，开展批评和自我批评，认真准备个人的对照检查材料。二是每年按照市委组织部的要求开好民主生活会和组织生活会，并做好民主评议党员、党务公开等工作，严格执行组织生活会制度。三是对市直机关党支部加强指导，制定《市直机关党支部2020年度组织生活会实施方案》，明确基本要求，方法步骤，时间节点，认真组织生活会并集中学习、查摆问题、开展批评和自我批评、整改落实等各个环节，坚决杜绝市直机关党建“灯下黑”现象。

（四）巡视、巡察、审计等和主题教育整改方面问题整改

（22）针对专项整治整改不深入问题

一是对于“酒桌办公”专项整治进行专题会议研究、并由财务人员制定自查自纠台账。二是深入查找专项整治工作中存在的问题，及时完善“酒桌办公”的各类专项整治材料工作方案、动员部署、工作动态、总结等，并将材料及时整理归档。

三、巩固整改，常态坚持

通过市委第三巡察组的巡察，市直机关工委根据反馈意见，照单全收，积极整改，已取得了一些成效，进一步增强了党工委和党员干部“四个意识”，坚定了“四个自信”，做到“两个维护”，切实把全面从严治党要求贯彻落实到党建工作的方方面面，在思想上行动上了受到深刻警醒，精神上补了“钙”，工作上得到激励鞭策。

（一）进一步强化主体责任，充分发挥党工委领导核心作用。

市直机关工委认真学习贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中全会精神，学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，进一步强化我委全面从严治党主体责任，牢记初心，坚持为人民谋幸福，为中华民族复兴，坚持在思想上、行动上、政治上同党中央保持高度一致。整改工作开展以来，我委根据工作需要，对领导班子及科级干部工作进行细化分工，对部分工作分工进行了调整，对要求进行了明确。强化我委党风廉政建设主体责任，强调落实班子成员“一岗双责”。按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的要求，规范“三重一大”事项决策行为。严格执行一把手执行“末位表态”规定，我委会议研究重要事项时，由分管领导提出意见，其他成员先后表态发言，经集体讨论，主要领导表态，形成会议决定。形成了统一领导、班子成员分工合作、认真履职、干部职工爱岗尽责的良好态势，充分发挥党工委领导核心作用。

（二）进一步强化政治意识，增强工作主动性和自觉性。

市直机关工委将此次整改工作与“不忘初心、牢记使命”主题教育统筹结合起来，将习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神、党章党规和《习近平扶贫论述摘编》等重要论述作为党员干部学习教育的重点内容，及时学习贯彻市委市政府重要决策部署和会议精神，夯实理论基础，以学促干。市直工委书记齐德刚对党组成员学习笔记进行不定期抽查，支部书记督促党员学习情况进行日常检查，考核结果作为评先评优和目标绩效奖发放的依据。落实意识形态和网络意识工作责任制，按时召开工委会议专题研究意识形态工作，组织对市直机关单位意识形态进行专题督查，推动党的理论和路线方针政策的贯彻落实。

（三）进一步强化党建引领，加强指导机关党建工作力度。

通过巡察整改，强化党工委书记抓党建第一责任人的职责。加强对市直机关单位基层党的领导，认真落实了“三会一课”制度、规范组织生活会议，严肃了党内政治生活，党员意识不断增强，党员的先锋模范，基层党组织的战斗堡垒作用得到有效发挥。

（四）进一步强化制度约束，建立健全市直机关管理工作长效机制。

我委在认真抓好整改问题的同时，注重标本兼治，深入排查各项制度上的缺陷，针对围绕党的政治建设、党的思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设和夺取反腐败斗争压倒性胜利等重点领域，制定完善了《明光市直机关党工委会议事规则》《明光市直机关工委办公会议事规则》《明光市市机关工委财务管理制度》《关于成立内部控制工作机制的通知》等8项制度，坚持用制度管人，用制度约束人，建立健全市直机关工委管理工作的长效机制。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：0550-8023859；邮政信箱：明光市市政务中心1110室，邮编：239400；电子邮箱：mgszgw414@163.com。

（中国共产党明光市直属机关工作委员会）