2019年12月4日至12月12日，明光市委第二巡察组对市委统战部进行了巡察。市委统战部诚恳接受巡察组的反馈意见，高度重视整改落实工作，根据《中国共产党巡视工作条例》、《中国共产党党内监督条例》和巡察工作有关要求，认真剖析存在问题的原因，逐条制定整改措施，以最坚决的态度抓好整改落实。现将巡察整改情况公布如下。

一、提高政治站位，加强领导，压实责任

（一）高度重视、行动迅速。市委统战部立即召开全体会议，认真学习市委第二巡察组《关于巡察市委统战部的反馈意见》，以问题为导向，深入剖析原因，安排部署巡察整改工作。

（二）加强领导、明确责任。成立了由市委常委、组织部长、统战部长杨明乐任组长的巡察整改工作领导小组，强化落实巡察整改主体责任。制定了《中共明光市委统战部落实市委第二巡察组反馈意见整改方案》，明确指导思想、整改步骤、整改措施、责任人、责任单位、整改时限，压实领导班子成员责任。班子成员带头认领问题、划定责任，深入分析查找问题的根源，逐项制定整改落实的举措。

（三）是建立台账、挂牌督办。建立了巡察反馈问题整改台账，对整改任务进行“挂号”督办，实时跟进，完成一件“销号”一件。将整改情况纳入党建、绩效、部室目标等考核中，对简单应付、推诿扯皮、整改不力的“一票否决”，取消评先评优资格，坚决追责问责。

二、坚持问题导向，深入剖析，认真整改

（一）落实党的路线方针政策和上级决策部署方面问题整改

1.关于学习教育不深入问题

（1）针对学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不到位问题

一是制定了2020年度理论中心组学习计划。二是明确学习主题，把习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为必学内容。三是今年已开展6次集体学习，结合“三个以案”警示教育活动，开展2次交流研讨活动；四是强化学习制度落实，做到有学习签到、有学习原始记录、有个人学习笔记、有学习体会。

2.关于中心组学习制度落实不力问题

（2）针对重视程度不高问题

一是统战部领导班子高度重视理论中心组学习工作，4月24日，部务会议专题研究制定《市委统战部理论中心组2020年度学习计划》，明确了集体学习总体要求、专题设置、学习形式、学习要求，把习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为必学内容。二是修改完善了《中共明光市委统战部理论学习中心组学习制度》，明确每年集中学习不少于12次，每月至少集体学习一次，4次交流研讨活动；三是坚持个人自学与集中学习相结合、理论学习与交流研讨相结合。

（3）针对学习要求不严问题

一是按照学习计划的内容组织学习，做到每期学习有材料。二是严格学习纪律，做到集体学习有签到、有原始记录，有个人笔记，1-6月开展6次集体学习，开展2次专题研讨；定期开展学习笔记、学习心得体会等检查，对未达到学习要求的或多次无正当理由未参加学习的，由部领导进行约谈，督促其改正。三是创新学习形式，在职干部全部注册《学习强国》APP、关注“共产党员”“安徽先锋网”“明光发布”微信公众号，利用网络媒体开展理论学习和知识测试，强化学习效果；四是通过开展评选、通报学习和研究成果活动，增强党员干部参与学习和调研的积极性。

3.关于组织生活制度落实不到位问题

（4）针对民主生活会缺少材料问题

一是制定领导班子民主生活会制度，6月3日，部长办公会议研究制定了《中共明光市委统战部领导班子民主生活会制度》，进一步严格党内政治生活，让“咬耳朵、扯袖子，红红脸、出出汗”成为常态。二是明确领导班子民主生活会由办公室主任做记录。三是按照市纪委、市委组织部要求，认真做好会后材料整理归档和上报。

（5）针对组织生活会不规范问题

一是组织党员干部认真学习和贯彻落实《中国共产党支部工作条例（试行）》。二是制定了《中共明光市委统战部机关党建工作责任制》等五项党建工作制度，明确党建工作职责。三是党支部严格执行“三会一课”等制度，进一步规范党支部组织生活，上半年，党支部每月召开一次支部会议，召开党员大会2次，上党课2次。四是严格执行党员民主测评规定和程序，做到党员全员参与测评。

（6）针对落实双重组织生活制度不力问题

一是制定了《中共明光市委统战部党员领导干部双重组织生活制度》，严格落实党员领导干部双重组织生活制度。二是强化制度落实，今年以来，领导班子成员始终坚持参加党支部“三会一课”、主题党日等活动。三是制定了《中共明光市委统战部党支部书记党建工作责任清单制度》，严格落实党支部书记抓党建的职责。

4.关于落实意识形态工作责任制不到位问题

（7）针对重视程度不够问题

一是成立了市委统战部意识形态工作领导小组，认真落实意识形态工作责任制。二是今年部长办公会和意识形态工作领导小组专题研究意识形态工作2次，研究制定《中共明光市委统战部2020年意识形态工作要点》《中共明光市委统战部意识形态工作责任制六项清单（试行）》。三是把意识形态工作纳入工作计划和工作总结主要内容。四是把意识形态工作作为领导班子民主生活会对照检查和述职述廉材料必须报告内容。

（8）针对网络阵地建设有待加强问题

一是制定了《中共明光市委统战部意识形态工作责任制实施细则（试行）》《中共明光市委统战部意识形态工作责任制六项清单（试行）》，明确意识形态主体责任、工作责任。二是意识形态工作领导小组上半年召开2次统一战线领域意识形态形势和网络舆情研判会议，研究部署意识形态工作措施。三是4月21-20日，组织开展了乡镇街道民族宗教工作考核，重点督查宗教工作“三级网络两级责任制”落实情况。

（二）落实全面从严治党方面问题整改

5.关于落实全面从严治党主体责任不够有力问题

（9）针对对党风廉政建设工作没有专题研究部署问题

一是成立了市委统战部党风廉政建设领导小组，落实党风廉政建设“一岗双责”。二是5月15日，召开部务会议，专题研究部署党风廉政建设工作，制定了《市委统战部党风廉政建设工作2020年度计划》，明确工作重点，落实任务分工，压实领导班子主体责任。三是重新修订了《中共明光市委统战部廉政建设制度》，推进党风廉政工作；加强与派驻纪检组的联系，确定专人对接，开展日常监督，落实监督责任。四是制定了《市委统战部2020年党风廉政建设和反腐败工作分工责任制》，建立健全了领导班子成员党风廉政建设责任清单，进一步压实责任。五是开展警示教育，结合深化“三个以案”警示教育活动，举办廉政教育党课，组织机关工作人员观看警示教育片。

6.关于财务管理不规范问题

（10）针对部分票据附件不全问题

一是制定完善了《中共明光市委统战部财务管理制度》，规范报销范围和手续，把权力关进制度的笼子，坚决杜绝此类问题再次发生。二是强化财经纪律要求，加强财务支出管理监督；规范报销手续，加强财务票据审核；严格核定会计科目，严格“三公经费支出报市财政国库支付中心核定”的规定，不符合要求的一律不予支出与报销。三是制定了《中共明光市委统战部办公设备、办公用品购置管理制度》，严格执行办公用品网上招标采购政策和制度，今年以来，所有办公用品全部网上招标采购；四是严格执行中央八项规定精神，制定了《中共明光市委统战部公务接待制度》，明确接待范围、标准，杜绝公务接待用酒用烟，今年1-5月份，接待次数和金额比去年下降40%。

（11）针对部分票据未签批入账问题

一是制定完善了《中共明光市委统战部财务管理制度》，规范报销范围和手续，把权力关进制度的笼子，坚决杜绝此类问题再次发生。二是强化财经纪律要求，加强财务支出管理监督；规范报销手续，加强财务票据审核；严格核定会计科目，严格“三公经费支出报市财政国库支付中心核定”的规定，不符合要求的一律不予支出与报销。三是每月向财政部门报送“三公经费”报表，接受监督审查。

7.关于党费收缴不规范问题

（12）针对党费交纳不及时问题

一是加强党员思想教育，组织党员认真学习中组部《关于中国共产党党费收缴、管理和使用的规定》等文件精神，增强党员组织观念和履行党员义务意识。二是制定了《中共明光市委统战部党支部党费收缴管理制度》，严格执行按标准按时交纳党费制度，重新核定每位党员交纳党费数额。三是按月交纳党费，杜绝一次性缴纳和拖延缴纳现象再次发生。

（13）针对存在代扣党费现象问题

一是制定了《中共明光市委统战部党支部党费收缴管理制度》。二是设立“党费交纳日”，明确要求党员自觉缴纳，杜绝代扣现象再次发生；对有特殊情况的老党员，经党支部批准后，也可以请他人或家属转交。三是严格履行收缴党费手续，做到党员交纳党费有登记，党支部上缴党费有收据。

8.关于少数民族发展资金未能充分使用问题

（14）针对项目资金未能充分使用问题

一是5月15日，部务会议组织学习了《安徽省少数民族发展资金管理办法》；6月3日，部长办公会议研究制定了《明光市少数民族发展资金使用管理制度》，明确了少数民族发展资金申报制度、使用制度、监督管理制度、财务支出制度。二是做到项目立项要精准，实施内容编制要更加精细。三是强化项目实施监督，确保项目资金充分使用，提高资金使用效益。

9.关于部分项目未审计问题

（15）针对项目均未进行审计就予以付清工程款问题

一是组织学习了《审计法》，提高思想认识，增强对项目审计的意识。二是对少数民族发展专项资金使用的主要领导和责任人给予了批评教育，提高了思想认识。三是强化少数民族发展专项资金监督管理，未进行审计的项目工程，按照《明光市少数民族发展资金使用管理制度》规定，一律不予验收和拨付工程尾款。

10.关于专项资金使用不规范问题

（16）针对少数民族教育专项资金未专款专用问题

一是对少数民族教育专项资金使用的主要领导和责任人给予了批评教育，提高了思想认识。二是认真学习《安徽省民族教育专项资金使用管理办法》等法律法规，增强了遵纪守法意识。三是严格落实少数民族发展专项资金使用管理办法，做到专款专用，杜绝挪用现象再发生。

（三）落实新时代党的组织路线方面的问题整改

11.关于“三重一大”制度执行不力问题

（17）针对干部任职请示、拨付少数民族发展资金时未上会研究问题

一是修改完善了《中共明光市委统战部部务会议和部长办公会议制度》，明确了部务会议和部长办公会议的议事范围，规范了重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金支出的议事决策程序。二是认真贯彻落实民主集中制，凡是涉及“三重一大”事项，必须提交部长办公会议集体讨论决定，4月7日，部长办公会议研究2019年秋季秸秆禁烧包保奖金发放。三是强化制度执行情况检查督查，发现存在问题，对责任人进行约谈，立即纠正，问题严重的给予党纪政纪处理。

12.关于党建工作落实不到位问题

（18）针对研究谋划推进党建工作不到位问题

一是6月3日召开部务会议，制定了《中共明光市委统战部机关党建工作责任制》等五项制度，落实主要领导同志为党建第一责任人的职责，规定领导班子定期研究机关党建工作，每年不少于2次。二是制定了《中共明光市委统战部机关党建工作报告制度》，坚持“两手抓两手都要硬”，把党建工作纳入整体工作的重要组成部分，统筹安排，定期研究，一同检查，每年至少听取党建工作汇报2次。三是严格落实“一岗双责”，压实领导班子成员抓党建的责任。

（19）针对党支部换届不及时问题

一是制定了《中共明光市委统战部党支部书记党建工作责任清单制度》，明确党支部书记抓党建的职责。二是落实领导班子党建工作责任制，5月15日召开部务会议，专题研究党支部换届工作。三是立即整改，6月11日，召开党支部党员大会，开展党支部换届工作，选举产生了新的一届党支部成员。

13.关于未严格落实“三会一课”制度问题

（20）针对“三会一课”制度执行不到位问题

一是认真学习贯彻落实《中国共产党支部工作条例（试行）》，进一步规范党支部组织生活的意识。二是认真落实《中共明光市委统战部机关党建工作责任制》，严格执行“三会一课”制度，从严教育管理党员，今年以来，党支部坚持每月召开一次支部会议，每季度召开一次党员大会，上一次党课教育。三是认真落实《中共明光市委统战部机关党建工作责任制》，落实党小组长的工作责任，按照要求组织开展活动。

（21）针对主题党日开展不正常问题

一是认真落实《中共明光市委统战部机关党建工作责任制》，进一步规范党支部组织生活。二是在“七一”等重要节日开展主题党日活动，结合中心工作、文明创建等开展主题党日活动。三是今年以来，每月定期组织开展一次党日主题活动，已开展6次。

14.关于机关管理不到位问题

（22）针对制度执行不严格问题

一是修改完善了《中共明光市委统战部机关考勤请销假值班制度》，明确外出请销假手续，落实外出报备制度，因参加会议、出差、请销假等情况，由办公室负责备案。二是加强考勤签到管理，对每月考勤情况进行通报，要求迟到早退者说明原因，责成情况严重者在全体机关干部会议上作出深刻检查，彻底整治纪律涣散、约束乏力、自由散漫问题。三是严查工作日午间饮酒、上班上网购物、玩游戏及违反会议纪律等行为。四是强化考核结果运用。对迟到早退旷工累计达到处罚规定次数的，予以批评，实行一票否决，取消当年评先评优资格。

（23）针对会议记录不严肃问题

一是规范完善会议记录，将部务会议、部长办公会议、意识形态领导小组会议、党支部会议、理论中心组学习等分类使用专门会议记录簿，由专人记录、保管会议记录簿。二是启用新的专用党组会议记录。三是每次会议记录整理完毕后，主持会议领导签字确认,保证会议记录的严肃性、完整性和真实性。

（四）落实巡察、审计等和主题教育整改方面问题整改

15.关于落实上级巡视巡察整改不规范问题

（24）针对未成立领导小组和制定实施方案，巡视整改缺少问题整改台账问题

一是提高政治站位，加强“两条例一准则”的学习，提高对整改工作的认识。二是成立整改工作领导小组，明确主要负责人亲自抓，分管负责人具体抓。三是召开专题会议，研究部署整改工作，制定整改实施方案，建立完善问题整改台账。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0550-8022427;邮政信箱：明光市委统战部办公室(邮编：239400);电子邮箱：mgyuzhu@163.com。

（中共明光市委统战部）